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資訊頻道 改革開放３０多年來，中國從一個經(jīng)濟的弱國一躍變成全球第二大經(jīng)濟體。在此過程中，各類開發(fā)區(qū)起到了至關重要的作用。
截至２０１４年年底，國家高新區(qū)與國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的ＧＤＰ總量達到近１５萬億元，占全國ＧＤＰ的２５％，應該說對中國走向經(jīng)濟大國起到了至關重要的作用。尤其是２００８年國際金融危機爆發(fā)后，中國經(jīng)濟受全球經(jīng)濟影響，下滑趨勢比較明顯，但國家高新區(qū)的經(jīng)濟不降反增，主要原因在于高新區(qū)培育了大批自主創(chuàng)新、由草根企業(yè)成長起來的新興企業(yè)，比如互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)等領域的一大批具有自主品牌的新興企業(yè)。包括一批具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的大企業(yè)，如華為、中興、騰訊、阿里巴巴、百度等；此外還培育出大批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)。
中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)２０１３年新增中小企業(yè)６０００家左右，２０１４年預計全年新創(chuàng)辦科技型企業(yè)突破１萬家；武漢東湖高新區(qū)、西安高新區(qū)、成都高新區(qū)每年新增中小企業(yè)３０００家左右。中關村每年新增過億元企業(yè)連續(xù)６年超過１５０家。這表明，目前我國的創(chuàng)新環(huán)境已非常活躍。然而，新時期中國要從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國，高新區(qū)的責任重大，可謂任重道遠。
國家重視高新區(qū)發(fā)展
習近平總書記在２０１３年８月考察大連高新區(qū)時強調：“高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器?？匆粋€高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?，關鍵是看能不能把‘高’和‘新’兩篇文章做實做好。高新區(qū)要擇優(yōu)引入企業(yè)和項目，不能裝進籃子都是‘菜’。”習近平總書記還講到，中國今后建設現(xiàn)代化強國，必須是創(chuàng)新驅動，高端解決問題。當然這不是一蹴而就，但是我們千里之行，始于足下，我看就從高新科技園區(qū)開始。
習近平總書記、李克強總理對創(chuàng)新非常重視，對高新區(qū)建設非常重視。習近平總書記２０１３年連續(xù)３次到高新區(qū)進行調研，對中關村、武漢、大連密集調研考察。李克強總理也去了多個高新區(qū)調研考察。中央對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的決心非常堅定。２０１３年９月３０日，中共中央政治局舉行第九次集體學習，把“課堂”搬到了中關村，聽取了科技部關于我國科技創(chuàng)新總體情況的匯報，并就實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進行了討論。
２０１４年，習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第七次會議，研究實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。習近平強調，要抓緊出臺實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的政策和部署，抓緊實施國家重大科技專項，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目和重大工程，集中力量、協(xié)同攻關。
２０１４年１２月３日，李克強總理主持召開國務院常務會議決定，把６項中關村先行先試政策推向全國；在所有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和綿陽科技城，推廣實施４項先行先試政策。
這意味著，２０１５年國家對于高新區(qū)專項政策引導的可能性加大。相關部門也更加關注高新區(qū)建設，比如中央政策研究室經(jīng)濟局就高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的政策問題形成報告，上報給有關領導；舉辦了一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。另外，大學科技園、國有企業(yè)、各經(jīng)濟機構都來支持園區(qū)的發(fā)展。
高新區(qū)宏觀發(fā)展趨勢
