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核心要點：

黨的十八屆五中全會立足發(fā)展新要求提出創(chuàng)新發(fā)展理念，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義發(fā)展理論。從創(chuàng)新的范圍看，由科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和經(jīng)濟學(xué)范疇中的創(chuàng)新，擴展到以科技創(chuàng)新為核心，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等在內(nèi)的全面創(chuàng)新，將創(chuàng)新貫穿到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。 

協(xié)調(diào)發(fā)展理念著眼于全面，強調(diào)的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，旨在正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展整體性，力求通過補齊短板化解突出矛盾，在攻堅克難中增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同性平衡性，確保如期全面建成小康社會。 

如今，我國的綜合國力和國際地位已大幅提升，對外開放已走到一個新的關(guān)鍵階段。如果說，過去開放注重的是“引進來”，是順應(yīng)世界政治經(jīng)濟秩序，是在國際舞臺上展示風(fēng)采；那么今天的中國更多的是“走出去”，是積極參與全球經(jīng)濟治理，共同搭建國際合作舞臺。 

“十三五”時期，堅持共享發(fā)展，必須把人民生活水平和質(zhì)量是否普遍提高作為全面建成小康社會的主要衡量標準，堅持從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，讓全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

編者按：黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》根據(jù)全面建成小康社會決勝階段面臨的新形勢新任務(wù)，著眼于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，提出必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，指出堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。習(xí)近平總書記在五中全會上系統(tǒng)闡述了五大發(fā)展理念，深刻指出五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。五大發(fā)展理念是貫穿五中全會精神的靈魂和主線，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，重要的是牢固樹立并自覺踐行五大發(fā)展理念，把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的決策部署上來，自覺用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。這里，我們特約請五位同志談?wù)剬W(xué)習(xí)體會。

堅持創(chuàng)新發(fā)展

中國科學(xué)院院長 白春禮

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并把創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首，強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的核心和關(guān)鍵，體現(xiàn)了我們黨統(tǒng)攬全局抓關(guān)鍵、與時俱進促發(fā)展的廣闊視野，對于開拓中國特色社會主義發(fā)展新境界，對于奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)了當(dāng)今世界潮流和當(dāng)代中國發(fā)展的新要求。從世界經(jīng)濟發(fā)展的時代特征看，當(dāng)今國際經(jīng)濟秩序和全球創(chuàng)新格局同步調(diào)整，創(chuàng)新日益成為綜合國力競爭的焦點和重塑世界格局的主導(dǎo)力量。面對新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，各國紛紛推出新的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，美國、日本、德國、英國等發(fā)達經(jīng)濟體努力鞏固和強化創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)地位，以“金磚國家”為代表的新興經(jīng)濟體加快向創(chuàng)新發(fā)展階段邁進，積極搶占未來競爭制高點。

從經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征看，我國已進入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特征的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，過去主要依靠大規(guī)模要素投入驅(qū)動的發(fā)展模式出現(xiàn)了動力不足、質(zhì)量不高、效益不好、不可持續(xù)等問題。解決這些問題，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。在新常態(tài)下，只有堅持創(chuàng)新發(fā)展，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力，實現(xiàn)我國經(jīng)濟由大到強的歷史性轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展理論的新內(nèi)涵。發(fā)展是人類與生俱來的不懈追求，是社會文明進步的永恒動力，也是中國特色社會主義理論的核心內(nèi)涵。鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，江澤民同志指出“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”，胡錦濤同志堅持把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”，提出了有關(guān)創(chuàng)新發(fā)展的新思想新論斷新舉措，在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展上邁出了堅實步伐。

黨的十八屆五中全會立足發(fā)展新要求提出創(chuàng)新發(fā)展理念，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義發(fā)展理論。從創(chuàng)新的范圍看，由科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和經(jīng)濟學(xué)范疇中的創(chuàng)新，擴展到以科技創(chuàng)新為核心，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等在內(nèi)的全面創(chuàng)新，將創(chuàng)新貫穿到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。從五大發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯看，創(chuàng)新發(fā)展是首要的基本理念，對實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，起著重要的基礎(chǔ)性和帶動性作用。從創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系看，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)上進一步強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新與國家發(fā)展的前途命運更加緊密地聯(lián)系起來，提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。

