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2015年8月12日，新浪智庫平臺正式上線。作為中國最具影響力的互聯網媒體，新浪智庫初期上線，便有40余家國內外的優秀智庫入駐了平臺。未來，新浪計劃將智庫 頻道打造成為全國最大的智庫網絡資訊和咨詢平臺，將智庫的智力資源轉變為信息增值服務的產品，強化智庫在城市發展中的重要作用，從而服務于政府和企業。上海社會科學院副院長、智庫研究中心主任黃仁偉在會上作出了精彩發言。

黃仁偉：各位領導，各位同行，大家下午好，首先祝賀新浪智庫平臺在今天能夠這么成功的啟動。我受主辦方的要求，講一講國內智庫的發展現狀和趨勢。

我們首先要對中國智庫的基本優勢有一個大概的了解。首先我們中國智庫有八個基本優勢，首先是有自信的，對我們中國未來的發展要有自信。

第二個我們中國智庫到現在為止沒有炮制出一個巨大的錯誤，雖說沒有說十分的成功，但是還沒有犯過戰略性的錯誤，這是了不起的。

一個大國，走一個從來沒有走過的道路，他要犯錯誤的。但是這個錯誤不能是戰略性的，顛覆性的錯誤。

第三個，中國智庫總的來說，是在黨和國家戰略的范圍內展開決策研究。所以中國這樣的一個體系下，90%以上的智庫，是圍繞著這個戰略展開的。

第四，中國智庫是有很大的人力、財力、軟實力和歷史資源的集中優勢。

第五，現在我們中國智庫的社會影響力和國際影響力。

第六，也是非常的顯著的在提高。我們開始有自己的旋轉門了，開始有自己的社會資源，這是單獨的幾個沉睡的研究人員在里面閉門造車。

第七個是體制內外有兩種或者是三種的智庫并行發展，而且越來越多智庫和國際上的大智庫結合。

所以最后我們有信心走一條中國特色的智庫發展道路，這個中國特色智庫發展道路必須和美國的，歐洲的，俄羅斯的有所所不同，所以我們不客觀照辦人家的模式。

現在我講一下我們掌握的數據的基本結構分析，我這里有大概四百個智庫的名單，一個是四百個名單，一個是兩千五百個的名單，這里我主要介紹一下四百個的名單。其中在北京占了42%，上海也不算太多，有14%。那么其他的地區44%，所以可以看出來其他的地區是所有的其他的省市，除了京滬兩地，這個44%是各省的。那么這是一個數量上的分布。

但是在影響力上就更不一樣了，如果我們是有四百個智庫，就是說大家認為比較像樣的智庫，四百個的話，其中只有20%左右是有較大影響力的，20%的里面的90%在北京。10%在上海，其他的地區，基本上沒有較大的影響力。這是一個中國智庫的絕對的集中在北京的一個現狀，所以我們再把80%沒有影響力的這些智庫或者是影響力很一般的智庫，絕大部分在京滬以外。所以中國智庫的地區不平衡遠遠超過了財富的地區不平衡。

大概我們分四個系統，其中黨政軍系統，就政府直屬系統，是101個。社科院，包括科學院和工程院五十幾個，高校系統是指高校的直接有影響力的智庫，而不是說所有的高校的中心，高校的中心有幾萬個了，還有現在正在上升的非政府系統的智庫，或者是說政府以外派生出來的，不在政府內的社會智庫，這樣的四個。

那么，這個底下有哪個每一個系統的地區分布。這個要解釋一下社科院和這個體制不是院校系統，社科院和科學院系統。北京的三個是最大的，科學院、中國社科院、中國工程院，這一個就要頂過人家幾十個，不要看北京是三個，這三個超過另外的51個總和還要多得多。

那么，剛才我講了，實際上我們肯定有一點遺漏的400個作為總的中國智庫的主體，那么還有兩千個包括地市級的，還有大學的三級研究機構，就是說學院和系以下的研究機構，不是校一級的。所以這個四百個為主。

從這個結構分析來說，經濟類占了最多，36%，這是全國總的結構。綜合類像中國社科院，上海社科院等等各個學科都包括的，20%不到的，政治類怎么這么多，因為我們把黨校算進去了。各省的黨校都算政治類，所以這個政治類比較多。實際上真正研究政治的沒有這么多，很少。

