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近日，北京市經(jīng)信委主任張伯旭表示，北京市在貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰高污染高能耗高水耗的“三高”行業(yè)；因地制宜推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，探索組團(tuán)轉(zhuǎn)移的新模式；發(fā)揮“智能制造”業(yè)的抓手作用，加快北京科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。

淘汰“三高”行業(yè)為城市減負(fù)

“有序疏解非首都功能，其實(shí)是在為城市發(fā)展減重量。”張伯旭說(shuō)，過(guò)去的幾十年中，北京曾經(jīng)追求過(guò)“大而全”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這是特定歷史時(shí)期的發(fā)展要求。但隨著發(fā)展形勢(shì)的變化，很多弊端也逐漸顯現(xiàn)，“城市病”隨之而來(lái)，資源緊張、污染變重、交通擁堵等都是人們能夠切身感受到的痛苦。“因此，我們必須轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走集約、綠色、循環(huán)發(fā)展的道路，走更加高效的發(fā)展道路。疏解是為了破解城市病，是為了讓出空間和資源，是為了更好發(fā)展。”

在疏解過(guò)程中，不同類型的產(chǎn)業(yè)，有不同的疏解方法。“第一類是需要嚴(yán)控增量的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于這類產(chǎn)業(yè)，要嚴(yán)格把關(guān)新項(xiàng)目，絕不再添新負(fù)擔(dān)。第二類是需要技改提升的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于這類產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能的技術(shù)改造，提升生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平，減少消耗和排放。第三類是產(chǎn)能落后、高污染高能耗高水耗的‘三高’行業(yè)和生產(chǎn)工藝，這類產(chǎn)業(yè)我們要堅(jiān)決淘汰，就地關(guān)停退出。”

產(chǎn)業(yè)調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)何在？?jī)纱竽夸浱峁┝藴?zhǔn)繩。張伯旭介紹，北京市將以《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》和《北京工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》為紅線，調(diào)控產(chǎn)業(yè)增量和存量，強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)配合，從企業(yè)登記、項(xiàng)目審批兩大入口確保禁限項(xiàng)目“零準(zhǔn)入”，不符合首都功能的行業(yè)和生產(chǎn)工藝堅(jiān)決退出。

“下一步我們還會(huì)同北京市發(fā)改委修訂新的禁限目錄，按照‘只緊不松’的原則，完善現(xiàn)有條目、增補(bǔ)新條目、擴(kuò)大條目禁限范圍、調(diào)整條目適用功能區(qū)。”

此外，相關(guān)政策也將在產(chǎn)業(yè)疏解中發(fā)揮引導(dǎo)作用。根據(jù)《工業(yè)污染企業(yè)調(diào)整退出獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，符合條件的關(guān)停企業(yè)將得到一定的資金支持；對(duì)于調(diào)整搬遷的企業(yè)，污染企業(yè)搬遷政策將給予它們土地轉(zhuǎn)讓稅收減免支持；差別化水電價(jià)格則會(huì)形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)污染企業(yè)就地關(guān)停。

自２０１３年啟動(dòng)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，截至２０１４年年底，北京市已累計(jì)退出污染企業(yè)６８０家；今年上半年又退出１８５家，預(yù)計(jì)到今年年底，累計(jì)退出企業(yè)將突破千家；到明年年底，將提前一年完成清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中退出１２００家企業(yè)的任務(wù)。

“組團(tuán)”轉(zhuǎn)移為協(xié)同發(fā)展提質(zhì)

距離石家莊不遠(yuǎn)，在河北省新樂(lè)市崛起的河北三元工業(yè)園，計(jì)劃可年產(chǎn)４萬(wàn)噸嬰幼兒配方乳粉以及２５萬(wàn)噸液態(tài)奶，形成產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代化乳品加工廠。

作為消費(fèi)者熟知的北京老字號(hào)，三元和河北結(jié)緣于２００９年。２０１０年，三元便在石家莊成立了專門的奶粉事業(yè)部，三元奶粉就此扎根河北。而２０１６年即將投產(chǎn)的河北三元工業(yè)園，產(chǎn)能將是現(xiàn)有的４倍。相較于目前奶粉生產(chǎn)的奶源仍是從北京牧場(chǎng)運(yùn)輸而來(lái)的現(xiàn)狀，未來(lái)奶粉生產(chǎn)和奶源地之間的配合將更加“無(wú)縫連接”。“目前三元正在河北定州市新建國(guó)內(nèi)最大的單個(gè)牧場(chǎng)，奶源進(jìn)入奶粉生產(chǎn)車間的時(shí)間將大大縮短。”

這個(gè)投資１６億元的新園區(qū)，將成為年產(chǎn)奶粉４萬(wàn)噸、各類液態(tài)奶２５萬(wàn)噸的綜合乳制品研發(fā)生產(chǎn)基地和物流中心，對(duì)加快石家莊市乳粉產(chǎn)業(yè)振興和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也將起到積極作用。

