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    １２月２３日，中關村國家自主創新示范區部際協調小組第三次會議在北京召開，會議總結了中央政治局第九次集體學習以來中關村國家自主創新示范區有關工作進展情況，研究支持中關村全面深化改革、加快建設具有全球影響力的科技創新中心的相關措施。會議指出，中關村將進一步全面深化改革，加大實施創新驅動發展戰略力度，加快協調出臺一批新的試點政策，并推進“互聯網跨界融合創新工程”和“創業中國引領工程”。

    全國政協副主席、科技部部長、部際協調小組組長萬鋼主持會議并講話。他希望中關村示范區加大先行先試力度，加快落實國務院常務會議新政策試點要求，著力深化科技體制改革，大力優化創新創業生態，引領帶動京津冀協同發展，加快推進中關村向具有全球影響力的科技創新中心進軍。

    中關村創新驅動發展成果顯著

    在此次會議上，北京市匯報了中央政治局第九次集體學習以來中關村國家自主創新示范區有關工作進展情況和支持中關村全面深化改革、加快建設具有全球影響力的科技創新中心相關建議，部際協調小組成員單位對相關內容進行了討論。

    萬鋼在講話中指出，中關村示范區創新驅動發展取得可喜成績，在建設具有全球影響力的科技創新中心的征程上取得了階段性重要成果，為全國范圍內實施創新驅動發展戰略提供了有益的示范。事實證明，在中關村部署我國第一家國家自主創新示范區的決策是正確的，是探索具有中國特色自主創新道路的重要戰略選擇。在更大范圍推廣實施中關村試點政策，用政府權力的“減法”換取創新創業熱情的“乘法”，有利于激發人們尤其是科研人員的主動性、積極性、創造性，加快創新成果轉移轉化，推動高技術產業成長，打造中國經濟發展新動力，促進經濟向中高端水平邁進。

    萬鋼強調，在新的歷史時期，我們要深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中全會精神、習近平總書記對創新驅動發展和國家自主創新示范區的一系列新指示新要求，加大先行先試力度，加快落實國務院常務會議新政策試點要求，著力深化科技體制改革，大力優化創新創業生態，引領帶動京津冀協同發展，加快推進中關村向具有全球影響力的科技創新中心進軍。

    據了解，中關村國家自主創新示范區部際協調小組由科技部牽頭，國家發改委、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部等２１個國家有關部委和單位組成。它的成立旨在貫徹落實國務院支持建設中關村國家自主創新示范區批復的精神，加強對中關村示范區領導，協調各部門在職責范圍內支持示范區建設，研究解決發展中的重大問題，組織、協調推進示范區有關發展戰略規劃、體制機制創新、政策措施和重大項目實施等工作。部際協調小組工作會議根據工作需要，由部際協調小組組長召集舉行。２００９年７月２３日，部際協調小組第一次會議在北京會議中心召開。

    中關村將試點一批新政策

    會議認為，近年來在中關村實施的先行先試政策，已經在體制機制上實現一系列重大改革突破，對全國起到了顯著的示范引領作用，但還缺乏整體性、系統性和協同性。隨著建設具有全球影響力的科技創新中心的進程不斷加快，體制機制上的障礙，尤其是經濟、教育、文化、社會管理政策與科技創新政策不協同的矛盾日益凸顯，創新創業現實需求倒逼全面創新改革的態勢已經形成。新的階段，需要在國家層面進一步加強中關村創新驅動發展的頂層設計和統籌協調，支持中關村進一步研究實施新一輪的系列改革措施，充分釋放大眾創業、萬眾創新的活力，為全國探索可復制、可推廣的經驗。

    加快協調出臺經國務院常務會議研究同意的一批新的試點政策是具體舉措之一。這些政策包括：外籍高端人才永久居留資格便利化試點政策，放寬人才中介機構外資出資比例限制試點政策，支持中關村研究設立民營銀行服務科技企業試點政策，調整存儲生物制劑等公用型保稅倉庫建設標準試點政策。

