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貫徹落實(shí)《中國制造2025》 推動石化化工行業(yè)由大變強(qiáng)
  • 點(diǎn)擊數(shù):1417     發(fā)布時間:2015-06-09 17:21:00
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來源:中國工業(yè)報  

      我國石化化工行業(yè)發(fā)展面臨著產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、創(chuàng)新能力較歐弱等一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),科技創(chuàng)新將成為解決矛盾和應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要抓手。

    石化化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,經(jīng)濟(jì)總量大,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)和保障民生關(guān)系密切,在我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位,是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。當(dāng)前我國已成為世界石化生產(chǎn)和消費(fèi)大國,但行業(yè)“大而不強(qiáng)”的問題依然突出,科技創(chuàng)新能力不足,兩化深度融合還有空間,全面推行綠色制造也勢在必行。石化化工行業(yè)要切實(shí)貫徹落實(shí) 《中國制造2025》規(guī)劃綱要精神,加快推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效,加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,實(shí)現(xiàn)從石化化工大國向石化化工強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

    《中國制造2025》為石化化工行業(yè)指明方向

    經(jīng)過建國以來60多年特別是改革開放30多年的發(fā)展,我國石化化工行業(yè)整體技術(shù)水平不斷提升,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,已經(jīng)成為世界石化化工大國,為我國向石化化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

    一是行業(yè)規(guī)模位居世界前列。2014年我國石化化工行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入14.06萬億元。二是集約化水平不斷提升。三是原料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。化工新材料整體自給率提高到60%左右。四是節(jié)能減排取得成效。五是科技創(chuàng)新能力不斷提升。六是兩化融合取得顯著成效。

    盡管成績顯著,但建設(shè)石化化工強(qiáng)國的任務(wù)依然艱巨。與世界強(qiáng)國相比,我國石化化工行業(yè) “大而不強(qiáng)”的問題依然突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,高附加值產(chǎn)品自給率低;產(chǎn)業(yè)集中度偏低,同質(zhì)化競爭現(xiàn)象突出;發(fā)展方式相對粗放,質(zhì)量和效益有待提高;自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),缺乏行業(yè)領(lǐng)先的核心技術(shù);信息化水平低, “兩化”深度融合差距較大;節(jié)能、環(huán)保以及安全管理水平有待提高。

    “創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”是 《中國制造2025》提出的基本方針,也是中國制造發(fā)展的總體要求。這一基本方針也為石化和化工行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

    《中國制造2025》為化工行業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇

    當(dāng)前石化和化工行業(yè)發(fā)展面臨新形勢和新問題。主要有以下幾個方面。一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩,對石油化工產(chǎn)品需求減弱,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在持續(xù)。二是我國石化行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩矛盾凸顯,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入低利潤時代,轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。三是資源環(huán)境的約束達(dá)到上限,節(jié)能減排、綠色發(fā)展呈剛性約束,傳統(tǒng)發(fā)展方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是國際和國內(nèi)競爭更趨激烈,技術(shù)創(chuàng)新成為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的最大變數(shù)。缺乏競爭力的企業(yè)生存壓力加大,可能面臨新一輪洗牌。《中國制造2025》的實(shí)施將為石化化工行業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

    (一)智能制造將助力化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    《中國制造2025》提出要推進(jìn)制造過程智能化。在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間,加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。化工行業(yè)是典型的流程工業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈長,控制點(diǎn)多,工藝過程復(fù)雜,是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),對裝備的依賴性很強(qiáng),裝備先進(jìn)與否,決定著行業(yè)的進(jìn)步程度。中國制造2025以推進(jìn)智能制造為主攻方向,化工裝備一旦獲得質(zhì)的智能化飛躍,將為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要在重點(diǎn)行業(yè)開展智能制造試點(diǎn)示范,通過建設(shè)智能工廠,全面提升生產(chǎn)經(jīng)營效率,大幅度提升化工生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。當(dāng)前要率先在煉化、輪胎、化肥等行業(yè)開展智能制造試點(diǎn)示范,將其逐步推廣到更多行業(yè)、更多企業(yè),以智能裝備和智能制造助力化工行業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

    (二)為石化化工行業(yè)全面推行綠色發(fā)展帶來契機(jī)

