從廣州市剛剛“出爐”的6月份工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字中,記者發(fā)現(xiàn)以民營科技企業(yè)為主的廣州市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值,增速高達(dá)23%,是全市工業(yè)產(chǎn)品增速的兩倍以上。在去年全球性的金融風(fēng)暴中,廣州市的民科企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值依然保持了兩位數(shù)以上的増速,成為廣州市抗擊金融風(fēng)暴的中流砥柱。
30年前,“孔雀東南飛”大都是飛往廣州;15年前,廣州留學(xué)人員技術(shù)交流會(huì),又使廣州成為留學(xué)人員回國的第一站。廣州成為全國人才高地之后,順理成章地成為民營科技企業(yè)發(fā)展的熱土。2008年盡管遭遇了全球金融危機(jī)的沖擊,廣州市民營科技企業(yè)表現(xiàn)出良好的抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì),在廣州近千家民科企業(yè)中,總收入超億元的企業(yè)176家,總收入在1000萬—1億元的企業(yè)410家,人均創(chuàng)收103.4萬元。2008年,廣州市通過重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有534家,其中民營科技企業(yè)432家,占80%。
近5年來,廣州市委市政府充分利用改革與人才的優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展民營科技產(chǎn)業(yè)。從十個(gè)方面做足工作,開動(dòng)民科發(fā)展“動(dòng)車組”,使民科產(chǎn)業(yè)成為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。
一是“高瞻遠(yuǎn)矚,謀定而動(dòng)”。研究制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,引導(dǎo)和支持民營科技企業(yè)科技創(chuàng)新和集群發(fā)展。
廣州市圍繞軟件、電子信息、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)戰(zhàn)略和規(guī)劃研究,先后研究制定了軟件、生物醫(yī)藥和納米技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,并在政府科技計(jì)劃中設(shè)立專項(xiàng)予以重點(diǎn)支持,有效地引導(dǎo)了民營科技企業(yè)在這些領(lǐng)域的集群發(fā)展。至2008年年底,全市認(rèn)定軟件企業(yè)826家,軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值560億元。2008年,全市生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值721億元,比上年大幅增長(zhǎng)。
二是“營造環(huán)境,激勵(lì)創(chuàng)新”。廣州市推出不斷完善的有關(guān)政策,鼓勵(lì)民營科技企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。先后頒布了幾十部政府規(guī)章和規(guī)范性文件,出臺(tái)了對(duì)職務(wù)技術(shù)成果完成人給予獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的在職科技人員兼職或離崗創(chuàng)辦民營科技企業(yè)從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化;加大政府財(cái)政投入,推進(jìn)民營企業(yè)自主創(chuàng)新和加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;市政府設(shè)立高層次人才專項(xiàng)扶持資金2億元,給予海外高層次人才高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目最高500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金;落實(shí)國家關(guān)于“企業(yè)按研究開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額”的優(yōu)惠等政策措施。
把廣州市民科園建設(shè)成為民科企業(yè)之家,不斷完善園區(qū)后勤保障平臺(tái)、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái)等三大平臺(tái),建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)基地、科技型中小企業(yè)孵化基地、產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地、中小民營企業(yè)培訓(xùn)基地等四大基地。
三是“項(xiàng)目支持,示范帶動(dòng)”。廣州市按照“公開、公平、公正”的原則,支持民科企業(yè)申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目,讓民科企業(yè)通過承擔(dān)政府項(xiàng)目提高創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來,民營科技企業(yè)每年獲得市財(cái)政資助的科技項(xiàng)目數(shù)均占市財(cái)政資助項(xiàng)目總數(shù)的30%以上。從2005年開始,廣州市還從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金設(shè)立了“廣州市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”,重點(diǎn)支持中小企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。2008年,廣州市中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃,安排資金3000萬元,資助66個(gè)項(xiàng)目,其中民營科技企業(yè)承擔(dān)64項(xiàng),占97%。
此外,廣州市實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)示范工程,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。2008年,認(rèn)定了第一批創(chuàng)新型企業(yè)10家,其中民營科技企業(yè)就有5家,分別給予200萬元的資金支持。