    與此同時，中關村將實施“互聯網跨界融合創新工程”和“創業中國引領工程”兩大工程，推動首都經濟轉型升級。其中，“互聯網跨界融合創新工程”是利用現代信息技術和互聯網組織方式加快與傳統行業的融合創新，培育新業態和新增長點，加強對首都經濟的戰略支撐；實施“創業中國引領工程”，從行業領軍企業、高校科研院所、高端人才、天使投資和創業金融、創新創業服務業、創新創業文化等六個方面完善創新創業生態系統，打造最具吸引力的創業中心，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。

    中關村企業2014年總收入預計超過3.5萬億元

    據介紹，在我國經濟發展進入新常態的背景下，2014年1-10月，中關村規模以上企業利潤、稅收指標保持30%左右的高速增長，預計全年實現企業總收入超過3.5萬億元，同比增長17%。

    具體來說，一是發展環境越來越好。體制機制改革“試驗田”作用進一步發揮，政策先行先試取得重要突破，“1+6”、“新四條”等政策在全國推廣。截至2014年10月底，北京地區中央和地方高校、科研機構技術轉讓項目1709項，收入超過百億元；國有企業、高校和科研機構的104項股權和分紅激勵方案獲得批復，工作流程和審批程序日臻完善；北京市所有科研項目均納入科研項目經費管理改革試點，形成了常態化制度；“新三板”政策推廣到了全國。

    二是發展活力越來越強。以創新型孵化器為代表的科技服務業蓬勃發展，為創新創業提供了良好的條件。股權激勵、科技成果使用處置分配權改革等措施，進一步激發了科研人員的創新創業熱情，在中關村掀起新一輪創業熱潮。高校成為青年創業者的大本營，形成了“90后”創業者、“創業系”、“連續創業者”等3支新的創業大軍，天使投資人、創新型孵化器及創客組織形成中關村創業新生態，預計2014年全年中關村新創辦科技型企業將突破1萬家。目前，中關村示范區聚集留學歸國人員逾2萬人，外籍從業人員逾1萬人，中央“千人計劃”入選者874名、占全國1/5。

    三是發展成效越來越大。2014年1-10月，下一代互聯網、移動互聯網和新一代移動通信、衛星應用、生物與健康、節能環保、軌道交通等六大優勢產業集群和集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產業集群實現總收入1.75萬億元，占示范區總收入的比重達67.9%。在經濟規模不斷增長的同時，經濟發展質量和效益也在不斷提高。1-10月，示范區人均實現收入149.5萬元，同比增長14.2%；人均實現利潤11.2萬元，同比增長31.4%；人均實現稅費8.5萬元，同比增長24%。

    四是發展質量越來越高。涌現出了一批國際領先的技術和產品，培育了一批具有國際影響力的創新型企業，累計創制國際標準144項，在4G通信等多個領域逐步掌握全球話語權。面向全球發掘了重組人血清白蛋白、腦干膠質瘤突變基因、全人源G蛋白偶聯受體、三維感知、嵌入式FPGA芯片等大批前沿技術項目，加速推動人工智能、計算機視覺、納米纖維膜材料、量子通信等科技創新成果在中關村轉化落地。

    據悉，下一步，北京市及中關村將在改革攻堅上狠下功夫，以對內放活和對外開放為導向開啟新一輪的先行先試改革，當好國家全面創新改革的火車頭；在培育新業態和新增長點上狠下功夫，實施“互聯網跨界融合創新工程”，加強對首都經濟的戰略支撐；在構建京津冀協同創新共同體上狠下功夫，支持中關村的技術成果加快到津冀轉化，以協同創新引領京津冀協同發展；在優化創業生態系統上狠下功夫，實施“創業中國引領工程”，打造最具吸引力的創業中心，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。

    摘自《中國高新技術產業導報》