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    作為我國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、第一個國家級人才特區(qū)和最大最強的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，中關(guān)村是我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟，引領(lǐng)著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的歷史進程中發(fā)揮著示范帶動作用。

    中關(guān)村成為創(chuàng)新發(fā)展高地的一個關(guān)鍵原因，就是堅持不懈地打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境——以“敢為天下先，敢為天下強”的精神，以“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的文化，以集聚全球高端人才、強化政府服務(wù)職能和深化體制機制創(chuàng)新為主要抓手，全力建設(shè)最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

    集聚全球高端人才

    全球高端人才，被中關(guān)村視為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心資源。

    創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。“沒有全球頂尖人才的集聚，就不會有全球頂尖的自主創(chuàng)新技術(shù)成果。”這在中關(guān)村是共識。集聚全球高端人才，是中關(guān)村打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心舉措。

    多年來，中關(guān)村通過“走出去”和“請進來”全球攬才，實施北京海外人才集聚工程和中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才集聚工程。

    “走出去”，依托在硅谷、倫敦、悉尼、東京等地區(qū)設(shè)立的11個海外人才聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，廣開薦才引才渠道。

    “請進來”，先后引進874名國家“千人計劃”入選者、574名北京“海聚工程”入選者，數(shù)量均占北京地區(qū)海外高層次人才總量的七成以上。“請進來”的“海歸”，已成為中關(guān)村自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的中堅力量。

    據(jù)統(tǒng)計，目前，全國約四分之一的“海歸”首選在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)。“這是因為中關(guān)村在政策、人才和資金上更有優(yōu)勢，政策先行先試，容易招到人才，也容易找到風(fēng)險投資。”在高新技術(shù)企業(yè)易美星光工作的范振燦說。

    如何更好地吸引并留住高端人才？北京市《加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)行動計劃（2011—2015年）》提出，實施6項重點工程和10項具體政策，包括創(chuàng)業(yè)人才所需的資金扶持、股權(quán)激勵、人才培養(yǎng)，以及落戶、住房等方面的政策。

    在今年9月組織的“2014年海外人才考察中關(guān)村”系列活動中，來自美國、加拿大、澳大利亞、瑞典等17個國家的近百名海外院士專家、11個國家的80余名海外創(chuàng)業(yè)人才走進中關(guān)村，考察前沿技術(shù)成果和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。澳大利亞斯文本科技大學(xué)信息與通信技術(shù)學(xué)院教授楊耘評價說，“未來的中關(guān)村，將成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的夢想之地”。

    多年來，中關(guān)村力推以產(chǎn)業(yè)聚人才，實現(xiàn)人才集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這里的新一代移動通信產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和核心產(chǎn)品國際領(lǐng)先；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，技術(shù)發(fā)展與硅谷同步；新型疫苗研發(fā)與發(fā)達國家同步，生物農(nóng)業(yè)技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先……高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為有效吸附全球高端人才的載體。

    如今，中關(guān)村正在加快建設(shè)國家級人才特區(qū)，構(gòu)筑人才發(fā)展的戰(zhàn)略高地和福地，廣攬國際和本土英才，共建有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

    強化政府服務(wù)職能

    “中關(guān)村園區(qū)以服務(wù)為主，沒有過多的行政干預(yù)。”聯(lián)想控股董事長柳傳志說。政府不斷強化自身服務(wù)職能，對中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了不可替代的推動作用。

    近年來，國家有關(guān)部委、北京市政府和中關(guān)村管委會在中關(guān)村著力最深的，就是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策、調(diào)配資源、搭建平臺。各級政府部門圍繞市場配置資源功能發(fā)揮拾遺補缺作用，幫助集聚于此的大批科研機構(gòu)、科研成果和高端人才等把能量充分釋放出來。

    “中關(guān)村是技術(shù)型園區(qū)，不像一般的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成后立刻就能出產(chǎn)值、出銷量、出效益，也無法預(yù)知其研發(fā)出的到底是‘雞蛋’還是‘金蛋’。但是，多年來，中關(guān)村一直努力為企業(yè)服務(wù)，無論軟件還是硬件，在資金扶持、政策扶持等方面，都做得很到位。”東華軟件副總裁高書敬深有感慨。

    為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好環(huán)境，是北京市和中關(guān)村管委會孜孜不倦的追求。這些服務(wù)最終轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新型企業(yè)的加速趕超，如，同樣是達到百億元規(guī)模，聯(lián)想用了15年，百度用了10年，小米僅用了3年。