戰略類主要是國際戰略，這個有10%，文化包括教育、體育、文藝都是在內，其他的像生態、能源、雜七雜八的，環境和城市，10%不到。

這是全國所有的智庫的總的分類，如果說再看具體的分類，就是說政府系統的加上社科院的這個比例就是相對均衡一點了。這個經濟類的只有29%，綜合類29%，政治類還是很多，主要是黨校系統，戰略類的就明顯的少了。其他類的更少。所以說經濟類加綜合類是比較多的。高校系統經濟類占了很大的優勢。高校系統的戰略類反而多起來了，各個國際的問題的研究中心非常之多。文化類也比較多，政治類相對少一些，因為沒有黨校系統。

綜合類在大學里面也是比較少的。民間智庫，經濟類占絕對優勢，綜合類，沒有政治類，基本上沒有。那么戰略類還算多一點，有一些是區域類的，像深圳、海南這些區域分布的。

這個結構本身就是一個優缺點結合的，就是說實際上是我們幾十年以經濟為中心這樣一個總路線的引導，把我們的研究都集中在經濟類了。但是實際上現在我們遇到的問題除經濟類以外其他的政治類、社會類、法律類，國際戰略類的問題可能加起來的總量要大大超過經濟類，但是研究機構明顯的不足，這是一個最基本的結構的情況。

現在我們的智庫缺點是非常之多，那么這里只是挑其中的最核心的幾個缺點，首先是脫離實踐，包括了中央一級的實踐和地方一級和市場面的實踐都脫離了。大部分的智庫沒有主動的去找實踐中的問題。而是等上邊的這個發生，比如說十八屆幾中全會出來了，大家都研究這個，比如說現在要搞十三五規劃了，大家都研究這個。他公司主動的去設計問題的，我認為這是脫離實際，是吧。

另外一種脫離實際就是還是把論文和專著放在第一位，智庫并不一定是以論文和專著為第一的，這個產品和大學的學院混同一談。

另外是不符合智庫要求的兩大缺點，就是反應特別慢。很多的事情，事情出來了，半個月也沒有反應。這是智庫最不允許的一個缺點。第二個是大家都做大題目，大的不得了，再小的智庫也做最大的題目。所以說大而化之，這是兩大缺點。

發展方面就是社會化、國際化、專業化、管理的現代化，這幾個全面都是四化，大部分，我說最有影響力的智庫一定是在政府部門類牢牢和權力結合的智庫，不是社會化的，更不用說國際化，百分之九十幾的智庫是沒有外國人的，專業化的就是說剛才講的經濟類，也不夠專業化，你真正搞金融的有幾個，很少。你真正的搞那個產業也很少。產業里面再分產業，細分，更少了。沒有專業化，管理也是老掉的，很多的管理是研究機構幾乎都是沒有管理的。所以研究機構松散得很，不用坐班的。

人才特別匱乏，我說的人才匱乏主要是講智庫人才，就是說能做智庫研究的人才，而不是說拿了美國的或者是什么國家的，或者是包括清華、北大的學位就叫人才了，一定是智庫成果的人才。特別缺乏的，不能做，不會做。所以旋轉門在中國基本上是一個空的。

資金方面有兩個不足，一個是財政本身的撥款不足，第二個是財政以外的資金不足。財政本身限于他的錢用在死的方面，而不是說用在活的方面。所以要改變中國智庫的缺點，需要借鑒國際智庫的經驗，第一個就是國際智庫現在越來越全球化，大量的智庫在世界范圍內互相的打通。所以你看到這個人是在布魯金斯，很可能明天就是WIWS。他們是互相的流動，美國的智庫和澳大利亞的智庫和，和歐洲的智庫他們的人員是高度流動的，問題也是全球化的。

像現在我們遇到的很多問題，根本就是全球的問題，但是我們在中國的一個領域里邊研究，肯定研究不出真正的結果來，還會誤導。

溝通，現在我們就是學術的和政策的，和那個企業的，這三個方面是不溝通的。所以說這個智庫的三條線，企業的、政策的、學術的，各占各的，不溝通的，都是自掃門前雪。學術界也是不溝通，中國社科院，或者是中國人大，或者是北大的，都是各干各的，不溝通。

影響決策的機制都是自上而下，派任務為主。下邊直接改變上面的想法很少，所以缺乏多元性，創新性和靈魂性。這個智庫實際上應該有三大塊，第一是對政策進行測試評價，主要是發現漏洞。政策的智庫研究應該主要用在發現政策的問題上。

第二個是危機應對，現在智庫的危機應對能力非常差，幾乎沒有危機應對，第三個是中長期的戰略研究，要有不同版本的大戰略，像十三五，除了國務院系統，還有沒有別的系統的版本了。一個省的戰略有沒有三個，四個版本的，這種大戰略。一帶一路有幾個版本？只有一個版本。