談到整個宏觀發(fā)展的趨勢，我們回顧一下高新區(qū)在產業(yè)層面的新變化和新的情況，主要是三個方面，即新的業(yè)態(tài)和新空間、新組織。
首先是新業(yè)態(tài)。未來產業(yè)細分領域新技術、新產品的突破及原創(chuàng)新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)將成為園區(qū)推動產業(yè)發(fā)展的主流。最近在江蘇調研時，與當?shù)仄髽I(yè)交流了情況。這些大企業(yè)在未來發(fā)展中有兩個選擇，一個是通過新的技術開發(fā)新的產品，第二個是尋找一些新的業(yè)態(tài)。他們發(fā)現(xiàn)依靠復制原有的產品、擴張產能的方式發(fā)展越來越難。未來的發(fā)展更多的是要靠原創(chuàng)性的創(chuàng)新，做一些能夠產生改變人類生產力、生活方式的新興產業(yè)。
原創(chuàng)性的新興產業(yè)的產生主要有五大路徑：技術推動、產業(yè)融合、產業(yè)分解、市場拉動、規(guī)制變化等。其中，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術，以３Ｄ打印、智能機器、新材料為代表的智能化生產技術，以可再生能源為代表的新型能源技術，將帶動新的技術革命，可以創(chuàng)造出無限的新機會。
新技術可以催生巨量的新興產業(yè)，革新生產組織方式。未來在產業(yè)集群當中衍生的產業(yè)可能更具有成長性，尤其是高技術服務業(yè)、制造業(yè)高端化、服務業(yè)高端化等三大領域將出現(xiàn)新的業(yè)態(tài)。如高技術服務領域包括社交網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等，而服務業(yè)高端化可能會出現(xiàn)一些新業(yè)態(tài)，爆發(fā)新活力。
移動互聯(lián)網(wǎng)催生產業(yè)增長點與新的產業(yè)組織。大數(shù)據(jù)是我國制造業(yè)產業(yè)升級的必備技能，可能會對我國制造業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)產生巨大推動作用。３Ｄ打印顛覆了現(xiàn)有的制造業(yè)模式，將對中國的制造業(yè)產生巨大沖擊，同時也是實現(xiàn)“中國創(chuàng)造”的最佳契機。
以互聯(lián)網(wǎng)為代表的跨界融合創(chuàng)新，則有更多的業(yè)態(tài)和形態(tài)。目前，以中關村為主，包括杭州、青島、成都等高新區(qū)，已經(jīng)在這方面做了許多工作，相關政府部門也在積極搭建平臺，提供更多環(huán)境上的支撐。而互聯(lián)網(wǎng)金融使得中小型、區(qū)域性金融機構與大型、全國性金融機構站在了同一層次上競爭，是推動行業(yè)洗牌、創(chuàng)新的力量。
智慧醫(yī)療健康管理是非常有潛力的產業(yè)。最近，我們與中關村探討互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新工程時，就重點談到了健康產業(yè)。目前，對于互聯(lián)網(wǎng)與健康產業(yè)的融合還需要有一些制度上的突破。此外，互聯(lián)網(wǎng)教育將會改變現(xiàn)在的社會教育與文化教育方式。
這些都是高新區(qū)在發(fā)展中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)。
第二個問題是新的空間，園區(qū)的新空間。新興產業(yè)的萌芽和發(fā)展壯大包括服務經(jīng)濟的興起、企業(yè)商業(yè)模式的頻繁創(chuàng)新，以及社交網(wǎng)絡新興業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)預孵化尤其重要。這些新要求顛覆了高新區(qū)的空間形態(tài)，使第三代高技術社區(qū)成為大勢所趨。
高技術社區(qū)更多是有利于高端人群的聚集，有利創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的區(qū)域。高技術社區(qū)的核心是現(xiàn)實公共空間，比如目前的孵化器、加速器、產業(yè)園區(qū)等物理載體。虛擬空間如社交網(wǎng)絡、優(yōu)化的產業(yè)組織等。其中加速器是瞪羚企業(yè)的搖籃，產業(yè)園區(qū)則是創(chuàng)新型產業(yè)集群的基礎。
產業(yè)地產是新時期社會資本參與建設高技術社區(qū)的有效路徑之一。產業(yè)地產的主要特征包括追求資源價值最大化、對投資的要求較高、注重產業(yè)環(huán)境的營造、促進產業(yè)集聚化發(fā)展、與城市發(fā)展相融合。
第三個問題是賦予創(chuàng)新發(fā)展新的組織與變化。高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展應有新的管理形式，高新區(qū)管委會應是產業(yè)機構，而非政府機關。同時，也應發(fā)展出新的組織形態(tài)，如社會化組織，包括新型天使投資基金、資本眾籌。孵化器一定要有更好地服務于企業(yè)的功能，同時也應有投資功能。
