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    經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)10年的行動(dòng)綱領(lǐng)。

    圍繞實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，《中國(guó)制造2025》明確了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)：一是提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力；二是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；三是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力；四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；五是全面推行綠色制造；六是大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等10大重點(diǎn)領(lǐng)域；七是深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；九是提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。

    為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《中國(guó)制造2025》提出了深化體制機(jī)制改革、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財(cái)稅政策支持力度、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小微企業(yè)政策、進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放、健全組織實(shí)施機(jī)制等8個(gè)方面的戰(zhàn)略支撐和保障。 

    從跟跑到領(lǐng)跑

    備受期待的《中國(guó)制造2025》出臺(tái)，提出了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，描畫(huà)了中國(guó)制造未來(lái)10年由大變強(qiáng)的清晰路線圖，全面吹響了邁向“制造強(qiáng)國(guó)”的沖鋒號(hào)角。

    《中國(guó)制造2025》不是一般性的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境、產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)所制定的一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略性規(guī)劃；其目的不僅在于推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展，還要在新一輪科技革命中實(shí)現(xiàn)高端化的跨越發(fā)展?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)，制造業(yè)的蓬勃發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)幾十年的高速增長(zhǎng)，推動(dòng)建成了門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，出色完成了工業(yè)化和現(xiàn)代化的階段性任務(wù)。但也要看到，制造業(yè)大而不強(qiáng)，正在成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的“痛點(diǎn)”。一方面，傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)逐步衰減，資源約束日益增強(qiáng)，產(chǎn)能過(guò)剩困擾加??；另一方面，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛高呼“重返制造業(yè)”，意圖在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的博弈中爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)地位。讓制造業(yè)強(qiáng)起來(lái)，不但是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切需要，而且是歷史的必然選擇和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，決定著我國(guó)未來(lái)幾十年乃至上百年的發(fā)展軌跡，這個(gè)臺(tái)階必須上，這道坎必須邁。

    建設(shè)“制造強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略清晰，戰(zhàn)術(shù)也需有力。要始終把創(chuàng)新擺在核心位置，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，讓核心技術(shù)助推“中國(guó)制造”站上“微笑曲線”最高端；要強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)新，成為做強(qiáng)制造業(yè)的“活力因子”；要堅(jiān)持全面深化改革，破除一切制約創(chuàng)新、抑制發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，同時(shí)發(fā)揮好制度優(yōu)勢(shì)，全面提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率，讓政府、市場(chǎng)各司其職、各盡其責(zé)。

    做強(qiáng)制造業(yè)，亦需著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、提前布局，不能總是跟在別人后頭跑。面對(duì)擺在所有國(guó)家面前的新領(lǐng)域、新機(jī)遇，考驗(yàn)的就是搶跑能力、加速能力、持續(xù)能力。要審時(shí)度勢(shì)、全盤(pán)考慮、預(yù)先謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，才能從“跟跑者”變成“領(lǐng)跑者”。

    實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的跨越發(fā)展絕非易事。我們既要在較短時(shí)間內(nèi)走完發(fā)達(dá)國(guó)家上百年走過(guò)的工業(yè)化道路，又要在新一輪世界產(chǎn)業(yè)變革和競(jìng)爭(zhēng)中迎頭趕上，不進(jìn)則退，甚至進(jìn)得慢了也是退。唯有以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和使命感，動(dòng)員全社會(huì)力量應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能搶出一條邁向“制造強(qiáng)國(guó)”的通天大路。

    摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》