    《中國制造2025》提出全面推行綠色制造,要推進(jìn)石化化工等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,給石化化工行業(yè)提出了明確的目標(biāo)要求。化工產(chǎn)品與人們生活息息相關(guān),綠色制造顯得格外重要。要大力促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,控制和削減化石能源消費(fèi)量。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式,促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。發(fā)展綠色園區(qū),推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合,實(shí)現(xiàn)近零排放。傳統(tǒng)石化化工產(chǎn)業(yè)以化石原料為主,資源消耗大,污染物排放多,化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長,產(chǎn)品以液體和氣體居多,原料互供,易于實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),園區(qū)化發(fā)展正是化工行業(yè)的典型特征。隨著化工園區(qū)的逐步規(guī)范發(fā)展,必將使化工行業(yè)真正邁入綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的健康發(fā)展軌道。同時,膜材料、吸附材料等是治理水污染、大氣污染的重要物質(zhì)技術(shù)支撐,是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的技術(shù)支撐。

    (三) “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)資,農(nóng)資電商有望快速發(fā)展

    互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資將是 “互聯(lián)網(wǎng)+”體現(xiàn)在化工行業(yè)的一個熱點(diǎn),目前很多化肥企業(yè)積極性很高。 《中國制造2025》將有力推動農(nóng)資電商發(fā)展。

    化工行業(yè)尤其是化肥農(nóng)藥是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)村信息化設(shè)施的改善,農(nóng)資銷售一定會走上電商平臺。農(nóng)資產(chǎn)品占農(nóng)村消費(fèi)比重很大,若農(nóng)資走向電商,將為農(nóng)戶帶來全新的消費(fèi)和服務(wù)體驗(yàn)。土地流轉(zhuǎn)加速,合作社、種植基地逐漸取代分散農(nóng)戶成為經(jīng)營主體的商務(wù)模式,為農(nóng)資電商發(fā)展提供了有利條件。電商將促使新型農(nóng)資服務(wù)生態(tài)圈的形成,作為服務(wù)主體,農(nóng)資經(jīng)銷商在測土配方、肥料服務(wù)、田間管理方面具有先天優(yōu)勢。要在化工行業(yè)引導(dǎo)建立農(nóng)化服務(wù)平臺,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,將化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)化服務(wù)放到農(nóng)化服務(wù)平臺,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,保障農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量,降低農(nóng)資流通成本,通過農(nóng)化服務(wù)水平,提高肥料利用率,切實(shí)服務(wù)好三農(nóng)。

    (四)為化工新材料行業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間

    化工新材料作為新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,不僅是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ),也是傳統(tǒng)石化化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展的重要方向。新世紀(jì)以來,我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和高新技術(shù)的蓬勃發(fā)展,為化工新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓了前所未有的廣闊市場。2010年我國化工新材料產(chǎn)品產(chǎn)值約1700億元,預(yù)計2015年,將超過3000億元,年均增速在15%左右,約為同期GDP增速的兩倍。數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國化工新材料產(chǎn)業(yè)對外依存度40%以上,部分高端電子化學(xué)品對外依存度甚至超過90%。

    《中國制造2025》的實(shí)施將為化工新材料產(chǎn)業(yè)行業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。新材料既是 《中國制造2025》大力推動突破發(fā)展的十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一,還是其他九個領(lǐng)域的基礎(chǔ)和支撐。 《中國制造2025》五大工程中,工業(yè)強(qiáng)基工程提出,要加大基礎(chǔ)專用材料研發(fā)力度,提高專用材料自給保障能力和制備技術(shù)水平。對關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的突破提出了明確的時間表,這將有力推動化工新材料的發(fā)展。綠色制造工程中節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用,以及大氣、水、土壤污染源頭防治都將為化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的市場空間。貫徹落實(shí)綱要精神 大力推動行業(yè)由大變強(qiáng)

    我國是個經(jīng)濟(jì)大國,石化化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自我配套能力和優(yōu)勢,是大國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。制造強(qiáng)國也要求我們必須成為石化化工強(qiáng)國。要成為世界石化化工強(qiáng)國應(yīng)該有四個標(biāo)志:一是要擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠占據(jù)世界技術(shù)制高點(diǎn)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù);二是擁有一批具有國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán);三是要具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)國際投資、經(jīng)營和貿(mào)易的能力;四是要擁有一批具有國際競爭優(yōu)勢的一流技術(shù)、管理人才和享有國際影響力的產(chǎn)品和品牌。

