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30日，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用長征三號乙運載火箭成功將1顆新一代北斗導航衛(wèi)星發(fā)射升空。這是我國第4顆新一代北斗導航衛(wèi)星，也是我國發(fā)射的第20顆北斗導航衛(wèi)星。星上首次搭載氫原子鐘，衛(wèi)星入軌后，將開展星載氫原子鐘、星間鏈路、新型導航信號體制等試驗驗證工作，并適時入網提供服務。 新華社記者 李 響攝

“輝煌‘十二五’”系列報告會第十場報告10月15日在京舉行，《經濟日報》記者采訪了報告人全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼。

問：“十二五”時期黨中央國務院對科技創(chuàng)新有哪些重大部署？科技創(chuàng)新工作取得了哪些重大成就？

答：黨中央國務院高度重視科技創(chuàng)新，在“十二五”期間特別是“十八大”以來，圍繞科技創(chuàng)新作出一系列重大部署，為國家科技進步與創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展明確了戰(zhàn)略方向，提供了行動指南。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,中央政治局常委會、中央全面深化改革領導小組會議、中央財經領導小組會議、國務院常務會議等多次專題研究創(chuàng)新驅動發(fā)展，發(fā)布實施《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，研究審議《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，修訂出臺《促進科技成果轉化法》，頒布《深化科技體制改革實施方案》《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》等一系列重大政策措施。

在黨中央、國務院的高度重視下，科技界和社會各界共同努力，攻堅克難，我國科技創(chuàng)新取得重要進展，支撐引領經濟社會發(fā)展取得顯著成效。2014年，全社會R&D支出達13400億元,比2010年提高84.3%，其中企業(yè)支出占76%以上；國際科技論文數量穩(wěn)居世界第二位，被引次數從第八位上升至第四位；每萬人口發(fā)明專利擁有量達到4.9件，比2010年增加2.8件；全國技術合同成交額8577億元，比2010年增長119.5%；高技術產業(yè)主營收入達13萬億元，比2010年增長55.8%。經濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從2010年的50.9%提升到2014年的54%，創(chuàng)新型國家建設取得重要進展。

問：戰(zhàn)略高技術是關系國家核心競爭力和國家安全的重要領域。“十二五”期間，我國戰(zhàn)略高技術領域取得了哪些重大突破？

答：通過超前部署一系列重大科技攻關任務，“十二五”期間我國戰(zhàn)略高技術水平持續(xù)提升，有力提升了國家競爭力，極大振奮了民族精神。載人航天和探月工程取得舉世矚目成就，神舟十號實現太空對接和天海對話，嫦娥探月“繞”“落”“回”三步走戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。基于北斗導航系統(tǒng)的開發(fā)應用廣泛服務于測繪、城建、水利、交通、旅游和應急救災等領域，高分二號推動中國民用遙感達到亞米級高分辨率，首顆自主研發(fā)的商業(yè)高分辨率遙感衛(wèi)星“吉林一號”發(fā)射成功。第四代核電技術國際領先，CAP1400壓水堆關鍵試驗驗證全面完成，高溫氣冷堆商業(yè)化示范電站進展順利，快中子實驗堆成功并網發(fā)電。天河二號連續(xù)5次位居世界超級計算機榜首，在生物醫(yī)藥、工程仿真、智慧城市、新材料等領域廣泛應用?？涛g機、離子注入機等30多種關鍵制造裝備總體水平達到28納米，封裝技術全面升級到中高端。我國主導的TD-LTE技術成為兩大4G國際標準之一，完整產業(yè)鏈基本形成，4G用戶達到2.7億；5G關鍵指標參數被國際標準組織采納。深海鉆探及復雜油田采收技術國際領先，4500米深海遙控無人潛水器作業(yè)系統(tǒng)（海馬號ROV）海試成功，“海洋石油981”“海洋石油201”等高端裝備為我國海洋強國戰(zhàn)略實施提供重要保障。

問：基礎研究是創(chuàng)新的基礎和源泉。原創(chuàng)能力不足一直是我國科技創(chuàng)新的突出問題，“十二五”期間我們作了哪些努力？取得了哪些原創(chuàng)性成果？

答：“十二五”期間，我們遵循基礎研究的特點和規(guī)律，大力推進國家目標導向和自由探索的基礎研究，學科布局均衡發(fā)展，在納米綠色印刷制版、量子通信及組網、高溫超導材料、量子反?；魻栃⒄T導多功能性干細胞等方面取得了一批具有國際影響的突出成果?；A研究服務國家戰(zhàn)略需求的能力不斷提升，水稻分子設計育種、持久性有機污染物分析、免疫調節(jié)等方面取得重要進展，為農業(yè)、環(huán)境、健康等領域提供重要科學理論基礎。納米限域催化、等離子激元光學操控、深紫外非線性光學晶體、特高壓電磁環(huán)境、鋼鐵材料組織調控等重大科學問題突破，為培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和顛覆性技術提供科學支撐。重大科研儀器裝置和平臺建設持續(xù)推進，世界上最大口徑的射電望遠鏡（FAST）初具雛形；成功建設世界上最深、宇宙線通量最小的地下暗物質實驗室，并得到國際最靈敏實驗結果。上海光源、正負電子對撞機等一批大科學裝置有力支撐科學研究，國家重點實驗室達401個，國家工程技術研究中心達到323個。

