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    中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展關系到我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的成功實施。近年來，黨中央高度重視中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。實踐證明，只有廣大中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力上去了，國家的技術創(chuàng)新能力才能上去，我國經(jīng)濟的國際競爭力也才能上去。

    創(chuàng)新發(fā)展意義重大

    中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和分量，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

    首先，中小企業(yè)是市場主體的超大戶。中小企業(yè)數(shù)量占全部市場主體總量的９９％以上。

    其次，中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。近年來，中小企業(yè)創(chuàng)造了６０％以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，貢獻了５０％以上的稅收。中小企業(yè)是未來經(jīng)濟繁榮的基礎，也是未來稅源的增長點。

    第三，中小企業(yè)是城鎮(zhèn)就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位占了全部新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的８０％以上。可以說，沒有中小企業(yè)的快速增加，就沒有就業(yè)形勢的穩(wěn)定乃至整個社會的穩(wěn)定。

    第四，中小企業(yè)是社會服務的中堅力量。中小企業(yè)在保障和改善人民生活方面提供了廣泛服務，涵蓋衣、食、住、行、用等方方面面。在現(xiàn)代城市中，如果沒有中小企業(yè)提供生活服務，城市將無法運行。

    第五，中小企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍。中小企業(yè)量大面廣，對市場需求反應最靈敏，適應市場需求進行創(chuàng)新的愿望最強烈，與創(chuàng)新是天然的“盟友”。改革開放以來，我國６５％的發(fā)明專利、７５％以上的技術創(chuàng)新、８０％的新產(chǎn)品是由中小微企業(yè)完成的，部分中小企業(yè)已通過創(chuàng)新成長為跨國公司。

    當然，也要看到，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。面向未來，中小企業(yè)要想發(fā)展得好，關鍵是要準確認識新常態(tài)、適應這個新常態(tài)，抓住新常態(tài)帶來的機遇，應對好新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)。去年年底，中央經(jīng)濟工作會議總結了新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的九大趨勢。對企業(yè)來講，誰先把握住、把握好這些發(fā)展趨勢，誰就把握了發(fā)展的主動和先機。

    新形勢確實帶來了新挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，許多中小企業(yè)開始感覺到生存和發(fā)展的壓力空前增加。面對新的形勢，中小企業(yè)只有主動創(chuàng)新，才能抓住國內(nèi)市場需求個性化、多樣化的機遇，應對國際市場競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)，消化要素成本特別是勞動力成本的上漲，滿足綠色低碳循環(huán)發(fā)展的要求，抓住新技術革命的機遇實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

    直面中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

    中小企業(yè)量大面廣，既是中國經(jīng)濟結構轉型升級的重點，也是中國經(jīng)濟結構轉型升級的難點。這可以從企業(yè)的內(nèi)部和外部兩個方面來加以認識。

    從企業(yè)內(nèi)部看，主要問題是創(chuàng)新能力不足。這種不足主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是技術創(chuàng)新人才匱乏。我國從事科研開發(fā)的科技人員雖然６０％在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)。企業(yè)科技人員不足且流失嚴重，直接影響了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。二是技術創(chuàng)新投入意愿不足。由于創(chuàng)新需要較大投入，而投入難以很快得到相應回報。因此，中小企業(yè)更愿意把資金投入到周期短、回報率高的項目中，以獲得近期的、現(xiàn)實的經(jīng)濟利益。多年來，企業(yè)與市場的擴張速度遠遠快于創(chuàng)新周期，使得不少中小企業(yè)難以靜下心來搞創(chuàng)新。三是創(chuàng)新資金來源不足。中小企業(yè)資本社會化程度低且總量小，難以應對技術創(chuàng)新成本高、回收期長等風險。另外，融資難、融資貴，中小企業(yè)在資金方面面臨較大制約。四是信息不暢。中小企業(yè)獲取信息途徑較少而且時效不高，缺少充足的科技信息和市場信息，這直接影響著中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展：

    從企業(yè)外部看，主要問題是創(chuàng)新的社會環(huán)境不完善。我國中小企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

    首先，科技體制對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的保障力度不夠。大學和科研院所自主立項或和大型企業(yè)合作立項的研發(fā)項目多，且存在著重學術成果評審，輕視產(chǎn)業(yè)化應用的弊病。科技經(jīng)費投入上缺乏響應廣大中小企業(yè)技術、產(chǎn)品創(chuàng)新需求的機制，不能為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供應有的技術支持。

    其次，財稅政策對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度不足。《中小企業(yè)促進法》指出，國家在有關稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。財政、科技等部門也出臺了很多支持企業(yè)創(chuàng)新的政策。但是，在實踐中一些中小企業(yè)因為內(nèi)部賬目不全、爭取政策的能力弱，難以獲得該項政策支持。

    第三，針對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的服務支持體系不完善。中小企業(yè)在創(chuàng)新過程中，缺少對技術進行價值評估、咨詢、風險投資等各種中介機構的支持，導致企業(yè)創(chuàng)新信息缺乏、創(chuàng)新周期較長、創(chuàng)新成本增加。雖然近幾年國家加大了中小企業(yè)公共服務平臺的建設，尤其是加大了對共性技術研究服務平臺的建設，但創(chuàng)新服務能力還較弱。已有的各類科技中介機構服務產(chǎn)品少，服務面窄，服務缺乏深度，部分機構可持續(xù)發(fā)展的能力較弱。此外，針對中小企業(yè)的科技金融支持體系不完善。