    為更好地支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，中關(guān)村建立健全了覆蓋不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)孵化機制和創(chuàng)新服務(wù)體系，以量身定制的全過程服務(wù)，扶持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)做大做強，不斷強化可持續(xù)發(fā)展能力。該體系主要包括支持科技企業(yè)初創(chuàng)期發(fā)展的“金種子工程”，扶持高成長性科技企業(yè)的“瞪羚計劃”，以及助力具有一定規(guī)模、創(chuàng)新性強、處于行業(yè)龍頭地位的重點企業(yè)再提升的“十百千工程”等。

    中關(guān)村管委會還主動爭取北京市政府在中關(guān)村啟動新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣工作，規(guī)定在同等條件下優(yōu)先使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。北京市的政府采購項目涉及交通、環(huán)保、新能源、先進制造、信息化等眾多領(lǐng)域，中關(guān)村的一大批技術(shù)和產(chǎn)品由此進入地鐵、機場、水處理等城市運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    中關(guān)村通過政府采購與新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣而實現(xiàn)的年企業(yè)銷售總額已達近百億元，這為自主創(chuàng)新企業(yè)鋪設(shè)了攻占市場高地的快車道，促進不少企業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

   深化體制機制創(chuàng)新

    “中關(guān)村的政策重在先行先試，關(guān)鍵是要打破束縛，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。長期以來，國家關(guān)于科技創(chuàng)新的政策和體制機制，大都在中關(guān)村先行試點。”中關(guān)村管委會主任郭洪說。

    作為我國體制機制創(chuàng)新的試驗田和科技體制改革的探路者，中關(guān)村在政策和體制機制方面的許多突破，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了堅實保障和不竭動力。

    據(jù)介紹，國務(wù)院先后出臺關(guān)于支持做強中關(guān)村科技園區(qū)的8條決定；批復(fù)同意建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要求中關(guān)村在股權(quán)激勵、科技金融等方面開展先行先試探索；原則同意中關(guān)村“1+6”鼓勵科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的系列先行先試改革政策，出臺了“新四條”試點政策實施細則和《關(guān)于加快推進高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新的若干意見》等。

    基于上述政策創(chuàng)新，中關(guān)村在全國率先開展了法制建設(shè)、工商登記注冊、經(jīng)濟統(tǒng)計、投融資、信用、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)激勵、中介服務(wù)、人才培養(yǎng)和引進、行政管理等方面的改革試點工作；新型協(xié)會組織快速發(fā)展壯大，促進由單個企業(yè)的獨立創(chuàng)新向聯(lián)合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

    與此同時，中關(guān)村在股權(quán)激勵試點、深化科技金融改革創(chuàng)新試點、重大科技專項經(jīng)費列支間接費用試點、工商管理改革和社會組織管理改革試點，以及支持新型產(chǎn)業(yè)組織和民營科技企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項目、深化政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點等方面，不斷創(chuàng)新體制機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

    作為我國體制機制創(chuàng)新和政策先行先試的試驗田，中關(guān)村在科技金融領(lǐng)域也積極創(chuàng)新。1999年底，成立了全國首家科技擔(dān)保公司，截至目前累計提供了超1000億元的擔(dān)保融資；2001年，啟動企業(yè)信用體系建設(shè)試點；2006年，新三板最早在中關(guān)村進行試點，后來擴展到全國，成為統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場。

    如今，由19個國家部委和北京市29個相關(guān)部門共同組建的中關(guān)村創(chuàng)新平臺，正在探索建立協(xié)同創(chuàng)新的組織模式和新機制。稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)認定等6項新政策在中關(guān)村全面落地，進一步激發(fā)了強大的協(xié)同創(chuàng)新合力，營造出濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

    緊扣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，市場化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型社會組織應(yīng)運而生，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由依靠政府行政推動轉(zhuǎn)向依靠專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、協(xié)會商會等市場化的社會組織推動，這是中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制的一大亮點。

    如今，活躍在中關(guān)村的各類協(xié)會組織達百余家，擁有近2萬家會員企業(yè)，覆蓋了各個產(chǎn)業(yè)和技術(shù)中介服務(wù)領(lǐng)域；產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟80余家，成員單位5300余家，近兩年共承擔(dān)國家級科技項目532項，形成了以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用單位參與、合作運營與利益分享的運行新機制。

    根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，擁有良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的中關(guān)村，將在此10年間催生一批具有顛覆性的自主原創(chuàng)重大技術(shù)，培育一批具有全球話語權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才，成為真正具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

    為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 提供沃土

    打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不能僅靠政府唱獨角戲，需要企業(yè)、科研機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者、中介機構(gòu)、投資機構(gòu)和社會組織等各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體共同參與

