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資訊頻道 新華社北京７月１７日電(記者黃全權)國家統(tǒng)計局公布的上半年經濟數(shù)據(jù)表明，中央應對國際金融危機的一攬子計劃效果已經顯現(xiàn)，我國經濟企穩(wěn)回升，向著復蘇的方向發(fā)展。然而，在來之不易的“飄紅”數(shù)據(jù)中，也有一些數(shù)據(jù)不容我們過于樂觀。用“又好又快”這把尺子來衡量，還有諸多問題需要認真解決，尤其是近年來中央強調的結構調整問題，可以說已經到了關鍵時刻。這是上半年經濟數(shù)據(jù)傳遞出的一個重要信息。
人們注意到，部分行業(yè)產能過剩、生產能力利用率偏低的問題在上半年不僅沒有解決，反而有加重趨勢，一些企業(yè)、行業(yè)生產經營比較困難，利潤繼續(xù)下降。以汽車消費為代表的居民消費成為經濟增長的重要支柱，但居民收入增長較慢的局面并未根本改觀，制約著居民消費增長。與此同時，國際貿易環(huán)境仍在惡化，外需明顯不足，一些國家重新抬頭的貿易保護行為對我國外貿經濟影響嚴重，凈出口對經濟增長的貢獻為負值。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，已經連續(xù)７個月全面虧損的鋼鐵行業(yè)過剩產能達到１．６億噸，而生產能力利用率僅為７３．１％；鋁冶金行業(yè)產能利用率為６５.７％，鐵合金行業(yè)為７０．４％……同時，上半年消費拉動ＧＤＰ增長３．８個百分點，投資拉動ＧＤＰ增長６．２個百分點，出口則下降２１．８％。
可以說，在應對國際金融危機的挑戰(zhàn)中，結構調整如同一把利器。半年來的實踐為我們提供了鮮活的例證。
鋼鐵行業(yè)產能過剩現(xiàn)象，在我國已存在幾年了。去年秋季爆發(fā)國際金融危機后，本已過剩的鋼鐵行業(yè)不僅沒有及時調整收縮，反而逆勢擴張，導致過剩產能達１．６億噸，去年１０月開始出現(xiàn)全行業(yè)虧損，今年初在擴大投資政策帶動下曾有所好轉，但很快就掉頭直線下滑，目前全行業(yè)經營困難重重，影響可能波及全年。
善弈者謀勢。和被動接受殘酷現(xiàn)實的擠壓相比，清醒認識形勢、主動調整策略尤為可貴。權威人士指出，越是在擴大投資的時候、越是在經濟回暖的時候，結構調整越是重要。在盤點上半年、謀劃下半年的重要當口，必須采取更加積極有力的措施，推進經濟結構調整。
當前，需要警惕兩種錯誤的傾向：一是因為保增長取得了成績盲目樂觀，認為無須考慮結構問題，繼續(xù)朝前走就行；二是擔心調整結構會使本來經營困難的行業(yè)雪上加霜，也影響相關行業(yè)的增速，損害保增長的進度。
事實上，保增長與調結構不僅不是“零和游戲”，而且做好了會相輔相成。上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)清楚地表明，目前國民經濟回升的基礎尚不穩(wěn)固，格局還不平衡，存在種種不確定因素。如果不能有效實施結構調整，本來就不很健康的經濟肌體必然病隨身走，長此以往會愈發(fā)羸弱，使經濟發(fā)展缺乏后勁，甚至積重難返。“只有經濟結構調整了，才能培育新的經濟增長動力，才能真正提高經濟回升的質量。”國資委咨詢中心副研究員張春曉說。
另一方面，事實證明，結構調整是粗放式經營行業(yè)邁向新階段、實現(xiàn)新發(fā)展的必由之路。與鋼鐵行業(yè)形成鮮明對比的是，同樣一度遭受國際金融危機重創(chuàng)的紡織行業(yè)，由于在國家政策引導下迅速全面調整，產業(yè)格局發(fā)生了深刻變化，行業(yè)集中度逐漸上升。今年１月至５月，紡織服裝鞋帽制造業(yè)利潤增長１６．６％。
經濟領域一個越來越被清晰的共識是：在保持一定增長速度的同時，只有加快調整經濟結構、轉變增長方式，才能為經濟全面復蘇積蓄更加強大的力量。在當前經濟企穩(wěn)回升的關鍵時刻，要重新認識結構調整的必要性、緊迫性，更加堅定不移地抓調整。
人們已經注意到，中央近來對經濟工作的一系列決策部署，明確釋放了加快、加強結構調整的政策信號：
７月１０日，國務院總理溫家寶在主持召開經濟形勢座談會時指出：“要積極推進結構調整，處理好保增長和調結構的關系，把握好結構調整的力度、節(jié)奏和方式。”“保增長和調結構是相輔相成、并行不悖的，經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是結構調整的基本條件和重要保障，結構調整使增長更上層次、更有后勁、更可持續(xù)，并提高發(fā)展的質量和效益。”
關于結構調整的方向和要領，溫總理指出：“要重點抓好十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃的貫徹落實，加快淘汰落后產能，加大兼并重組力度，大力支持企業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新，進一步推進節(jié)能減排，既促進經濟增長目標的實現(xiàn)，又使結構優(yōu)化邁出實質性步伐，為長遠發(fā)展打下更加牢固的基礎。”
７月１６日，財政部副部長張少春表示，下半年的財政工作將著力體現(xiàn)“保增長與調結構相結合”，解決我國經濟發(fā)展中存在的結構性矛盾，著力擴大居民消費需求。“在保增長中更加突出結構調整，使增長更上層次、更有后勁、更可持續(xù)”。這表明，中央財政將為經濟結構調整提供更有力的支持。
應當看到，結構調整正面臨前所未有的契機。包括４萬億元投資計劃、結構性減稅、“家電下鄉(xiāng)”、鼓勵汽車家電以舊換新、調整出口退稅率及一系列產業(yè)振興規(guī)劃相繼出臺，都為推進經濟結構調整、轉變發(fā)展方式提供了重要的政策和財力支持。
從當前情況看，調結構要依據(jù)國家產業(yè)規(guī)劃，嚴格市場準入，絕不降低門檻，堅決控制不符合國家產業(yè)政策和市場準入條件的項目；要堅持限制和淘汰落后產能的政策不動搖，堅決防止盲目投資和低水平重復建設，切實推進產業(yè)結構優(yōu)化升級；要把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構的中心環(huán)節(jié)，加大技術創(chuàng)新力度，努力提升產業(yè)技術水平；要加快理順國民收入分配格局，提高居民收入，在改善民生的同時，從根本上調整內需和外需的關系，為經濟全面復蘇和穩(wěn)健發(fā)展奠定堅實基礎。
關鍵時刻當有關鍵之舉。抓住經濟企穩(wěn)回升的關鍵時刻，積極推進結構調整，將為保增長提供強大的內在動力。當調結構與保增長并肩而行，我國經濟發(fā)展必將更加健康、更富活力。
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