    石化化工行業(yè)要切實(shí)貫徹落實(shí) 《中國制造2025》,堅持 “市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo),立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破,自主發(fā)展、開放合作”的基本原則,緊緊抓住全面深化改革和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的歷史機(jī)遇,面向工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的個性化、差異化需求以及綠色低碳發(fā)展趨勢,以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新作為主要驅(qū)動力,以原料路線多元化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)布局集約化、節(jié)能環(huán)保生態(tài)化、兩化深度融合作為主要發(fā)展路徑,推動我國石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)集約、清潔、低碳、安全和可持續(xù)發(fā)展,力爭通過10年左右的時間,將我國發(fā)展成為石化化工強(qiáng)國。主要包括以下幾條主線:

    (一)將 《中國制造2025》精神貫徹落實(shí)到 “十三五”規(guī)劃中去

    石化化工行業(yè) “十三五”規(guī)劃正在緊張編制中,要將 《中國制造2025》精神全面貫徹落實(shí)到規(guī)劃中去。站在行業(yè)發(fā)展的歷史新起點(diǎn),我國石化化工行業(yè)發(fā)展的 “十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)定位在向世界石化化工強(qiáng)國的跨越。

    “十三五”期間,我國石化化工行業(yè)的發(fā)展環(huán)境正在和將要發(fā)生一系列深刻變化,譬如,北美頁巖氣革命、中東廉價油氣資源的沖擊,日本、韓國石化產(chǎn)業(yè)針對我國市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,各國都在加速搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn),我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施等。世界石化化工行業(yè)發(fā)展大環(huán)境要求我國石化化工行業(yè)必須加大自主創(chuàng)新力度,加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

    我國石化化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀也要求我們必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從2014年最新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析來看,我國石化化工行業(yè)中總體上產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)還是低端、落后和同質(zhì)化的,高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足,行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的尖銳性突出,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分緊迫。

    因此, “十三五”期間,我國石化化工行業(yè)要按照 “有所為、有所不為”的原則,集中力量、突出重點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn),力爭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)競爭能力提升上取得顯著突破和進(jìn)展。在規(guī)劃編制中,要在提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)兩化深度融合、全面推進(jìn)綠色制造、突破關(guān)鍵化工新材料產(chǎn)業(yè)化瓶頸等方面重點(diǎn)關(guān)注。

    (二)在全行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

    我國石化化工行業(yè)發(fā)展面臨著產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、創(chuàng)新能力較弱等一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),科技創(chuàng)新將成為解決矛盾和應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要抓手。

    創(chuàng)新是 《中國制造2025》的一條主線。五大工程的第一個工程是要建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心工程。要按照 《中國制造2025》要求,加快完善石化化工行業(yè)的創(chuàng)新體系,建設(shè)石化化工行業(yè)國家創(chuàng)新中心。一是加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的 “產(chǎn)學(xué)研用”的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),即建設(shè)一批面向區(qū)域、全國的行業(yè)創(chuàng)新體系;二是支持重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺,如增材制造技術(shù)創(chuàng)新中心、碳纖維聯(lián)合創(chuàng)新中心等;三是集中資金、力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),像高端碳纖維、電子化學(xué)品和3D打印材料等。

    行業(yè)科技創(chuàng)新工作應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,在石油煉化、現(xiàn)代煤化工、化工新材料、精細(xì)化工以及節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域部署一批科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)。通過科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)的布置以及創(chuàng)新平臺的構(gòu)建,力爭在 “十三五”時期建成百萬噸級煤制芳烴產(chǎn)業(yè)化工程等一批重大產(chǎn)業(yè)化工程,在現(xiàn)代煤化工、基礎(chǔ)化工、新能源、新材料領(lǐng)域搶占一批科技制高點(diǎn);在新能源、新材料、精細(xì)化學(xué)品領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵技術(shù),同時獲得高性能氟橡膠、有機(jī)硅密封膠、聚酰亞胺纖維、己二腈、氯丁橡膠等一批自主知識產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)。

    (三)大力推進(jìn)行業(yè)兩化深度融合

    兩化深度融合是促進(jìn)石化化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升企業(yè)競爭力的有力手段,石化化工行業(yè)將智能制造、智慧園區(qū)、農(nóng)資電商和農(nóng)化服務(wù)作為推進(jìn)兩化深度融合主攻方向。