    中關(guān)村作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，同時具有高校多、科研機構(gòu)多、人才密集等得天獨厚的優(yōu)勢。這令有些想去學(xué)習(xí)借鑒中關(guān)村經(jīng)驗的人望而卻步，“這些先天優(yōu)勢，咱就是想學(xué)也學(xué)不來啊！”

    上述優(yōu)勢確實是中關(guān)村成為中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的重要條件，但并非最核心的原因。要想成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，關(guān)鍵在于打造最優(yōu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人愿意來、能成事、成大事，需要政府和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的共同努力。

    全球高端人才愿意選擇到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，看重的正是這里有適宜創(chuàng)業(yè)的體制、機制、資金和政府服務(wù)等方面的支持，這些都是市場自身無法提供的。

    中關(guān)村管委會也非常注重強化服務(wù)職能，放權(quán)于市場，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時，積極彌補市場失靈，使科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展擁有更好的生態(tài)環(huán)境。

    打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不能僅靠政府唱獨角戲，需要企業(yè)、科研機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者、中介機構(gòu)、投資機構(gòu)和社會組織等各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體共同參與。

    比如，今年上半年，海淀圖書城步行街被徹底改造為中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街。沒錢、沒經(jīng)驗、沒辦公場所的創(chuàng)業(yè)者只要來到這里，就有可能找到臨時免費的辦公場所、志同道合的合作伙伴，以及投資資金和項目等。這正是各方面創(chuàng)新主體共同參與的結(jié)果。

    僅去年，中關(guān)村新創(chuàng)辦的科技企業(yè)就達6000余家，在國內(nèi)遙遙領(lǐng)先。其打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的做法也是完全可以復(fù)制的。

    良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不可或缺的沃土。期待這樣的沃土越來越多，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略得到更好實施。

    從創(chuàng)新工程建設(shè) 到創(chuàng)新生態(tài)培育

    創(chuàng)新能不能成為“主打力量”，決定了國家未來能否跨過中等收入陷阱，促進科技發(fā)展和培育創(chuàng)新活動也必然要求從簡單的工程化思維轉(zhuǎn)向生態(tài)化思維

    創(chuàng)新，能像某項工程一樣被建設(shè)出來嗎？應(yīng)當(dāng)說，在不同的發(fā)展階段和不同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，情況差異很大。在經(jīng)濟趕超期，由于追趕目標(biāo)明確，科技和創(chuàng)新往往可以按照工程化的思路進行規(guī)劃、計劃。而當(dāng)工業(yè)化進入尾聲，前方的路途愈發(fā)復(fù)雜，照搬和模仿所能產(chǎn)生作用的空間越來越小，創(chuàng)新能不能成為“主打力量”，決定了國家未來能否跨過中等收入陷阱。相應(yīng)地，促進科技發(fā)展和培育創(chuàng)新活動也必然要求從簡單的工程化思維轉(zhuǎn)向生態(tài)化思維。

    中關(guān)村已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。政策上從政府主導(dǎo)、財政投入驅(qū)動，向解放知識生產(chǎn)者的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。例如，下了很大力氣改革高等院校和科研單位科技成果管理制度，突破所有制觀念的藩籬，讓科研人員實際擁有科技成果，調(diào)動他們的積極性，使得專利發(fā)明不再“死”在國有單位的賬上，而是讓其充滿活力地進入全社會財富創(chuàng)造大循環(huán)。通過人才計劃、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)基金、風(fēng)險投資和天使投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本源源不斷地向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集。目前，中關(guān)村初創(chuàng)企業(yè)已明顯感覺到找他們的投資者多了，創(chuàng)業(yè)的信心更足了。過去，說起北京創(chuàng)新或科技的主角，人們首先想到的往往是中央直屬高等院校、科研單位和巨型國有企業(yè)。現(xiàn)在，聯(lián)想、百度、新浪、小米已經(jīng)用事實說明，創(chuàng)新正在改變著每一個人的生活。

    中關(guān)村創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境還表現(xiàn)在一流院校和科研機構(gòu)興辦的孵化器、科技園區(qū)上，百度、小米、新浪、聯(lián)想等科技企業(yè)周圍都興起了各具特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈和商業(yè)社區(qū)。在繁榮的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境中，每年都會涌現(xiàn)出大量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，幾家百億元級企業(yè)、十幾家十億元級企業(yè)，幾十家億元級企業(yè)。

    從培育創(chuàng)新生態(tài)的角度看，中關(guān)村已經(jīng)“在路上”。當(dāng)前還需跨越諸多高難障礙，積累更大能量。只有樹立起獨有的理念和優(yōu)勢，才能真正成為全球領(lǐng)先的創(chuàng)新中心。

    摘自《經(jīng)濟日報》