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近日，黨的十八屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出“堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉換的形勢下，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。”其中，“十三五”規(guī)劃建議提出“發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用”引發(fā)科技界廣泛關注。

記者了解到，科技部近日召開的科技界學習貫徹黨的十八屆五中全會精神座談會指出，黨的十八屆五中全會將創(chuàng)新發(fā)展確立為“十三五”必須堅持的五大發(fā)展理念之首，對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進行全面深入部署，對科技創(chuàng)新提出新的更高要求，充分體現了黨和國家對科技創(chuàng)新的高度重視和殷切希望。

“十三五”規(guī)劃建議提出，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。推進有特色高水平大學和科研院所建設，鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術創(chuàng)新。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。完善國家科技決策咨詢制度。堅持戰(zhàn)略和前沿導向，集中支持事關發(fā)展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領域核心技術。瞄準瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性技術解決方案。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家技術創(chuàng)新中心，形成若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術應用。

深化科技體制改革，引導構建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與經濟深度融合。加強技術和知識產權交易平臺建設，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產業(yè)化。構建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識產權領域改革，加強知識產權保護。

擴大高校和科研院所自主權，賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

“十三五”規(guī)劃建議同時提出，“拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。”其中，在拓展產業(yè)發(fā)展空間方面，將支持節(jié)能環(huán)保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。

對此，科技界人士紛紛表示，將深入貫徹黨的十八屆五中全會提出的新理念新思路新舉措，更好地凝聚科技界共識，為制定實施“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃貢獻智慧和力量，把牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快科技改革創(chuàng)新重大部署落到實處，充分發(fā)揮科技第一生產力和創(chuàng)新第一動力的作用，為我國如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標提供科技支撐。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》