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１０月１５日，中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、科技部等舉辦“輝煌十二五”系列報告會第十場報告會。全國政協副主席、科技部部長萬鋼在圍繞“十二五”以來特別是黨的十八大以來我國科技發展成就作報告時指出，在黨中央、國務院的堅強領導下，科技界和社會各界共同努力，攻堅克難，國家科技進步與創新事業加快發展，整體水平加速從量的增長向質的提升階段邁進，科技支撐引領經濟社會發展取得顯著成效。

科技創新取得重大成就

萬鋼指出，２０１４年，我國全社會Ｒ＆Ｄ支出達１３４００億元，比２０１０年提高８４．３％，其中企業支出占７６％以上；國際科技論文數量穩居世界第２位，被引次數從第８位上升至第４位；每萬人口發明專利擁有量達到４．９件，比２０１０年增加２．８件；全國技術合同成交額８５７７億元，比２０１０年增長１１９．５％；高技術產業主營收入達１３萬億元，比２０１０年增長５５．８％。經濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從２０１０年的５０．９％提升到２０１４年的５４％，創新型國家建設取得重要進展。

“十二五”期間，我國在納米綠色印刷制版、量子通信及組網、高溫超導材料、量子反常霍爾效應、誘導多功能性干細胞等方面取得了一批具有國際影響的突出成果。基礎研究服務國家戰略需求的能力不斷提升，水稻分子設計育種、持久性有機污染物分析、免疫調節等方面取得重要進展，為農業、環境、健康等領域提供重要科學理論基礎。納米限域催化、等離子激元光學操控、深紫外非線性光學晶體、特高壓電磁環境、鋼鐵材料組織調控等重大科學問題突破，為培育戰略性新興產業和顛覆性技術提供科學支撐。重大科研儀器裝置和平臺建設持續推進，世界上最大口徑的射電望遠鏡（ＦＡＳＴ）初具雛形；成功建設世界上最深、宇宙線通量最小的地下暗物質實驗室，并得到國際最靈敏實驗結果。上海光源、正負電子對撞機等一批大科學裝置有力支撐科學研究，國家重點實驗室達４０１個，國家工程技術研究中心達到３２３個。

“十二五”期間，我國戰略高技術水平持續提升，載人航天和探月工程取得舉世矚目成就，神舟十號實現太空對接和天海對話，嫦娥探月“繞”、“落”、“回”三步走戰略穩步推進。基于北斗導航系統的開發應用廣泛服務于測繪、城建、水利、交通、旅游和應急救災等領域，高分二號推動中國民用遙感達到亞米級高分辨率，首顆自主研發的商業高分辨率遙感衛星“吉林一號”發射成功。第四代核電技術國際領先，ＣＡＰ１４００壓水堆關鍵試驗驗證全面完成，高溫氣冷堆商業化示范電站進展順利，快中子實驗堆成功并網發電。天河二號連續五次位居世界超級計算機榜首，在生物醫藥、工程仿真、智慧城市、新材料等領域廣泛應用。刻蝕機、離子注入機等３０多種關鍵制造裝備總體水平達到２８納米，封裝技術全面升級到中高端。我國主導的ＴＤ－ＬＴＥ技術成為兩大４Ｇ國際標準之一，完整產業鏈基本形成，４Ｇ用戶達到２．７億；５Ｇ關鍵指標參數被國際標準組織采納。深海鉆探及復雜油田采收技術國際領先，４５００米深海遙控無人潛水器作業系統（海馬號ＲＯＶ）海試成功，“海洋石油９８１”、“海洋石油２０１”等高端裝備為我國海洋強國戰略實施提供重要保障。

萬鋼強調， “十二五”以來，我國科技創新為經濟結構調整、發展方式轉變和民生改善提供重要支撐。重大專項取得明顯成效，填補了一批重大技術和裝備空白，在多個領域培育了戰略性新興產業增長點。

科技體制改革取得重大進展

科技體制改革是全面深化改革的重要內容，也是實施創新驅動的制度保障和動力。萬鋼指出，“十二五”以來，科技體制改革作為科技工作的重中之重，按照中央部署，圍繞科技界和社會各界高度關注的突出問題加大改革力度，取得了突破性進展。

國家科技計劃項目和經費管理改革取得階段性進展。３１個部門共同參與的國家科技管理平臺基本形成，部際聯席會議制度初步建立，成立特邀咨評委，全面啟動專業機構遴選和改建工作，監督評估體系和科研信用體系建設同步推進。

國家重點研發計劃試點專項完成論證，即將啟動；２０１６年重點專項完成跨領域綜合平衡與評議，各項論證工作穩步推進。對４７項現有科技計劃（專項、基金等）進行整合，涉及現有專項的近５０％。

科技成果的使用權、處置權和收益權管理改革推進實施，賦予單位對科技成果轉讓、使用和作價入股的自主權，取消單位主管部門和財政部門的審批和備案要求，建立科技成果市場定價機制，科技成果轉移轉化收入全部留歸單位，處置收入不再上繳國庫。科技資源開放共享機制不斷完善，建立國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的制度，實施全國統一的創新調查制度和科技報告制度，建設統一的國家科技管理平臺，進一步提高科技資源利用效率，讓更多的科技資源能夠為全社會創新所用。科技評價和獎勵制度改革深入推進，深化院士制度改革，完善遴選和退出機制，更好地發揮院士作用。

進一步營造創新創業環境

萬鋼指出，“十二五”期間，我國在加強創新創業載體建設、完善服務體系、加強科技與金融融合、促進科技成果轉化等方面出臺了一系列政策措施，有力推動了大眾創新創業熱潮。今年上半年，新增企業同比增長１９％，中關村平均每天誕生１３０家企業。國家自主創新示范區總數達到１０家，國家高新區總數達到１２９家，園區生產總值占全國ＧＤＰ的１１％。全國４０％的高新技術企業、４５％的技術合同成交額、１／４的全國發明專利授權產生于國家高新區。國家高新區去年新增注冊企業超過８萬家，新吸納大學畢業生超過５０萬人。

談到營造創新創業環境方面的舉措和成效，萬鋼表示，首先，加強眾創空間、星創天地等創業孵化載體建設，健全服務與培訓機制，推動開源平臺和科研儀器設施開放共享。目前，各類科技企業孵化器超過１６００家，在孵企業８萬家，吸納就業人數超過１７５萬人。２０１４年國家技術轉移示范機構達４５３家，技術（產權）交易機構３０家，中國創新驛站８３家，區域性技術轉移聯盟２０個。今年上半年，全國技術交易額達３０７９億元，增速１１．７％。

其次，推動科技金融深度融合，改善中小企業融資環境。通過中國創新創業大賽幫助３０００家參賽企業與合作銀行建立合作關系，向近１０００家企業貸款授信，額度超過１８５億元。聯合深交所、全國股份轉讓系統和招商銀行實施“科技型中小企業成長路線圖計劃２．０”，在高新區實施“千鷹展翼”計劃，專業化、市場化、協同高效的科技金融服務體系正在形成。

面向“十三五”，下一步將如何推動科技創新實現跨越式發展？萬鋼表示，將以深入實施創新驅動發展戰略為主線，把發展作為第一要務，把創新作為引領發展的第一動力，把科技創新擺在國家工作全局的核心位置，聚焦實體經濟，聚焦產業升級，聚焦民生改善，充分激發創新潛力，全面完成中長期規劃綱要的任務部署，實現進入創新型國家行列的奮斗目標，為“兩個百年”目標和中華民族偉大復興中國夢提供強大的科技支撐。

摘自《中國高新技術產業導報》