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來源：新浪財經

    由中國機械工業聯合會、中國石油和化學工業聯合會聯合主辦的“2015中國國際能源峰會”于2015年9月7-9日在京舉辦。國家能源局總經濟師李冶發言。

    李冶首先說到，我們國家是名副其實的能源大國，已經連續多年能源生產和消費的總量都在全世界占第一位，能源消耗總量超過40億噸標煤，是名 副其實的能源大國。總體來講，我覺得中國的能源，呈現了大和強的態勢。什么概念呢？我覺得判斷一個國家的能源產業是否強大，我覺得重要的觀點，不是看總 量，當然總量已經是第一了，關鍵是看本國的能源技術與裝備，對本國能源的發展是不是能起到支撐作用。

    李冶用五個字形容能源行業發展存在的問題，第一個字就是薄，所謂的薄就是我們家底薄。現在判斷我國的能源儲量，有很多標準，我最近看國家電 網[微博]公司董事長寫的書，他用了剩余探明可采取量，在能源儲藏量是最科學最保守的數，是最小的數。按照劉董事長這本書里面用了兩個數據，全世界全球的 化石能源，就是煤油氣，剩余探明儲量1.2萬億噸標煤。中國占多少，他講占890億噸，不到一千億噸。中國的煤油氣剩余探明可采取量——我們中國一年消費 40億噸標煤——不到一千億噸標煤，就是幾十年。我們蘊藏最豐富的煤炭，占世界人均煤炭水平的67%，也不是最高的。資源的蘊藏我們家底薄。

    第二個字就是大，我們消費總量大，一年40億噸標煤。

    第三個字是重，結構重。現在一年40億噸標煤，新能源，可再生能源，風、光、核、生物質、水占占20%多，剩下的占80%中的70%多是煤炭。化石能源里面煤炭比例也是相對比較重的。

    第四個字就是高，排放高。兩方面的排放，一個是污染物的排放，以粉塵、煙塵、氮氧化物、二氧化硫為代表的污染物的排放，因為化石能源消費比 例大，所以總量也大，比例也大，排放還是相對高的。第二個高，就是我們的碳排放高，消費總量大，化石能源消費比例高，二氧化碳了排放量高，我們一年排放超 過80億噸。

    第五個字就是低，能效低。剛才講了，一年消費40億噸標煤，占全世界180，190億噸的20%。一年GDP占全世界的10%，美國能源消 費總量比我們少，GDP比我們高一倍，和發達國家比，我們GDP能耗比人家高一倍。用薄、大、重、高、低五個字形容我們國家能源產業發展存在的問題，大概 有這么多問題。這些問題是亟待解決的，否則影響國民經濟社會發展，影響我們的國家能源。

    李冶還表示，根據中央的要求，針對能源行業存在的問題，至少接下來有三方面的工作，第一個就是資源進一步的勘探開發。剛才講到了，我們家底 薄，現在剩余探明可采，還有沒探明的。國外對我們的頁巖氣有很多說法，有人說我們是世界老大等等，拿工程院保守的數據，認為我們可采的頁巖氣應該是10萬 億方，這是不得了的。第一個就是資源的勘探開發需要我們加緊做，這是保障國家能源的重要舉措。

    第二加大我們化石能源的加工轉化方面應該按照清潔高效的方向加快技術創新。剛才講我們總量大，結構重，排放高，這個方面都和我們化石能源加工轉化是密切相關的。這方面我們取得了很大的成績，但是還有很多工作要做。

    第三加快發展新能源和可再生能源。剛才講我們的排放高，各個方面，包括碳排放，就是要靠清潔能源替代。至少三方面的工作，資源，特別是非探 明的化石能源的勘探，化石能源的加工轉化，加快新能源可再生能源的產業化應用。我想這三方面的工作是能源行業下一步的重點工作。

    能源產業，無論是勘探開發和加工轉化和裝備是密不可分的，能源裝備是支撐能源發展的重要基礎和保障。我們國家的火電是全球第一火電大國了， 火電是9億千瓦，今年年底差不多到10億了，投運百萬千瓦，比全世界加在一起還多一倍。我們大量的輔機，包括各種泵、閥等等都是國產化的，我們都能自己生 產。我覺得這點非常可喜，我不知道在座的同志是不是知道，我們國內百萬千瓦超出臨界機組的，脫硫、脫硝、除塵都加上，工程的造價不到四千塊人民幣，國外同 樣的產品，據我們了解，設備的平均采購價在一千美元，設備和工程造價就有小一半的差距了，基本上我們國家的火電相當于國外的三分之一到四分之一的造價。所 以才有每年一千瓦，剩余的除了出口基本上都在國內。特別是前幾年，這兩年有點下降了，前幾年，基本上每年發電裝機都超過了一億千瓦，我們行業經常開玩笑， 一年裝兩個英國，兩個瑞典，這是我們的成就，這個大家都是有目共睹的。

