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    新常態下，海南若想實現彎道超車，創新驅動發展是第一驅動力。而實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，把這“兩個輪子”同步轉動起來。

    新常態下需要新作為、新突破、新開局。

    當前，海南正處在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨的關鍵時期，也處在加快科學發展、綠色崛起、全面建設國際旅游島的黃金機遇期，如何加快實施創新驅動發展戰略，推動經濟社會持續健康發展？兩會前夕，科技日報記者專程采訪了全國政協委員、海南省政協副主席、科技廳廳長史貽云。

    加速趕超

    科技創新助力轉型升級

    記者：創新引領國家和民族發展的未來。對于科研實力薄弱、自主創新能力相對不足而又在科技創新領域具有高起點追趕后發優勢的海南省來說，應該怎樣看待經濟發展新常態下創新驅動發展戰略的作用？

    史貽云：作為經濟社會發展中最活躍、最具革命性的因素，科技創新是推動社會發展進步的決定性力量。黨的十八大以來，黨中央作出了一系列實施創新驅動發展戰略的重大決策，對科技創新提出一系列的新思想、新論斷、新要求。這些思想和論斷進一步明確了新時期科技改革發展的總基調，極大提升了科技創新在國家全局中的戰略地位。2014年是全面深化改革的開局之年，是深入謀劃科技體制改革和落實創新驅動發展戰略的關鍵之年，也是認識和適應新常態、充分發揮科技支撐引領轉型升級作用的重要一年。習近平總書記多次就科技創新發表重要講話，對實施創新驅動發展戰略作出明確指示。中央經濟工作會議強調必須讓創新成為驅動發展新引擎，對新時期科技改革發展提出了新的更高要求。

    一直以來，海南省委、省政府對科技創新高度重視，提出科技要成為海南綠色崛起的新引擎。2014年，海南省全社會創新能力不斷增強，科研投入持續增長，創新生態系統不斷優化，科研隊伍進一步壯大，為全省在新常態下實現經濟社會持續穩步發展做出了積極貢獻。2014年，全省科技成果登記279項，技術合同登記36項，成交額6524.62萬元。基礎研究能力進一步提升，獲國家自然科學基金資助項目159項，經費7220萬元，創歷史新高。全省重點實驗室和工程技術研究中心達到80家。高新技術企業總數達到146家，預計實現工業生產總值330億元。海南生態軟件園作為海南省首家“國家級科技企業孵化器”，全年實現產值131億元。萬人有效發明專利擁有量為2.02件，同比增長19.6%，專利質量大大提高。

    我國經濟發展進入新常態，這是中央對當前經濟形勢和未來走勢作出的重大戰略判斷。新常態的核心要義之一就是推進以科技創新為核心的全面創新，為經濟增長提供新的動力。這幾年，海南省科技創新體系不斷完善，科技實力快速提升，但我們更要客觀理性看待我們的差距。在新形勢下，我們要加強海南省科技工作謀劃和前瞻布局，不僅要充分發揮高等院校、科研院所的骨干和引領帶動作用，激勵人才，保護創新，促進轉化，更要發揮企業的技術創新主體作用，面向最廣大的科研人員和社會公眾，不拘一格支持個人創業，激發大眾創業積極性，形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，加速趕超領步伐，逐步實現一些優勢領域由“跟跑者”變為“并跑者”，甚至是“領跑者”，使科技創新真正成為海南綠色崛起的新引擎。

    彎道超車

    破除障礙讓“兩輪同轉”

    記者：隨著經濟發展進入新常態，我國經濟發展動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。面對新變化、新常態，對進入持續健康發展上升期的海南來說，如何加快實施創新驅動發展戰略，推動經濟社會持續健康發展？

    史貽云：新常態下，海南若想實現彎道超車，創新驅動發展是第一驅動力。而實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，把這“兩個輪子”同步轉動起來。我們要加快實施創新驅動發展戰略，系統推進科技體制改革，完善科技創新體系，增強科技創新能力，深化知識產權戰略實施，努力完成“十二五”規劃各項任務，為適應和引領海南經濟社會發展新常態，實現科學發展、綠色崛起提供有力的科技支撐。

    系統推進科技體制改革。深化省級財政科技計劃（專項、基金等）管理改革。落實中央《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，深化省級財政科技計劃（專項、基金等）管理改革。推進科研項目經費管理改革。逐步擴大分年度經費撥付試點。擴大科研項目后補助試點。開展增加科研經費使用自主權試點。推行科研項目管理改革。探索多元化科研項目立項方式。探索多元化科研項目驗收方式。推進科研項目績效評價。試行省級科研項目報告制度。加快推進科技服務業發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進萬眾創新，推動科技孵化器、大學科技園服務于大眾創業。推動科技成果處置和收益管理改革。試點推進省級事業單位科技成果處置權和收益權改革，激發科技創新活力。探索科技與金融融合試點。創新財政科技投入方式，推進科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合。

    切實增強自主創新能力。推進科技人才隊伍建設。進一步完善政策體系。修訂《海南省促進科學技術進步條例》，從促進企業技術創新、推動技術研發和轉化應用、科研人才的引進培養及創新、科研保障方面進一步充實完善，為促進科技創新，推動科技成果轉化，發揮科技服務經濟和社會發展的支撐作用。大力培育和發展高新技術企業。加大科技與產業的有機結合。大力引導人才、技術、資金等創新要素向企業聚集，推動企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。引導企業與科研單位深度合作，銜接基礎研究、應用開發、成果轉化、產業發展等各個環節，推動經濟結構調整和提質增效，建設具有海南特色和核心競爭力的創新型經濟。加強創新基礎平臺建設。進一步整合利用現有服務資源，加快建立集成、共享、開放的公共孵化平臺。抓好重點實驗室、工程技術研究中心等平臺建設。完善大型科學儀器平臺網絡建設，加強與泛珠三角區域大型科學儀器協作共用網的交流與合作。抓好科技項目實施。實施好省重大科技專項，著力解決一批關鍵技術問題。加快農業科技服務體系現代化建設。不斷推進海南省農業科技110建設的創新發展，創新科技服務功能，創新服務模式、服務內容、服務手段。深化科技開放與合作。優化科技合作區域布局。推動實質性科技項目合作。構建協同創新合作平臺。