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在經濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)既面臨新的要求，也迎來了新的機遇，需要進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，在市場競爭中贏得新發(fā)展。

正確理解新常態(tài)提出的新要求

當前形勢下，筆者認為，經濟發(fā)展新常態(tài)對新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)提出4點新要求。

一是新興產業(yè)要實現中高端發(fā)展目標。中央已明確將全力推動我國經濟保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”。顯然，經濟發(fā)展達到中高端水平必須建立在產業(yè)結構也是中高端水平基礎之上，而支撐產業(yè)結構達到中高端水平則不可能繼續(xù)依靠傳統(tǒng)產業(yè)。只有新興產業(yè)上來了、立住了、有規(guī)模效應了才能擔當此大任，這是國際上經濟發(fā)展到一定階段特別是產業(yè)演進的基本規(guī)律。當前，我國要加快發(fā)展新興產業(yè)有許多工作要做，首先需要做好可支撐新興產業(yè)發(fā)展的4個基礎性工作，即基礎技術、基礎工藝、基礎原材料和基礎零部件，在此基礎上著力再形成生產成套設備和搭建集成平臺的國際市場競爭優(yōu)勢。總之，只有確立這樣的中高端發(fā)展目標才能夠真正保障我國的新興產業(yè)發(fā)展不偏向、不折騰、不浪費。

二是新興產業(yè)要充分發(fā)揮支撐中國經濟提質增效的引擎作用。目前，我國存在的客觀情況是，大多數產品的投入報酬率長期在低水平上徘徊，企業(yè)往往靠價格戰(zhàn)才能勉強維持，增加凈贏利的空間越來越小，而企業(yè)虧損規(guī)模和企業(yè)虧損面不斷增加，已經成為影響我國經濟增長質量和效益不斷提高的主要因素。因此，我國面臨著或者使得傳統(tǒng)產業(yè)能夠迅速融合和疊加新的技術，或者通過新興產業(yè)培育并且盡快縮短新技術產業(yè)化及產品化進程這樣的兩種可以并進的路徑選擇。這是我們近年來一直在推動產業(yè)轉型升級的內在要求，也是我國著力推動新興產業(yè)加快發(fā)展的必然動力。但是，從當今國際國內產業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，從戰(zhàn)略方向及我國增長的可持續(xù)性角度來看，新興產業(yè)由于具有高附加值和爆發(fā)性成長潛力等特征，能夠為企業(yè)帶來一段時期的技術溢出型高額利潤或者說更多的剩余價值，進而增加整個社會的總福利水平。

三是新興產業(yè)發(fā)展要更加重視實現供需之間的動態(tài)平衡。產業(yè)發(fā)展要以市場需求為導向。但是考慮到新興產業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)律，往往也會通過創(chuàng)造供給來引領新的需求，這與傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展規(guī)律是有區(qū)別的。當然，最終還是要靠市場說話,也就是說市場要在資源配置中起到決定性的作用。因此，新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展一定要堅持供需之間實現動態(tài)平衡。

四是新興產業(yè)要承擔延長作為一個整體的產業(yè)或產品生命周期的重任。每一個產業(yè)或產品都有一個生命周期，這也是客觀規(guī)律。現在我國一些產業(yè)和產品已經進入生命周期的尾聲，即使采取許多綜合措施也難有根本性改觀，如加工工業(yè)領域許多高耗能、高排放、低效率、低效益產品。現在的辦法是關停并轉，但是在一定時期內所帶來的企業(yè)破產和失業(yè)加劇的后果又會影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此，需要依靠創(chuàng)新來再延長一段某些傳統(tǒng)產業(yè)的生命周期，更需要依靠創(chuàng)新來加快培育和發(fā)展新興產業(yè)和產品，進而從全國產業(yè)發(fā)展整體的角度來延長加工制造業(yè)的生命周期，在穩(wěn)住工業(yè)化基礎并且提升工業(yè)化總體水平的前提下向信息化社會形態(tài)轉化，同時支撐服務經濟的快速發(fā)展。新興產業(yè)的生命周期尚處于早期收獲階段，而大量的傳統(tǒng)產業(yè)和產品的生命周期都是偏后期階段，我們要看到這個客觀現實。

新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的新機遇

機遇之一，是國家著力推進產業(yè)轉型升級，并且不斷強化一系列的正激勵和負激勵機制。比如，已經出臺的一些正向激勵的政策措施，主要體現在鼓勵和支持我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的可操作性不斷增強。負向激勵則主要體現在加大淘汰落后過剩產能力度。現在這兩條線正在并行，但逐步過渡到正向激勵為主體，這是促進新興產業(yè)新興業(yè)態(tài)的主要政策導向，也是重要機遇。