此外，高新區(qū)要摒棄傳統(tǒng)滾動開發(fā)老路子，打造集高品質公共空間、產業(yè)集群、產業(yè)服務體系于一體的產業(yè)生態(tài)環(huán)境。
對高新區(qū)發(fā)展的幾點建議
面對發(fā)展新常態(tài)，建議高新區(qū)從３個方面來加強自身建設。
首先，培育比引進更重要。高新區(qū)應從注重招商引資轉向注重培育產業(yè)發(fā)展環(huán)境，尤其要重視苗圃預孵化、孵化器、加速器的作用功能，扶持公共空間的建設運營；發(fā)現(xiàn)并支持瞪羚企業(yè)做大做強，將瞪羚企業(yè)作為園區(qū)轉方式、調結構的重要抓手，作為園區(qū)經(jīng)濟增量的核心。
第二，發(fā)現(xiàn)比培育更重要。高新區(qū)應強化對產業(yè)及企業(yè)未來趨勢的判斷與把握，在新產業(yè)、新業(yè)態(tài)中發(fā)現(xiàn)并培育隱形冠軍；強化科技金融的作用，引導固定資產投資向股權投資轉移；打造創(chuàng)新型產業(yè)集群。
第三，高新區(qū)應積極改變土地開發(fā)模式，利用公共空間重點引進市場化的新型產業(yè)促進組織機構進行培育，大力發(fā)展高知識人群、社交化應用產業(yè)及配套建設，促進產城融合發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟重在顛覆與創(chuàng)新
《中國高新技術產業(yè)導報》，2015年2月2日
上海社會科學院部門經(jīng)濟研究所 曹祎遐
國家工商總局發(fā)布的２０１４年１１月全國市場主體發(fā)展報告顯示，２０１４年３－１１月，全國新登記注冊市場主體１００４．７１萬戶，同比增長１６．６５％．其中企業(yè)２８６．６２萬戶，增長５３．９９％；注冊資本（金）１２０．７１萬億元，增長２６．６７％；平均每天新登記注冊企業(yè)１．０４萬戶。從結構上看，第三產業(yè)增長強勁；從行業(yè)上看，高新技術、文化娛樂及科技服務業(yè)增長明顯；從性質上看，個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員增加最多。通過這組數(shù)據(jù)，應該說在這樣一種小微企業(yè)蓬勃增長的狀況下，對于營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展十分有利。
２０１４年年底，創(chuàng)業(yè)邦發(fā)布了一份創(chuàng)業(yè)者年度報告，其中有幾點值得關注與深思：一是談到創(chuàng)業(yè)的原因，接近９０％的人把創(chuàng)業(yè)作為一種實現(xiàn)自我價值的途徑，隨著“９０后”創(chuàng)業(yè)者的加盟，相信“自我意識”將更為顯著。二是在云技術和大數(shù)據(jù)不斷沖擊的現(xiàn)代生活中，更是有超過７０％的創(chuàng)業(yè)者選擇的創(chuàng)業(yè)形式是將傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結合起來，融合性趨勢愈加明顯。三是創(chuàng)業(yè)者最看好的五大行業(yè)分別是Ｏ２Ｏ電商、消費服務業(yè)、智能家居業(yè)、醫(yī)療保健與新能源（并列第四）、互聯(lián)網(wǎng)金融，可見行業(yè)選擇貼近大眾生活需求。四是接近７０％的創(chuàng)業(yè)者基本不認識投資人，這就為創(chuàng)業(yè)者在獲得投資資金及意見援助方面無形地設了一道障礙，同時也降低了一些創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功的概率。五是超過一半的創(chuàng)業(yè)者認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不確定性升高，風險加大。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境的幾個壁壘需進一步突破
我們認為，盡管在多方的共同努力之下創(chuàng)業(yè)的環(huán)境越來越有利，但是還有幾個壁壘需要引起相關部門的重視。
首先，當前中國科技創(chuàng)新政策的體系涵蓋了科研機構、高校、企業(yè)、中介機構等各類創(chuàng)新主體，覆蓋了從基礎研究、技術開發(fā)、技術轉移到產業(yè)化等創(chuàng)新鏈條的各個環(huán)節(jié)。但是，各個機構間仍然存在合作交流的壁壘，這包括技術以及資金的共享與流動等，阻礙了協(xié)同效應的形成。這就有必要加強協(xié)同創(chuàng)新，通過各個機構間相互合作解除行業(yè)內外、不同機構間的壁壘，搭建跨組織、跨區(qū)域甚至跨國界科學的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。通過體制機制的改造和設計，建立虛擬或實際的公共創(chuàng)新服務平臺，廣泛激勵和匯集各創(chuàng)新主體資源，形成多方參與的創(chuàng)新型合作網(wǎng)絡智庫，突破創(chuàng)新封鎖，提高創(chuàng)新效率，實現(xiàn)各方互惠共享、引領創(chuàng)新能力的提升。