問：當前我國經濟進入速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，其中動力轉換最為關鍵?！笆濉笨萍紕?chuàng)新在主動適應和引領經濟新常態(tài)、打造經濟發(fā)展的新動力引擎方面發(fā)揮了哪些作用？

答：“十二五”以來，我國持續(xù)加強重點領域關鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)部署，加速推動科技成果轉化應用，科技創(chuàng)新為經濟結構調整、發(fā)展方式轉變和民生改善提供重要支撐。重大專項取得明顯成效，填補了一批重大技術和裝備空白，在多個領域培育了戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長點。截至2014年底，民口10個專項帶動地方、企業(yè)和社會投入1700億元，共申請專利5.3萬項（含國際專利4300余項），新產品、新材料、新工藝、新裝置1.4萬個，技術標準8500多項，直接帶動新增產值1.4萬億元。

科技創(chuàng)新重大突破支撐重點產業(yè)加速發(fā)展。自主研發(fā)的新一代高速動車組時速380公里，達世界領先水平，為我國高鐵產業(yè)的快速發(fā)展奠定重要的技術基礎。新能源汽車產業(yè)發(fā)展迅速，截至2014年底已生產各類新能源汽車11.95萬輛。特高壓輸變電領域達到世界領先水平，建立特高壓技術研發(fā)體系，實現特高壓交流1000千伏特、直流±800千伏特系列成套裝備國產化，特高壓交直流設備國產化率均超過90%。白光LED芯片與國際先進水平差距逐步減小，“十城萬盞”37個試點城市中，LED燈具應用超過1400萬盞，減少碳排放4680億噸。

農業(yè)科技創(chuàng)新為國家糧食安全提供有力保障。農業(yè)科技進步貢獻率達到56%，農作物品種對提高單產的貢獻率達43%，主要農作物耕種收綜合機械化率達61%。實施糧食豐產、渤海糧倉等科技工程，研制出新品種、新產品、新材料224種（個），在13個糧食主產省，增產糧食1317.86萬噸，增加效益308.86億元；形成中低產田改良技術模式36項，累計取得經濟效益734.36億元。

科技創(chuàng)新服務于社會發(fā)展和民生改善取得積極成效。新藥創(chuàng)制重大專項共獲新藥證書85件，成功研制出治療癌癥的阿帕替尼、西達本胺等重大新藥，鹽酸?？颂婺崂塾嬩N售14.8億元，改變長期以來對國外同類產品的依賴。乙腦減毒活疫苗進入聯合國采購清單。艾滋病、病毒性肝炎、結核病等“三病”相關科技產出迅速提升，“三病兩率”下降初顯成效。實施創(chuàng)新醫(yī)療器械應用示范工程，示范應用10余萬臺（套、件）創(chuàng)新醫(yī)療器械產品，覆蓋服務人口9600萬人，直接受益1161萬人。在污染源識別、污染與健康、霧霾數值預報、污染防治決策等方面強化攻關，開展荒漠化、石漠化、水土流失、濕地治理等生態(tài)修復技術攻關，生態(tài)修復技術示范推廣達1500余萬畝。

問：“十二五”期間，我們在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有哪些舉措？成效如何？

答：“十二五”期間，我們在加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設、完善服務體系、加強科技與金融融合、促進科技成果轉化等方面出臺了一系列政策措施，有力推動了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。今年上半年，新增企業(yè)同比增長19%，中關村平均每天誕生130家企業(yè)。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總數達到10家，國家高新區(qū)總數達到129家，園區(qū)生產總值占全國GDP的11%。全國40%的高新技術企業(yè)、45%的技術合同成交額、四分之一的全國發(fā)明專利授權產生于國家高新區(qū)。國家高新區(qū)去年新增注冊企業(yè)超過8萬家，新吸納大學畢業(yè)生超過50萬人。

加強眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，健全服務與培訓機制，推動開源平臺和科研儀器設施開放共享。各類科技企業(yè)孵化器超過1600家，在孵企業(yè)8萬家，吸納就業(yè)人數超過175萬人。2014年國家技術轉移示范機構達453家，技術（產權）交易機構30家，中國創(chuàng)新驛站83家，區(qū)域性技術轉移聯盟20個。今年上半年，全國技術交易額3079億元，增速11.7%。

科技金融深度融合，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。通過中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽幫助3000家參賽企業(yè)與合作銀行建立合作關系，向近1000家企業(yè)貸款授信，額度超過185億元。聯合深交所、全國股份轉讓系統(tǒng)和招商銀行實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”，在高新區(qū)實施“千鷹展翼”計劃，專業(yè)化、市場化、協(xié)同高效的科技金融服務體系正在形成。