機遇之二，是全面推進以要素驅動向創(chuàng)新驅動的精準化引領戰(zhàn)略。比如，制定實施《中國制造2025》等等。雖然最終是市場要發(fā)揮決定性作用，但是對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展，政府的引領導向作用和扶持功能也是不可少的，許多發(fā)達國家也都在這樣做。當然，政府與市場應該是互補的，把兩者的定位和作用界定得更加清楚就好。現在，在我國已經可以看到一些具有國際先進水平的創(chuàng)新成果出現了，比如最近討論比較多的機器人、人工智能問題，實踐中商業(yè)化應用已經顯現出巨大發(fā)展?jié)摿Γ窨纱┐髟O備、無人駕駛汽車、無人飛機等。

機遇之三，是國際國內新一輪科技革命進程及其產業(yè)化商業(yè)化步伐加快，一方面對于我國新興產業(yè)發(fā)展帶來倒逼壓力，另外一方面更應該看成是一次前所未有的機遇。由于現代技術的迭代周期大大縮短及其疊加效應明顯提高，商業(yè)化市場化應用推廣的成本急劇下降，幾十年間內成本就可以下降幾個數量級。從趨勢上看，一些領域技術進步和技術革命出現重大突破的進程可能會加快，這樣其推廣應用的成本下降周期就可能不需要二三十年，就會有幾十倍或成百倍的下降。我們要看到一點，這就是大機遇。

現在，基于電子商務、移動互聯網等的“互聯網+”成為發(fā)展熱點，這也是新興業(yè)態(tài)發(fā)展的基礎條件。其主要表現，一是推動新舊產業(yè)加快融合或者跨界發(fā)展，可以催生大量的互聯網+新產業(yè)和新業(yè)態(tài)。所謂舊產業(yè)就是傳統(tǒng)產業(yè)，但不一定都是夕陽產業(yè)。由于需求變化及其多樣性要求，產品一直在不斷細分化，再加上搭建的各類生態(tài)開放型平臺，可以說任何夕陽產業(yè)里面都有朝陽產品。同時，還要看到，新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展有一個特殊的作用，就是必然會推動現有企業(yè)組織結構創(chuàng)新，以及企業(yè)管理機制和企業(yè)文化的創(chuàng)新，進一步激發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展活力并且提升精準化高效管理能力。當今互聯網時代從事新興產業(yè)領域的企業(yè)組織結構和管理模式與過去工業(yè)化時期的企業(yè)有很大不同。而且正是因為如此，才有可能不斷涌現新興業(yè)態(tài)和新興商業(yè)模式，這從某種意義上，也就是因為互聯網+帶來企業(yè)組織結構、管理理念、商業(yè)模式、企業(yè)文化發(fā)生了巨大變化才會發(fā)生的現象，過去傳統(tǒng)的多層級制企業(yè)組織架構及其管理模式是適應不了當前快速變化的市場的。

新興產業(yè)發(fā)展的三點建議

一是要積極響應、主動參與但又要避免盲目跟風。當前，國家已經并將陸續(xù)出臺鼓勵支持新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略、行動計劃、指導意見等。這些都是基于國家戰(zhàn)略層面和技術發(fā)展趨勢角度來部署產業(yè)的總體發(fā)展方向、重點和格局，但并不是所有的地區(qū)、所有企業(yè)都適合，都能夠全面跟進。還是要根據自身條件特別是比較優(yōu)勢來客觀冷靜地作出決策，千萬不要只是為了獲得一些政策優(yōu)惠如資金補助而改變甚至是放棄自身本來的發(fā)展優(yōu)勢。

二是要適應國家政策設計思路的創(chuàng)新和政策支持方式的變化。比如，將會由選拔性政策為主向功能性、普惠性政策轉型，將會由直接支持企業(yè)向支持第三方平臺（如基金、工程試驗室、工程中心等）逐步轉移，將會由事前支持向事后獎勵過渡等。企業(yè)盡快適應這一變化并且爭取合理的權益，最終還是為了更加有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢。

三是要更加重視產業(yè)細分化帶來的跨界融合式生長，以及由此催生的企業(yè)組織管理模式、投融資及其運行模式、人力資源開發(fā)模式等各類創(chuàng)新。比如，通過建設綜合性或者專業(yè)性開放平臺，將提供平臺服務作為贏利模式；比如，采取免費來爭取更多消費者體驗（即爭取入口），實行羊毛出在羊身上的贏利模式；比如，要充分利用新形勢下國家鼓勵和支持“軍支民、民參軍”的融合式創(chuàng)新發(fā)展道路，大大減少在許多共性技術研發(fā)上的重復投入；再如，統(tǒng)籌利用眾籌、眾創(chuàng)、眾包等創(chuàng)新模式，減少單一投資風險和集成各自優(yōu)勢，體現好事都有份、風險大家擔的建設運營理念。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》