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“我國節能環保產業‘十三五’期間年增速有望達到20%以上，成為國民經濟的支柱產業。”在近日舉行的國際節能環保協會第三期企業發展專題會議上，國際節能環保協會秘書長李軍洋表示，2015年我國節能環保產業產值增速會保持在15%以上，雖然受到整體經濟下行的壓力，但是與其他產業相比其具有很強的增長優勢。與會人士普遍認為，即將出臺的“十三五”規劃在資源環境、生態建設方面將會進一步加大力度。

環境保護成效顯著

環保部日前發布的《新常態下環境保護對經濟的影響分析》報告顯示，“十二五”期間，我國節能環保產業以年均15%-20%的速度增長，可再生能源領域的投資已達677億美元，居全球之首。國家發改委副秘書長范恒山表示，根據我國“十二五”節能環保產業發展規劃，到今年年底，我國節能環保產業產值將達到4.5萬億元。

面對環保產業的增長速度，以及可再生能源領域的巨額投資，優品金融研究所研究員王文濤表示，15%－20%的年均速度可謂高速增長，是“十二五”期間GDP目標增速的2-3倍，意味著節能環保產業已經是勢頭強勁的新經濟增長點。

節能環保產業是一個政策性敏感性很強的的產業，其能夠保持高速增長，背后離不開中央以及地方政府的重視與支持。“十二五”規劃建議曾指出，面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立“綠色、低碳”發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平。

在中央政府的積極推動下，我國生態環境保護近年來取得了顯著成效。在近日舉行的 “輝煌十二五”系列報告會上，環保部部長陳吉寧表示，“十二五”期間，我國的環境問題正在發生積極變化。據前４年數據累計，主要污染物化學需氧量(ＣＯＤ)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降１０.１%、９.８%、１２.９%和８.６%。今年上半年，４項污染物排放量繼續較大幅度下降，已提前半年完成“十二五”規劃目標。經過“十二五”的努力，我國目前的酸雨面積已經恢復到上世紀90年代水平。

國家統計局環境統計年鑒數據顯示，從“十二五”期間節能環保產業的增速，近年來我國出臺的政策密度以及當前經濟面臨下行壓力的現狀來看，節能環保產業在我國經濟發展的轉變過程中起到實質性作用。前瞻產業研究院提供的《2015-2020年中國環境服務行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，2015年上半年我國環保行業收入達1120.79億元，同比增長8.61%。在國家政策力挺，重點領域綠色化發展，政府與社會資本合作(PPP)，第三方治理等機制不斷健全，市場和社會力量投入增加的背景下，預計未來幾年我國將形成8萬-10萬億元的環境保護市場規模，環保產業逐漸成為我國新的經濟增長點。

環保領域

成為國民經濟支柱產業

“經過‘十一五’‘十二五’近十年的發展，我國節能環保產業已經成為未來經濟與環境可持續發展中的中堅力量，通過推廣節能環保產品，有效拉動了消費需求，通過增強工程技術能力，拉動了節能環保社會投資增長，有力支撐了我國傳統產業改造升級和經濟發展方式加快轉變。”李軍洋表示，在新一輪的產業結構調整過程中，節能環保產業將在“十三五”期間有望達到年均增速20%以上，成長為國民經濟的支柱產業。

“業界人士在環保政策層面已經達成一些共識，在環境保護高壓的態勢下，到‘十三五’末期要重點把大氣、水、土壤三個‘十條’落實好，環境質量可能會出現拐點。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，“十三五”期間，我國環保工作的目標是保障環境安全，環境保護治標與治本同步推進，從達標排放、總量控制向質量保障下的總量控制轉變，空間布局也將會進一步合理。

據常紀文介紹，目前環保部已經起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案，初步提出了以環境質量改善為主線，實施環境質量和污染排放總量雙控、協同控制，實施分區域、分行業差別化總量控制要求，加強污染物排放濃度、速率、總量的時空精細化減排管理總體思路。其中，納入國家約束性指標的主要污染物和削減比例等內容已經遞交國家發改委。“十三五”時期，還將建立環境質量目標指標、環保公眾健康目標指標、生態保護目標指標等目標指標，對環保產業的依靠越來越明顯。

李軍洋坦言，“十三五”期間，我國能源環境問題依然嚴峻，一方面將會加強資源環境方面的約束性控制指標，另一方面要保經濟增長，拉動產業增速，同時還要提高經濟增長的質量，壓力將是空前的。

安信國際研報認為，目前“十三五”規劃進入加速制定階段，基于我國城市環境發展現狀和本屆政府對環保行業的高度重視，環保行業將是未來5年最有發展潛力的領域。

環保業迎來發展商機

目前，我國正處于工業化和城鎮化快速發展、經濟增長方式轉變、產業結構優化升級的關鍵時期，由于環保歷史“欠賬”較多，環境形勢依然嚴峻，環保產業的進一步發展和環境保護目標的實現，有賴于相關政策的出臺、完善。因此，政策驅動性，已成為我國環保行業發展最突出的特征。

前瞻產業研究院《報告》認為，現階段，即將公布的“十三五”規劃將會一如既往的推出政策，投資計劃將會更積極，從而推動我國環保行業的發展，預計2016-2020年環保投資規模有望達到10萬億元，這意味著年度投資額或達到2.4萬億元。《報告》還分析指出，由于環保產業對我國國民經濟系統具有廣泛的滲透性，與其他產業之間具有全方位、多層次的關聯作用，產業鏈長、關聯度大，其發展必然拉動其所滲透的相關產業的發展，并通過相關產業發展的連帶效應，帶動經濟系統的技術升級和產業結構的轉型。

談及環保投入方面，曾任職環保部規劃財務司司長的趙華林表示，我國“十三五”期間環保總投資預計將超17萬億元，是“十二五”的兩倍以上。其中“水十條”將帶來5萬億元投資，“大氣十條”拉動1.7萬億元投資，“土十條”的發布預計將帶動5.7萬億元以上的投資，“三大行動計劃”總投資將超過12.4萬億元。由此可見，我國節能環保行業將在“十三五”期間迎來新一輪發展機遇，這也預示著環保產業將成為新一輪經濟發展的增長點。

摘自《中國高新技術產業導報》