四是“創(chuàng)建平臺(tái),產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”。鼓勵(lì)和支持在行業(yè)、領(lǐng)域中有一定規(guī)模,具備一定條件的民營科技企業(yè)建立工程技術(shù)研究開發(fā)中心以及其他類型的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。對(duì)被列入省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心、市級(jí)研究開發(fā)中心的,按省重點(diǎn)中心配套資金200萬元,市重點(diǎn)中心配套資金100萬元,一般中心配套資金50萬元的額度分別給予資助。目前已有45家民營科技企業(yè)建成市級(jí)工程技術(shù)中心。積極支持民營科技企業(yè)與科研院所、高等院校建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室
五是“完善管理,做強(qiáng)做大”。對(duì)發(fā)展到一定規(guī)模的民營科技企業(yè),引導(dǎo)其建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、機(jī)制靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)企業(yè)建立適合自身特點(diǎn)的激勵(lì)制度,促使企業(yè)做強(qiáng)做大。通過規(guī)范的股份制改造,金發(fā)、迪森、七喜等企業(yè)先后在國內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。金發(fā)科技發(fā)展有限公司,結(jié)合自身實(shí)際,建立了一套獨(dú)特的個(gè)性化激勵(lì)機(jī)制,企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,成為全國最大的改性塑料生產(chǎn)基地,2008年技工貿(mào)總收入達(dá)53.9億元。
六是“專利戰(zhàn)略,核心創(chuàng)新”。鼓勵(lì)民營科技企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,支持民營科技企業(yè)將科技創(chuàng)新成果申請(qǐng)專利,并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫穿于企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營全過程,提高企業(yè)的研發(fā)效率和自主創(chuàng)新能力。2008年,全市民營科技企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)736項(xiàng),擁有發(fā)明專利1951項(xiàng)。
七是“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)集群”。加快各類科技園區(qū)及基地的建設(shè)和規(guī)劃,形成分工協(xié)作的區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”的持續(xù)發(fā)展,使之成為民營科技企業(yè)發(fā)展的沃土。2008年廣州高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1480億元,比上年增長(zhǎng)22%。廣州科學(xué)城積極推進(jìn)電子信息平臺(tái)、生物醫(yī)藥和新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè),初步形成了電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造五大創(chuàng)新集群。
八是“強(qiáng)化中介,提升服務(wù)”。近幾年,廣州市統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,通過資源整合建立起一批技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。在生物制藥和中藥現(xiàn)代化方面,建立了10個(gè)創(chuàng)新平臺(tái);在納米技術(shù)方面與中山大學(xué)共建了“納米光電材料與技術(shù)基地”;在電子信息方面,由省、市和相關(guān)高校、企業(yè)聯(lián)合建立了廣州集成電路設(shè)計(jì)中心和廣州集成電路測(cè)試中心;中國科學(xué)院、廣東省和廣州市共同出資3億元,在廣州共建“中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院”;在南沙廣州市還與中科院以全新模式創(chuàng)建“廣州中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院”;創(chuàng)建廣州科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司、廣州國際企業(yè)孵化器、廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心等為民營科技企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的科技中介體系。目前全市建成科技企業(yè)孵化器18家,孵化面積約12萬平方米;全市共有市級(jí)、區(qū)級(jí)和行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心12家。
九是“以人為本,面向世界”。為吸引國內(nèi)外的中高級(jí)科研人員、留學(xué)人員來廣州創(chuàng)業(yè)發(fā)展,制定了一系列的優(yōu)惠政策,包括對(duì)高級(jí)科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì),解決科技人員的落戶、子女教育等問題。市政府還設(shè)立了用于回國留學(xué)人員來穗創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)已繼續(xù)舉辦11屆,吸引了不少海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。至2008年底全市留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)超過1200家,獲得政府政策性支持的企業(yè)達(dá)737家。
十是“紐帶橋梁,合縱連橫”。成立了民營科技型企業(yè)協(xié)會(huì),架起政府與民營科技企業(yè)溝通的橋梁。多年來,協(xié)會(huì)積極向政府部門反映民營科技企業(yè)的需求和向政府部門尋求幫助,為民營科技企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難。協(xié)會(huì)廣泛聯(lián)系政府、社會(huì)等部門,利用各種資源對(duì)民營科技企業(yè)進(jìn)行宣傳和鼓勵(lì)。通過推薦民營科技企業(yè)家參加國家、省、市勞動(dòng)模范的評(píng)選,省、市百強(qiáng)民營企業(yè)評(píng)選等,樹立民營科技企業(yè)的良好形象。協(xié)會(huì)還牽頭成立了廣州市民營科技企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì),團(tuán)結(jié)廣大民營科技企業(yè)員工,為民營科技企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境。