第二，行政區(qū)域間的壁壘力求減少甚至消除。行政區(qū)間的壁壘包含兩個方面，一方面是同一城市內，各區(qū)域間的政策不同所造成的；另一方面是出臺政策過多，創(chuàng)業(yè)者無暇對政策進行解讀，或是對政策解讀不到位，造成了“政策擁擠”現(xiàn)象。基于以上這些問題，相關部門要加強不同領域以及行政區(qū)域間政策的銜接，來提高科技創(chuàng)新政策的協(xié)調性?？萍紕?chuàng)新政策包括了多個政策領域，各自政策目標并不完全一致，加強各個領域政策的協(xié)調，在財稅政策、貿易政策、投資政策、產業(yè)政策、競爭、教育政策上確定導向，形成目標一致、搭配合理的政策合力。同時還要加強政策落實的監(jiān)督和反饋工作，完善部門之間政策落實的溝通協(xié)調機制，加強對創(chuàng)新政策落實情況的監(jiān)測，對經(jīng)過評估未能達到預期效果或者政策內容之間存在沖突的文件要及時修改完善，對不適應當前形勢的文件要及時予以廢止。
第三，打破行業(yè)壁壘。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，特別是經(jīng)濟發(fā)展“中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)”等新常態(tài)特征更為明顯。產業(yè)融合的趨勢也越來越明顯。過去５年里，云計算的增長速度遠遠超過市場預期，數(shù)字技術不斷向各產業(yè)滲透。一些創(chuàng)業(yè)者和新企業(yè)欣喜地發(fā)現(xiàn)，那些原來難以進入的行業(yè)，在信息技術的幫助下，壁壘正在逐漸消除。對于這些創(chuàng)業(yè)者來說，信息技術的進步一方面使企業(yè)進入和退出新市場的成本顯著降低；另一方面，信息技術確實提高了效率且受到用戶歡迎。云計算和大數(shù)據(jù)不僅能使客戶更好地獲取信息，還能讓企業(yè)聚合需求創(chuàng)建新的市場，更快地了解客戶偏好。而現(xiàn)在興起的互聯(lián)網(wǎng)金融以及移動醫(yī)療等新業(yè)態(tài)也是互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)與其他產業(yè)完美結合的例子。
“一個關注點”和“兩個趨勢”
除了消除在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的三大壁壘外，為了營造更好的創(chuàng)新氛圍，應注意孵化器在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中扮演的重要角色。大家所熟知的最具創(chuàng)新精神的地方便是美國硅谷，然而它居然是一個“三沒有”的地方：沒有園區(qū)規(guī)劃，沒有管理部門，沒有產業(yè)導向。它不同于一般創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)門檻低、創(chuàng)業(yè)成本低的商業(yè)環(huán)境，它有著較高的租金，但是它仍吸引了大量的創(chuàng)業(yè)者，并且成功培育了大量的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)。是什么吸引了如此多有才華的年輕人來到這里創(chuàng)業(yè)？答案是一個寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的創(chuàng)新氛圍。這種不凡的氣度正是這些懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)者所追求的。
展望未來，創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動向可以總結為“一個關注點”和“兩個趨勢”上。“一個關注點”指創(chuàng)業(yè)已逐步深入與民生密切相關的領域，從而提高人民生活質量和生活滿意度。例如，近年受到關注的環(huán)境領域以及人們每天離不開的餐飲領域等。“兩個趨勢”一是指互聯(lián)網(wǎng)思維的加強，這拉近了企業(yè)與用戶的距離，讓用戶更加清楚地了解企業(yè)產品以及讓用戶更加全面地享受到企業(yè)的服務；二是指大數(shù)據(jù)的普遍應用，海量有效數(shù)據(jù)包含了企業(yè)所需的用戶信息，使得利用它的企業(yè)獲得更多的信息及其他資源，獲得了信息優(yōu)勢，變得更為“智慧”。
摘自《中國高新技術產業(yè)導報》
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號