    我們的核電，我們從大亞灣開始，我們基本上都是全買的，后來的陽江等等陸續開始推進國產化，經過近十年的水平，我們基本上可以達到80%左 右的國產化率了。正在建設的和投產的陽江，千瓦造價在1500-2000美元之間，比火電要貴，國際水平是什么價格？最近英國啟動核電，他們的機組和我們 中廣核在廣東建的一模一樣，現在正在做前期的工作，法電公司做總承包，希望中國中廣核業主作為業主投資建電站。我們初步算下來，和中廣核正在建的項目比的 話，工程造價是中廣核2.5倍，設備采購價是它的3倍。其他的領域就更多了，包括風電。

    今天我們在展覽會的現場看到了江蘇寶生產690U型管，那是我們核電非常關鍵的設備，相當于我們過去的冠狀動脈血管，過去全世界就三個公司 可以做，日本一家公司，瑞典一家公司，和法國的一家公司，平均造價300萬一噸，現在江蘇這家公司造價降到70萬。08年國家能源局打出一個口號，能源要 發展裝備需先行。把能源裝備的發展作為能源工業的發展，重要的支撐基礎。無論是勘探開發，加工轉化，傳輸配送，或者終端應用都要裝備。我們發電機發出來的 電，70%被我們的裝備用掉了。節能減排都要在裝備上下功夫。

    李冶接著說，我匯報一下國家能源局在能源裝備發展方面要積極開展工作。一方面國務院出臺了中國制造，在整個2025中國制造里面，能源是重 要的組成部分，作為重大的工程，重要的組成部分。能源無處不充滿著制造，無論是電，石油，天然氣，煤炭，新能源可再生能源，包括電網，處處充滿著制造。能 源領域，涉及到裝備制造的東西很多。根據國務院文件的要求，要求各個部門都要結合本行業，本部門的情況制定一個分解細化的工作規劃和工作方案。現在國家能 源局正在組織能源行業和能源裝備行業制定中國制造2025能源行業的實施方案。中國制造2025是一個戰略，這里面基本要求和原則都說了，但是更加細化的 東西，應該在行業戰略規劃中進一步細化。

    第二國家能源局出了一系列相應的專項行動計劃，很多都是裝備的。為了應對大氣污染，我們提出來燃煤火電節能減排升級改造行動計劃。我們現在 化石能源比例高，燃煤高，燃煤一半用于發電，大家覺得燃煤發電可能是造成污染的很重要的因素。實際上燃煤發電已經很清潔了，我們按照三大污染物排放比，氮 氧化硫、粉塵和二氧化硫比，我們基本上可以達到燃起電站的排放水平，要做深度脫硫脫硝的工作。需要大量清潔高效的發電設備，需要大量脫硫脫硝除塵環保設 備，帶來的市場是非常大的。

    前幾天我們剛剛發布了一個配電網的升級改造的行動計劃。可能大家在座很多從事電網行業和輸配電制造的企業。前幾年我們特高壓遠距離輸電我們 是走在前面的，今年特高壓開通了4條交流特高壓，4條直流特高壓。特高壓建設高速發展。隨著新能源，可再生能源的發展，我們的配電網，無論是技術和其他的 方方面面，下一步配電網的改造是非常重要的，跟下一步電力體制的改革是密切相關的。最近網上說，兩萬億，我們想應該差不多，也可能不止這個數。電網改造里 面包含微網，包括儲能，能源材料等等方方面面，包括核電，陸續有一系列的規劃和我們的行動計劃。

    現在我們制定能源十三五的規劃，按照總書記的戰略思想推進能源革命，能源生產和消費革命。能源生產和消費革命是能源發展的要領，但是能源的 技術革命和體制革命是保障和促進能源，或者實現能源生產和消費革命的手段。這里面特別是技術革命，應該是我們看得見，摸得見，抓得著，能源裝備的技術創新 是能源技術革命的重要內容。

    第三，從國家能源局的角度，我們經過這些年的努力，包括前期各個部門，各個行業，我們總結一個經驗，或者是我們國家重大裝備國產化30多年 的經驗，依托重大工程，推進重大裝備技術國產化是最有效的。在座的很多都是裝備制造業的專家，裝備制造業和其他產業有很大的不同，可以通過技術含量，通過 自身的努力創造價值的行業。給政策不如給機會，作為政府主管部門，為本國裝備制造業，最大的政策就是給它創新提供市場的保障機制。前幾年無論是核電，風 電，包括我們石油、化工、天然氣、煤炭的采掘各個方面都是走的這樣的路，所以我們才有了能源裝備的這路。下面還有很多硬骨頭要啃，比如說燃氣輪機，包括我 們智能化的技術，都需要在上一個新的臺階，這些工作，從國家能源局的角度，仍然會堅持以往，甚至在以往基礎上進一步加大推進力度，依托國家能源重點工程建 設項目，依托重要的能源企業，和能源裝備制造企業，共同把我們的能源裝備產業搞上去。從能源局的角度來講，能源裝備的企業是共同構成能源產業的兩個重要的 組成部分。我們不是把它看成你是制造型企業，我是能源型企業，我是你的用戶，不是這樣的，我們把能源裝備制造企業，看到能源行業一個重要的組成部分。

    李冶最后說，總書記在講話當中講到能源革命的時候，他提出了三點，第一依托市場把成熟的能源技術和裝備加快推廣應用。比如說大量節能減排。第二對我們重大技術項目要加緊示范。第三對已經看到市場前途的要加快研發。下一步就需要我們能源行業共同努力。