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全球信息技術(shù)革命加速推進(jìn)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛深入，已經(jīng)并將繼續(xù)催生大量新業(yè)態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的作用逐步顯現(xiàn)。但從實(shí)踐看，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展仍面臨諸多亟須解決的問(wèn)題。

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)是指以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深入應(yīng)用而形成的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從全球看，其已成為后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

2015年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，增長(zhǎng)速度有所放緩，但速度背后的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)與發(fā)展質(zhì)量的變化更值得關(guān)注。互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了趨勢(shì)性的深刻變化，向中高端邁進(jìn)的勢(shì)頭明顯。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使得第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯提高。2014年我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)同比增長(zhǎng)62.9%，手機(jī)上網(wǎng)流量同比增長(zhǎng)95.1%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用催生了移動(dòng)支付、移動(dòng)視頻、移動(dòng)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。二是進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，使得消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。2014年全國(guó)網(wǎng)上零售額近2.8萬(wàn)億元，比上年增49.7%。

提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。一是新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的投資與市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。工業(yè)和信息化部電信研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年我國(guó)公共云服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模約為47.6億元，增速達(dá)到36%，遠(yuǎn)高于全球平均水平。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)整體市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到7500億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率約30%。物聯(lián)網(wǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保監(jiān)測(cè)、公共安全、工業(yè)控制等領(lǐng)域應(yīng)用將撬動(dòng)巨大市場(chǎng)。二是移動(dòng)應(yīng)用融合滲透，不斷刺激居民消費(fèi)需求。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與零售、社交融合應(yīng)用為例，2015年除夕，春晚“搖一搖”互動(dòng)總量超過(guò)110億次，送出紅包金額約5億元；春節(jié)期間各類商家網(wǎng)上派發(fā)的營(yíng)銷類紅包總額近200億元，“紅包大戰(zhàn)”預(yù)計(jì)使春節(jié)期間網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)增長(zhǎng)10%-20%。

進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)有望成為未來(lái)我國(guó)解決就業(yè)難題的重要產(chǎn)業(yè)。一是直接創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)的研究表明，2013年我國(guó)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員約235萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)1680萬(wàn)人，較2012年分別增長(zhǎng)17.5%和12%。二是為弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供前所未有的機(jī)會(huì)。如在阿里巴巴平臺(tái)上，19%的店主在開(kāi)店前是失業(yè)人員，17.8%是大學(xué)生，農(nóng)民占7%，殘疾人達(dá)0.9%。在全社會(huì)重視和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景下，年輕草根和弱勢(shì)群體倚重電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的情況呈明顯上升趨勢(shì)。

使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具普惠性和包容性。如在線教育的發(fā)展意味著可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，將優(yōu)質(zhì)課程資源以極低的成本傳遞給那些原本無(wú)法取得這些資源的學(xué)習(xí)者，隨時(shí)隨地獲取優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源成為可能。以“小額、快捷、便利”為主要特征的互聯(lián)網(wǎng)金融正在填補(bǔ)著傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白，尤其是低成本的移動(dòng)支付在農(nóng)村地區(qū)扶貧、便民服務(wù)方面呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展空間。

四大問(wèn)題亟須解決

在互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，我國(guó)與先行國(guó)家之間還存在明顯差距。在全球競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)向“產(chǎn)品+技術(shù)+服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)是提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。從實(shí)踐層面看，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨四個(gè)亟須解決的問(wèn)題。

首先，某些領(lǐng)域出現(xiàn)盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。以物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融為例。隨著物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)被確定為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，許多地區(qū)將其作為當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。但有些地區(qū)并沒(méi)有因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，而是盲目建設(shè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，出現(xiàn)大量項(xiàng)目空置、無(wú)企業(yè)進(jìn)駐等現(xiàn)象。在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，目前大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)都是盲目跟風(fēng)式模仿，導(dǎo)致同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，市場(chǎng)主體“魚龍混雜”，惡意欺詐事件頻發(fā)。

其次，創(chuàng)新應(yīng)用面臨落后管理模式的羈絆。以打車軟件為例，打車軟件、“專車”服務(wù)的出現(xiàn)及快速發(fā)展，實(shí)際上意味著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟的城市交通變革新時(shí)代已來(lái)臨，盡管在當(dāng)前制度體系不完善的情況下會(huì)存在隱患，但在巨大的市場(chǎng)需求面前仍將其簡(jiǎn)單定性為“黑車”，采取“一 刀切”的做法，這意味著落后的思維模式和管理手段已經(jīng)成為信息化條件下跨界創(chuàng)新應(yīng)用的巨大羈絆。跨境電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)物流、支付結(jié)算、海關(guān)商檢等環(huán)節(jié)都提出了新需求，但現(xiàn)行的政府服務(wù)與監(jiān)管的方式滯后，使其只能游走在“灰色地帶”，行業(yè)發(fā)展面臨極大束縛。

第三，法律法規(guī)和相應(yīng)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。一是已有的法律法規(guī)不完全適用于新興領(lǐng)域。二是諸多新興領(lǐng)域出現(xiàn)立法或制度空白。如在線租車市場(chǎng)存在服務(wù)質(zhì)量參差不齊、消費(fèi)者的權(quán)益難以保障的問(wèn)題，亟須完善相關(guān)制度；電子商務(wù)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)售假、網(wǎng)絡(luò)欺詐、侵犯用戶隱私等違法違規(guī)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制與合規(guī)管理等方面提出了更大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)監(jiān)管模式遭遇挑戰(zhàn)，而新的管理模式和行業(yè)秩序又沒(méi)有方向，是導(dǎo)致當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)與監(jiān)管部門矛盾頻發(fā)的核心所在。

第四，高素質(zhì)復(fù)合型人才缺口巨大。某些新業(yè)態(tài)規(guī)模的快速擴(kuò)張使得人才出現(xiàn)行業(yè)性數(shù)量短缺。在電子商務(wù)領(lǐng)域，來(lái)自淘寶大學(xué)的數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)僅針對(duì)淘寶平臺(tái)上的電商企業(yè)而言，人才缺口就高達(dá)百萬(wàn)，而整個(gè)電商行業(yè)未來(lái)3年的人才缺口將達(dá)到445.7萬(wàn)。特別是多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)都具有鮮明的“跨界”特征，對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)提出了更高要求。能否培養(yǎng)出符合互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求的高素質(zhì)復(fù)合型人才，在很大程度上決定了我國(guó)能否在這些領(lǐng)域塑造出新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》