問：科技體制改革是全面深化改革的重要內容，也是實施創(chuàng)新驅動的制度保障和動力?！笆濉逼陂g，特別是十八大以來，我們在深化科技體制改革方面取得了哪些進展和成效？

答：“十二五”以來，我們把科技體制改革作為科技工作的重中之重，按照中央部署，圍繞科技界和社會各界高度關注的突出問題加大改革力度，取得突破性進展。國家科技計劃項目和經費管理改革取得階段性進展，按照“全鏈條設計、一體化實施”的改革思路，搭建“一個平臺、三根支柱、一套系統(tǒng)”，改變科技資源配置政出多門的格局。31個部門共同參與的國家科技管理平臺基本形成，部際聯席會議制度初步建立，成立特邀咨評委，全面啟動專業(yè)機構遴選和改建工作，監(jiān)督評估體系和科研信用體系建設同步推進。國家重點研發(fā)計劃試點專項完成論證，即將啟動；2016年重點專項完成跨領域綜合平衡與評議，各項論證工作穩(wěn)步推進。對47項現有科技計劃（專項、基金等）進行整合，涉及現有專項的近50%?？萍汲晒氖褂脵?、處置權和收益權管理改革推進實施，賦予單位對科技成果轉讓、使用和作價入股自主權，取消單位主管部門和財政部門的審批和備案要求，建立科技成果市場定價機制，科技成果轉移轉化收入全部留歸單位，處置收入不再上繳國庫。科技資源開放共享機制不斷完善，建立國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的制度，實施全國統(tǒng)一的創(chuàng)新調查制度和科技報告制度，建設統(tǒng)一的國家科技管理平臺，進一步提高科技資源利用效率，讓更多的科技資源能夠為全社會創(chuàng)新所用。科技評價和獎勵制度改革深入推進，深化院士制度改革，完善遴選和退出機制，更好地發(fā)揮院士作用。

問：“十八大”明確提出要以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新。“十二五”期間我國在推進科技創(chuàng)新開放合作方面有哪些重要進展？

答：“十二五”期間，我們積極推動科技創(chuàng)新合作，有效支撐以全球視野實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科技開放合作實現跨越式發(fā)展?？萍纪饨蝗找娉蔀閲译p多邊整體外交的突出亮點。中美、中歐、中俄、中法創(chuàng)新對話成為中國與世界主要國家在科技創(chuàng)新領域戰(zhàn)略溝通的重要機制?？萍己献鞒掷m(xù)列入中美戰(zhàn)略與經濟對話，以及中美、中英、中法及中歐等高級別人文交流機制的重要議題，并有力夯實了我國與亞洲、非洲及拉美等周邊及發(fā)展中國家的務實合作和互利外交關系。貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略，推動我國與沿線國家的科技合作深入開展，對外科技援助工作不斷優(yōu)化創(chuàng)新。積極參與國際熱核聚變實驗堆(ITER)計劃、平方公里陣列射電望遠鏡(SKA)等國際大科學工程，繼續(xù)在國際地球觀測組織中發(fā)揮領導作用。推動創(chuàng)新型產業(yè)集群開展國際合作。

問：“十三五”是全面建成小康社會和建設創(chuàng)新型國家的決定性階段。下一步將如何推動科技創(chuàng)新實現跨越式發(fā)展？

答：“十三五”期間我國科技創(chuàng)新面臨的國內外形勢將發(fā)生深刻變化。以信息、生物、新材料、新能源技術為代表的新一輪科技革命加速發(fā)展，新科技革命正在以前所未有之勢深刻影響并改變著社會的生產方式、生活方式以及人類交流和思維方式。與此同時，我國經濟進入速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，亟需依靠創(chuàng)新打造經濟發(fā)展新引擎，構建我國競爭新優(yōu)勢，開辟經濟社會發(fā)展新空間。下一步，我們將以深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，把發(fā)展作為第一要務，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把科技創(chuàng)新擺在國家工作全局的核心位置，聚焦實體經濟，聚焦產業(yè)升級，聚焦民生改善，充分激發(fā)創(chuàng)新潛力，全面完成中長期規(guī)劃綱要的任務部署，實現進入創(chuàng)新型國家行列的奮斗目標，為兩個百年目標和中華民族偉大復興中國夢提供強大的科技支撐。重點任務包括：聚焦國家戰(zhàn)略，推動重點領域跨越發(fā)展；提高原始創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新驅動源頭供給；突破重大技術瓶頸制約，強化支撐引領作用；提高企業(yè)創(chuàng)新能力，培育具有國際競爭力的企業(yè)群體；改革人才集聚發(fā)展機制，形成創(chuàng)新型人才隊伍；深化科技體制改革，增強創(chuàng)新治理能力；完善市場競爭秩序，激發(fā)市場主體創(chuàng)新動力；加強區(qū)域科技創(chuàng)新布局，打造區(qū)域創(chuàng)新增長極；融入全球創(chuàng)新網絡，統(tǒng)籌國內外兩種創(chuàng)新資源；完善創(chuàng)新政策環(huán)境，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

摘自《經濟日報》