正如駛上快車道的三元奶粉，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不能憑北京一己之力，必須實(shí)現(xiàn)京津冀三地聯(lián)動(dòng)的工作局面。天津、河北各有自己的區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，因此要因地制宜開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

張伯旭表示，北京將主動(dòng)加強(qiáng)與天津、河北經(jīng)信部門的對(duì)接，積極參與頂層設(shè)計(jì)，建立健全合作機(jī)制，著力在產(chǎn)業(yè)協(xié)同領(lǐng)域率先取得突破。

類似這樣的產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，２０１４年以來(lái)已組織５０余次，張北縣廟灘產(chǎn)業(yè)園ＩＤＣ項(xiàng)目、北京現(xiàn)代第四工廠等多個(gè)項(xiàng)目都是對(duì)接活動(dòng)的成果。

“企業(yè)將生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移出去，并不表示我們不管了。我們目前正在探索組團(tuán)轉(zhuǎn)移，這樣能提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量，將企業(yè)扶上馬、送一程。”張伯旭介紹。

今年１月落戶河北滄州的北京?滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園，在“組團(tuán)入駐、統(tǒng)一規(guī)劃、集中監(jiān)管”的建設(shè)管理模式下，嘗試突破現(xiàn)行的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策，實(shí)行異地監(jiān)管。首期擬入園企業(yè)２２家，涉及總投資６１億元；康辰制藥、普瑞東方、協(xié)和藥廠等１０家企業(yè)集體開(kāi)工建設(shè)。張伯旭介紹，企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在河北，可以解決原料藥缺失、供應(yīng)不足的問(wèn)題，獲得可持續(xù)發(fā)展的新空間；而在產(chǎn)業(yè)扶持資金以及藥品監(jiān)管等方面，又可享受北京生物醫(yī)藥企業(yè)同等待遇。“北京的科技資源優(yōu)勢(shì)加上河北的低成本優(yōu)勢(shì)，組團(tuán)轉(zhuǎn)移，優(yōu)勢(shì)更大。”

“未來(lái)我們還將面向京津冀推動(dòng)組建大數(shù)據(jù)、可穿戴設(shè)備、健康醫(yī)療、工業(yè)機(jī)器人、通用航空等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推出一系列關(guān)鍵技術(shù)和重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，扮演好北京在建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體中組織者和引領(lǐng)者的角色。”張伯旭表示。

聚焦“智能制造”為創(chuàng)新增力

產(chǎn)業(yè)都疏解走了，北京還會(huì)留下什么？有序疏解非首都功能和非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就像剝白菜幫一樣，留下的“白菜心”，就是高精尖產(chǎn)業(yè)體系。

幾個(gè)月前上線的中航聯(lián)創(chuàng)平臺(tái)，就是產(chǎn)業(yè)體系中的代表之一。

今年３月３１日，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司在北京宣布，中航聯(lián)創(chuàng)平臺(tái)——“愛(ài)創(chuàng)客”正式上線運(yùn)行。這是“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃提出之后我國(guó)啟動(dòng)的首個(gè)大型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。該平臺(tái)通過(guò)線上線下相結(jié)合，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋開(kāi)放創(chuàng)新＋研發(fā)協(xié)同＋智能制造”的開(kāi)放式創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素互聯(lián)互通問(wèn)題，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化，全要素、全流程的創(chuàng)業(yè)Ｏ２Ｏ服務(wù)。目前，平臺(tái)聚集創(chuàng)客用戶３．５萬(wàn)，已挖掘和正在培育項(xiàng)目１３個(gè)。

哪些產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)屬于高精尖產(chǎn)業(yè)體系？創(chuàng)新前沿產(chǎn)品、關(guān)鍵核心產(chǎn)品、集成服務(wù)產(chǎn)品、設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)品、名優(yōu)民生產(chǎn)品，是需要引導(dǎo)市場(chǎng)聚焦發(fā)展的五大類產(chǎn)品。集成電路、信息安全、４Ｇ移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝備、新一代健康診療、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域，則是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的“八大專項(xiàng)”。

“為了完成從‘在北京制造’到‘由北京創(chuàng)造’的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，我們把智能制造作為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要抓手予以推動(dòng)。”張伯旭表示。

在今年國(guó)家立項(xiàng)的４３項(xiàng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)中，北京市相關(guān)單位牽頭實(shí)施的有２３項(xiàng)，超過(guò)總數(shù)的一半；在北京聚集發(fā)展的特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)有十余家；國(guó)家機(jī)器人檢測(cè)認(rèn)證等平臺(tái)獲國(guó)家支持并開(kāi)始建設(shè)。

張伯旭說(shuō)，北京的定位是科技創(chuàng)新中心，北京市將要抓住落實(shí)《中國(guó)制造２０２５》和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的契機(jī)，聚焦“智能制造”業(yè)發(fā)展，為科技創(chuàng)新中心建設(shè)添磚加瓦。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》