    一是推進(jìn)智能工廠建設(shè)。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù),突破一批智能制造關(guān)鍵技術(shù),全面提升石化化工企業(yè)感知、預(yù)測、協(xié)同、分析、控制和優(yōu)化能力。通過生產(chǎn)過程智能化的優(yōu)化控制,提升操作自動化和實(shí)時在線優(yōu)化水平;通過能源生產(chǎn)和消耗的在線優(yōu)化,提高節(jié)能減排水平;通過對可燃?xì)怏w、有毒有害物質(zhì)存儲、運(yùn)輸以及廢氣、廢水等污染物排放的自動監(jiān)控、自動報警,提升安全環(huán)保水平;通過關(guān)鍵設(shè)備的到期預(yù)警與預(yù)防性維修,提高資產(chǎn)全生命周期管理水平;通過建立新型的生產(chǎn)和營運(yùn)管理模式,實(shí)現(xiàn)基于價值鏈的供應(yīng)鏈優(yōu)化,提高資源配置和物流管理水平。

    二是推動智慧化工園區(qū)試點(diǎn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)及接口建設(shè),制定與園區(qū)信息化建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)并優(yōu)化園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成信息資源融合匯聚和互聯(lián)共享的環(huán)境。整合園區(qū)各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),建設(shè)園區(qū)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,與入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。鼓勵園區(qū)采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù),建立網(wǎng)上交易、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺。全面利用園區(qū)信息化資源,結(jié)合智慧城市建設(shè),在有條件的地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)基于提升園區(qū)安全管理、環(huán)境保護(hù)、能源管理、應(yīng)急救援和公共服務(wù)能力的智慧化工園區(qū)。通過智慧化工園區(qū)建設(shè),大力提升園區(qū)安全環(huán)保水平。

    三是鼓勵發(fā)展農(nóng)資電商及農(nóng)化服務(wù),通過整合生產(chǎn)服務(wù)各環(huán)節(jié)要素,按照高起點(diǎn)、大平臺、深融合的要求,在化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)B2B、B2C等模式,創(chuàng)新新模式新業(yè)態(tài),逐步改造農(nóng)資流通渠道,消除低效冗余環(huán)節(jié),降低農(nóng)民用肥成本,打擊假冒偽劣,提升渠道價值。提供金融、保險、物流等服務(wù),并整合生產(chǎn)企業(yè)、各級經(jīng)銷商,建設(shè)農(nóng)資生態(tài)體系。大力推行農(nóng)化服務(wù),依據(jù)土壤、氣候等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),圍繞作物營養(yǎng)和作物保護(hù),搭建農(nóng)化服務(wù)平臺,提供遠(yuǎn)程專家會診、農(nóng)產(chǎn)品價格、病蟲害診斷、農(nóng)業(yè)天氣等服務(wù)。

    (四)在全行業(yè)推進(jìn)綠色發(fā)展

    《中國制造2025》為化工行業(yè)綠色發(fā)展提出了明確要求,既增加了壓力,也提供了動力。行業(yè)綠色制造的任務(wù)繁重而緊迫,重點(diǎn)有以下幾個著力點(diǎn):

    一是規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展,嚴(yán)格執(zhí)行化工園區(qū)相關(guān)安全距離標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)選址,突出前瞻性。落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)制度,加強(qiáng)化工園區(qū)的安全管理和環(huán)境監(jiān)測,實(shí)施責(zé)任關(guān)懷,提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。加強(qiáng)入園項(xiàng)目評估審查,嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)政策,堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和能源高效 (梯級)利用理念,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套,提升園區(qū)信息化水平和公共服務(wù)能力,以信息化應(yīng)用提高園區(qū)安全環(huán)保水平,鼓勵智慧園區(qū)建設(shè)。

    二是強(qiáng)化危險化學(xué)品安全管理。推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險危險化學(xué)品搬遷改造,優(yōu)化長江沿線化工園區(qū)與危險化學(xué)品企業(yè)布局,防范危險化學(xué)品安全與環(huán)保風(fēng)險。探索建立危險化學(xué)品可追溯系統(tǒng),加強(qiáng)對危險化學(xué)品風(fēng)險的源頭管控。

    三是推動化肥、農(nóng)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推廣化肥智能配肥,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥,提高化肥使用效率,減少農(nóng)業(yè)面源污染。進(jìn)一步降低高毒農(nóng)藥的比例,大力發(fā)展高效水基性農(nóng)藥,減少有機(jī)溶劑的使用。

    四是支持生物基化工材料發(fā)展,減少化石能源使用。加快研發(fā)生物基塑化劑,保障食品安全。

    五是積極推廣綠色建材。積極開展綠色建材產(chǎn)品評價,推廣水性涂料、添加環(huán)保塑化劑的聚氯乙烯 (PVC)、環(huán)保膠粘劑、符合防火等級的聚氨酯保溫材料等在綠色建筑中的應(yīng)用。

