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    作為國家高新區的新生力量，新升級的國家高新區如何找準自己的定位？如何在經濟新常態下實施創新驅動發展戰略，實現提質增效？如何成為帶動區域經濟轉型升級的“領頭羊”？日前，科技部火炬中心在北京召開新升級國家高新區工作座談會，來自長治高新區、錦州高新區、鎮江高新區等新升級國家高新區的主要負責人，就上述話題展開了熱烈討論。

    大家一致認為，升級為國家高新區，既是一種榮譽，更是一種壓力和動力。今后必須要按照更高水平、更高效益、更高質量和可持續健康發展的要求，努力成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，成為帶動區域經濟結構調整和經濟發展方式轉變的強大引擎，成為高新技術企業“走出去”參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地。

    科技部火炬中心主任張志宏在座談會上表示：“新升級國家高新區要認真貫徹落實習近平總書記在中央政治局第九次集體學習上的重要講話精神和今年政府工作報告提出的要求，以更高的標準要求自己，大膽創新、大膽嘗試，努力營造高新區創新創業氛圍。要有緊抓機遇的意識，堅決摒棄掛牌、翻牌思想，健全高新區管理體制機制，充分利用此次晉升機會，明確定位，抓創新，謀發展。”

    科技部火炬中心黨委書記翟立新表示，火炬中心將著力幫助新升級國家高新區創新發展，在營造環境、培育企業、產業發展、體制機制創新等方面加強指導和培訓，并積極推動新升級高新區與發展較好的高新區之間的交流與合作。

    國家高新區成區域發展新引擎

    今年２月初，隨著長治高新區、錦州高新區、連云港高新區等１４家省級高新區獲國務院批復升級為國家高新區，國家高新區“大家庭”的成員增至１２９個。

    記者了解到，１９８８年我國第一個國家高新區——北京市新技術產業開發試驗區誕生，標志著我國國家高新區建設揚帆起航。１９９１年３月，國務院批準經國家科委審定的２６個國家高新區；１９９２年，又批準增建了２５個國家高新區，國家高新區的總體布局初步形成。從２００７年開始，國家高新區建設步伐加快，至今的８年間，國務院先后批復了７７家省級高新區升級為國家高新區。

    “進入新世紀以來，世界經濟格局發生巨大變化，我國面臨著轉變發展方式、調整經濟結構的迫切需要。”科技部火炬中心相關負責人在解釋近幾年國家高新區大擴容的原因時介紹，在當前經濟新常態下，深入實施創新驅動發展戰略，努力實現提質增效，國家高新區承擔著創新驅動發展的重要使命。

    今年的政府工作報告提出：“大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。”這也給國家高新區建設提出了新的要求和任務。

    據介紹，經過２０多年的發展，國家高新區已經成為機制體制持續創新的試驗區、中國特色自主創新道路的先導區、我國經濟新常態平穩增長的重要動力源、最具活力的創新創業生態的標桿區以及全國各地亮麗的城市名片和區域協同發展的引領區。

    記者從科技部火炬中心了解到，近幾年，一批國家高新區的工業增加值、ＧＤＰ在所在城市中占有較大份額，成為帶動區域經濟增長的重要力量。有３５家國家高新區ＧＤＰ占所在城市比重超過２０％；１５家超過３０％；３家超過５０％。最新統計數據顯示，２０１４年，１１５家國家高新區上報統計企業總計為７．６萬家，其中高新技術企業超過２．４萬家；從業人員１５２４萬人；實現營業收入２２．９萬億元，工業總產值１７萬億元，凈利潤１．４萬億元，實繳稅金１．２萬億元，出口創匯４２７２億美元；營業收入同比增長１４．４％。

   “國家高新區發展經歷了初創階段（１９９１－２００１年）、二次創業階段（２００２－２０１１年），目前進入到創新驅動、戰略提升階段（２０１２－２０２１年）。”科技部火炬中心高新區管理處處長李志遠表示，目前創新驅動、戰略提升階段的核心任務是大幅提升國家高新區的自主創新能力，大幅提升國家高新區的發展質量，大幅提升國家高新區的產業競爭力，大幅提升國家高新區的科學發展水平，大幅提升國家高新區的引領輻射帶動作用。

    新升級國家高新區鏗鏘前行

    國務院批復要求，新升級高新區要深入實施創新驅動發展戰略，按照布局集中、產業集聚、用地集約、特色鮮明、規模適度、配套完善的要求、立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，努力成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，成為帶動區域經濟結構調整和經濟發展方式轉變的強大引擎，成為高新技術企業“走出去”參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地。

    郴州市政府黨組成員、郴州高新區黨工委書記劉志偉表示：“升格為國家高新區，既是一種榮譽，更是一種壓力和動力。要以更高水平、更高效益、更高質量和可持續健康發展，把園區建設成為在全國有影響、湖南一流、引領郴州創新發展的現代化園區。”

    “下一步要爭取用3-5年時間，使郴州高新區技工貿總收入、工業總產值、進出口貿易總額、財政總收入等指標分別上一個臺階，即到2020年實現2000億元產業園區。”劉志偉坦言，相比沿海地區的園區，郴州高新區的起步較晚，但恰恰是這個“晚”，讓郴州有了后發趕超的優勢。對于郴州高新區來說，當務之急就是要加快創新驅動，要在創新上取得新突破，通過科技創新、產業創新、服務創新等，增加新的經濟增長點，增加科學發展的動力。

    地處四川、云南、貴州、重慶四省市結合部的瀘州高新區也在謀劃著升級為國家高新區后的新發展。

    瀘州高新區相關負責人表示，此次晉級“國家隊”，對瀘州高新區融入國家科技創新體系，進一步提高區域自主創新能力，發展創新型經濟意義重大。下一步，瀘州高新區將在“國字號”招牌的引領下，集聚更多創新資源，做優發展環境，重點打造高端裝備制造、新能源、生物醫藥及科技服務業，預計2018年，瀘州高新區營業總收入達到1000億元，稅收收入達到30億元，高新技術企業總數達60家，力爭2020年高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到70%，成為知名的全國具有影響力的產城單元示范園區。

    錦州高新區也將以升級為國家高新區為動力，以科技研發、創業孵化、高新產業示范等功能為引領，深入實施創新驅動發展戰略，堅持布局集中、產業集聚、用地集約、特色鮮明、規模適度、配套完善的部署，重點發展生物醫藥、電子信息、汽車零部件、保健食品、商貿物流、商務會展等產業，加快建設金融集聚區、科技城、高新技術企業孵化基地和科技成果轉化基地，推進產學研用一體化。

    鎮江高新區相關負責人表示，希望有更多的與其他老牌國家高新區學習交流借鑒的機會；鹽城高新區及源城高新區相關負責人建議，今后能舉辦更多集中學習的培訓班，盡快了解國家高新區的政策體系，加強政策指導。

    科技部火炬中心副主任楊躍承主持座談會時表示，希望新升級國家高新區認真把握時代特征、把握高新區戰略框架、把握高新區發展基本規律、把握高新區發展的核心要求，搶抓新常態下新機遇，蓄勢待發，再創輝煌。

    摘自《中國高新技術產業導報》