    第四，教育培訓遠不能滿足中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。目前，中小企業(yè)急需受過熟練技能訓練的技工人員，而我國目前職業(yè)技術學校發(fā)展與普通高等院校發(fā)展相比還很弱，培訓課程設置和培訓能力方面還遠遠不能適應廣大中小企業(yè)的用工需求。

    第五，知識產(chǎn)權制度不完善影響了中小企業(yè)創(chuàng)新的投入動力。在知識產(chǎn)權保護方面，專利侵權等問題還比較嚴重，影響了企業(yè)技術創(chuàng)新投入的積極性。

    第六，公共服務不均等嚴重影響中小企業(yè)創(chuàng)新人才的穩(wěn)定預期。由于享受到的公共服務水平較低，中小企業(yè)雇員尤其是技術型人才流動性非常大。養(yǎng)老醫(yī)療等社會保險、戶籍制度、子女教育等公共服務方面的不均等，嚴重影響了中小企業(yè)技術人才隊伍的穩(wěn)定性，也直接影響了中小企業(yè)對技術人才的培養(yǎng)投入和研發(fā)創(chuàng)新投入。 

    多措并舉支持創(chuàng)新

    發(fā)展是硬道理，創(chuàng)新是硬功夫。沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展。全社會要從國計民生的高度認識中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為中小企業(yè)轉型升級創(chuàng)造良好條件。現(xiàn)在，關鍵要在以下幾個方面加大工作力度：

    第一，進一步完善財稅資金政策對中小企業(yè)創(chuàng)新的資助機制。在這一過程中，建議改變目前以大學和科研院所為主體的資助方式，建立以財政資助中小企業(yè)平臺、中小企業(yè)平臺帶動科研院所的需求導向的經(jīng)費投放與管理機制，從經(jīng)費流向機制方面解決產(chǎn)學研合作問題，加快企業(yè)與科技資源的有機結合，改變科研院所研究活動脫離產(chǎn)業(yè)實際的局面。

    第二，建立健全創(chuàng)新支持服務體系。建立公共技術服務機構。采取政府引導、市場化運作、開放服務的方式，在中小企業(yè)比較集中和具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的地區(qū)，重點支持建立一批公共技術服務機構，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供設計、信息、研發(fā)、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等全方位服務，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供場地、儀器設備、技術人才等技術支持。鼓勵中小企業(yè)技術服務機構建立技術服務專家?guī)欤M織大學、科研機構、企業(yè)離退休技術人員采用靈活多樣的形式為中小企業(yè)提供技術咨詢、技術指導和技術診斷服務。

    第三，加快建立中小企業(yè)保護知識產(chǎn)權支援體系。通過財政購買中介服務、中介支援中小企業(yè)的做法，鼓勵和發(fā)展一批支援中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護的律師事務所，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。以培育具有自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的中小企業(yè)為重點，加強宣傳和培訓，普及知識產(chǎn)權知識，推進重點區(qū)域和重點企業(yè)試點，開展面向中小企業(yè)的專利輔導、專利代理等服務。加大對侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，維護市場秩序，保護創(chuàng)新積極性。

    第四，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融支持。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，促進風險投資機構發(fā)展；完善技術交易市場、產(chǎn)權交易市場，促進技術與資本的有機結合；鼓勵金融機構開展對中小企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務，對符合條件的企業(yè)可開展知識產(chǎn)權和非專利技術等無形資產(chǎn)的質押貸款試點，加大對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的金融支持；積極推進多層次的信用擔保體系建設，鼓勵開展針對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的多層次信用擔保。完善資本市場，積極促進科技型中小企業(yè)掛牌、上市。

    苦練內(nèi)功謀創(chuàng)新

    新常態(tài)既帶來新挑戰(zhàn)，也蘊藏著新機遇。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構。因此，主動適應新常態(tài)，才能應對挑戰(zhàn)，抓住機遇。例如，體驗式消費、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及移動互聯(lián)網(wǎng)等領域發(fā)展迅速，這也是中小企業(yè)可以大有作為的領域。關鍵是中小企業(yè)要通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等多種途徑轉型升級。

    一是要重視技術創(chuàng)新。中小企業(yè)應加大內(nèi)部人才培養(yǎng)以及外部人才的引進力度，提高研發(fā)投入，開發(fā)先進適用的技術、工藝和設備，研制適銷對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質量和競爭力，鞏固企業(yè)發(fā)展地位。

    二是要重視管理創(chuàng)新。中小企業(yè)應根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和行業(yè)特點，選擇合適的管理方式，特別是要提高對創(chuàng)新的激勵力度。

    三是要重視商業(yè)模式創(chuàng)新。制造服務化、服務網(wǎng)絡化、網(wǎng)絡全球化，這是商業(yè)發(fā)展的新趨勢。中小企業(yè)要積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術開展商業(yè)模式創(chuàng)新，通過商業(yè)模式創(chuàng)新降低成本和開發(fā)個性化、全球化市場。

    摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》