    (五)大力發(fā)展新材料

    面向國家重大戰(zhàn)略需求,加快培育化工新材料、生物化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提高高端產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。以應(yīng)用為導(dǎo)向,促進(jìn)上下游融合發(fā)展,為電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保新要求、人口老齡化等新市場提供化工新材料。重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、高端聚烯烴塑料、聚氨酯材料、高性能橡膠、高性能纖維及復(fù)合材料、功能性膜材料、氟硅材料、電子化學(xué)品及3D打印材料。

    一是加強(qiáng)政策引導(dǎo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快推動新材料重大工程的設(shè)立,同時,繼續(xù)通過技術(shù)改造、強(qiáng)基工程、新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng),支持化工新材料的產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用,支持公共服務(wù)平臺的建設(shè)。

    二是促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。政府可以為行業(yè)牽線搭橋,在重點(diǎn)化工新材料行業(yè),引導(dǎo)建立上下游協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,消除阻礙行業(yè)發(fā)展的壁壘。化工新材料作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在發(fā)展過程中需要打破行業(yè)的界限,高端裝備需要高性能工程塑料和碳纖維復(fù)合材料,電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開電子化學(xué)品的保障,綠色建筑更是需要綠色化學(xué)建材。通過建立上下游協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,開展跨界合作,加快新材料的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。

    三是培育企業(yè)做大做強(qiáng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作做大做強(qiáng),形成若干個具有國際競爭力的新材料企業(yè)集團(tuán)。化工新材料產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)性非常強(qiáng),鼓勵圍繞大型企業(yè)建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)集群,化工產(chǎn)業(yè)集群的建立能夠大大節(jié)約運(yùn)輸成本,同時有利于企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈相互配套,提高整體競爭力。

    (六)抓住 “一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,提高國際化經(jīng)營能力

    “一帶一路”貫穿亞歐非大陸,沿線國家經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元,涵蓋44億人口,中間廣大腹地國家多是油氣資源產(chǎn)地或發(fā)展?jié)摿薮蟮貐^(qū),為我國優(yōu)化乙烯原料、拓寬石化產(chǎn)品進(jìn)口渠道、開展國際產(chǎn)能合作提供了新的機(jī)遇。為更好地推動企業(yè) “走出去”獲取海外油氣資源、開展國際產(chǎn)能合作,應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面工作:

    一是搭建平臺。政府針對特定區(qū)域建立信息共享平臺,為企業(yè)提供對方國家的產(chǎn)業(yè)需求、投資政策規(guī)定、用工要求、稅收要求等相關(guān)信息,做好境外投資投向引導(dǎo),提高企業(yè) “走出去”的針對性和風(fēng)險防范能力。

    二是規(guī)劃先行。依托行業(yè)協(xié)會,按照國別提出項(xiàng)目清單,并組織企業(yè)與對方國家的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有針對性的對接,將雙方技術(shù)層面都較為認(rèn)可的項(xiàng)目納入國家戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮,依托政府間雙邊、多邊對話等機(jī)會,將項(xiàng)目合作作為重要議題之一,提高對方國家對我產(chǎn)業(yè)的認(rèn)可度,創(chuàng)建有利于企業(yè)走出去的政治環(huán)境,把合作落到實(shí)處。

    三是鼓勵企業(yè)之間采取不同模式聯(lián)合起來 “走出去”。一是鼓勵民營企業(yè)和國有企業(yè)合作,通過建立混合所有制的形式抱團(tuán) “走出去”,既降低國企單獨(dú) “走出去”的政治敏感性,又解決民企單獨(dú) “走出去”資金、人才、經(jīng)驗(yàn)不足的問題,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。二是以特定地區(qū)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套為出發(fā)點(diǎn),鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)組成聯(lián)合體共同 “走出去”。三是尋找不同國家的合作伙伴,尤其是抗風(fēng)險能力強(qiáng)的企業(yè)作為合作伙伴,提高投資項(xiàng)目的安全性。

    四是加大金融保險支持力度。針對油氣項(xiàng)目和石化項(xiàng)目初期投資大、風(fēng)險高的特點(diǎn),落實(shí)和完善財稅支持政策,建立石化化工企業(yè)與國開行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,解決企業(yè)海外發(fā)展的融資需求。(工信部原材料工業(yè)司副司長 潘愛華)
 

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