還要借鑒人家的工作方式，這個工作方式里邊很重要的這個是國外的智庫的一個工作方面，就是說檢驗這個智庫是不是有智庫的作用，智庫和政府的互動的頻率，這個非常重要。就是說政府給了他多少任務，他給了政府多少建議，這個頻率。包括和企業的頻率，企業委托他多少，他反饋給企業多少。他的網站點擊率也是非常重要一個數字。

所以現在我們大部分的智庫沒有網站點擊率，現在大概重陽的網站點擊率比較高，也可能國務院發展中心的新的智庫網將來會有很大變動，我相信新浪這個智庫平臺一定會有很高的點擊率，將來要查這個數據。

資金來源方面將來政府有多少資金來源，沒有一個智庫是百分之九十幾的財政來源，世界上是沒有的，只有中國有，這是不可能的，這樣的來源導致了智庫不可能獨立思考，所以智庫不僅是思想庫還要作為行動庫。就是說他是空的，他所有的思想必須要轉化為行動，能夠變成行動的思想庫才叫智庫。

那么我們有哪些路徑，第一個是要推動智庫走向社會，大量的社會上第一線的問題要由智庫首先提出來，而且智庫要進入高層的，決策的，實質性的過程。或者是說進入企業的決策，像央企有一百個，這一百個央企，我們有多少個智庫卷入了他的決策過程，幾乎很少。

第二個是智庫的形式要多樣，現在最重要的是社會智庫和企業智庫，這兩塊是非常空白的。社會智庫有一些了，現在在做的有一些，我們查了一下北京有幾十個社會智庫，一多半是原來的高官退下來以后建立的。還是在政府的體制內工作，說是體制外，還是體制內，完全是社會自身的很少，企業培養得更少了。

智庫的思維必須是多元，要有開放性，系統性，批判性，特別是逆向性，這個是我們體制下不提倡逆向性思維，不提倡。我這么講，另搞一套的思維，不可以的。

但是智庫沒有逆向性，他前面三個都不可能，開放性、系統性，批判性都是不可能的。

最后一個是國際化。如果說我們沒有國際化的智庫，中國走出去，完全是在國內自己關起門來的走出去。比如說一帶一路，有65個國家，有沒有65個國家的人員來參與研究，這是不可能的，到現在為止沒有。我們配制資源是建庫不建質，可以建樓，可以建設備，可以建什么的，但是不可以給人投很多錢。所以很難生出質來。現在自然科學，高科技70%可以歸課題的所有者，他的收入，社會科學怎么算，社會科學更加靠人了，但是沒有這一條，這個政策是你設計的，它產生多少社會效應，你能算嗎？沒法算。

共享數據庫，這個是在中國現在完全沒有的。所以說今天這個新浪智庫平臺，是一大創造，就是說共享數據庫，共享網站，這個是走在前面了。

然后智庫要均衡發展，剛才講了這個嚴重的問題，集中在北京一個地方，上還有一點點，全國都是很低水平的智庫。這個嚴重的不均衡。

所以，國際同行，對我們中國智庫的認識，比我們有更高的看法，除了指出我們的缺點以外，他們已經非常有遠見的看到了中國智庫的前途。他們認為現在中國智庫面臨空前發展的機遇。就是說中國正在成為世界大國，要有一流的世界級的智庫，這個機遇已經出現了，但是看我們抓得住啊。

第二個是中國智庫的空間很大，什么是空間很大呢？就是說我們該研究的領域很多是沒有智庫的。所以說這些沒有智庫的領域，就是說我們的空間。

第三個是中國人自己歷史上就有各種各樣的智囊嘛，是吧？像諸葛亮、張良，中國以做智囊為傳統的知識分子是歷史悠久的。

老外還講到這么一句話，如果說現在讓我選擇世界上一個國家創造智庫，我就選擇中國。因為中國有最好的實踐的土壤。

第五個中國智庫要改變只研究中國，不研究世界，而且更不引領世界。

最后，我們不要太迷信西方智庫的體系。現在動輒什么蘭德，什么布魯金斯國際戰略研究所。中國的國情和他們不一樣。像旋轉門，他們是兩黨門，這個黨到臺上，另外一個黨到智庫去，在野的在智庫里面儲備人才和政策，等兩外一個黨上去了，另外一個還是智庫了，中國共產黨一黨領導下怎么樣搞旋轉門。同樣要做人才和政策，戰略的儲備，智庫就是人才、政策、戰略的儲備庫。這是同樣需要旋轉門，但是這個在組織體制內，我們還沒有做到。

所以我們不要迷信西方的智庫體系，但是我們要用把他們的這個一套方式，改造成中國可以做的那套新的智庫形態。謝謝大家。

摘自 新浪智庫