創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)了新時期我們黨執(zhí)政興國的新思路。堅持創(chuàng)新發(fā)展，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，是黨中央立足發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時期黨執(zhí)政興國思路的拓展和升華，將對我國未來經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的改革發(fā)展產(chǎn)生重大深遠影響，引發(fā)廣泛深刻變革。

堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，為我國全面創(chuàng)新提供了行動指南。創(chuàng)新發(fā)展注重解決的是發(fā)展動力問題。把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，加快實現(xiàn)由追趕型發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，將推動我國在事關(guān)國家戰(zhàn)略利益和長遠發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)搶占發(fā)展制高點，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位，掌握競爭主導(dǎo)權(quán)。這將從根本上改變我國過去長時期形成的粗放型發(fā)展方式，改變主要跟蹤學(xué)習(xí)發(fā)達國家的發(fā)展路徑，實現(xiàn)發(fā)展理念和思路的新躍升。

堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，將進一步推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。發(fā)展新的生產(chǎn)力，需要建立與之相適應(yīng)的新的生產(chǎn)關(guān)系。堅持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展新體制，將加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、用人機制，培育公平、開放、透明的創(chuàng)新環(huán)境；有利于處理好政府和市場關(guān)系，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，形成各類創(chuàng)新主體有序協(xié)同、創(chuàng)新要素高效配置、創(chuàng)新源泉競相涌流的生動局面，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展

中國人民大學(xué)教授 李義平

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，黨的十八屆五中全會極有針對性地提出了五大發(fā)展理念。其中協(xié)調(diào)發(fā)展理念著眼于全面，強調(diào)的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，旨在正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展整體性，力求通過補齊短板化解突出矛盾，在攻堅克難中增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同性平衡性，確保如期全面建成小康社會。

不協(xié)調(diào)因素集中顯現(xiàn)嚴重制約著我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一個時期以來，我國經(jīng)濟快速增長，成為世界第二大經(jīng)濟體。然而快速、粗放的經(jīng)濟增長，使我國發(fā)展產(chǎn)生了不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。例如，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，盡管我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，盡管總體快速發(fā)展，但依然存在著不少貧困地區(qū)和貧困人口，且整個社會收入分配差距在拉大；經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不協(xié)調(diào)，一些地方簡單追求GDP，對環(huán)境問題重視不夠，人民群眾意見很大；經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，盡管經(jīng)濟在發(fā)展，但有不少行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級；經(jīng)濟發(fā)展與精神文明建設(shè)不協(xié)調(diào)，人們文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高，不誠信、不文明現(xiàn)象時有發(fā)生。

協(xié)調(diào)是一個從不平衡到平衡的動態(tài)過程。縱觀世界經(jīng)濟的發(fā)展，特別是追趕型國家的經(jīng)濟發(fā)展，都是由不平衡到平衡，再到新的平衡。每一次平衡都會使經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、規(guī)模上升到一個新的層次，繼而又打破現(xiàn)有的平衡結(jié)構(gòu)，在更高層面上實現(xiàn)再一次平衡。但在發(fā)展過程中，不平衡的傾斜度不能太大，不平衡積累到一定程度就要抓住合理的節(jié)點及時校正，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是一國治理經(jīng)濟能力的重要體現(xiàn)。而協(xié)調(diào)之策則在于補齊短板。補齊不協(xié)調(diào)中的短板，不僅可以形成平衡結(jié)構(gòu)，而且會使經(jīng)濟發(fā)展之“桶”容量更大，經(jīng)濟發(fā)展才會站在新的歷史起點上。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。“十三五”時期是我國實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個關(guān)鍵節(jié)點。做好補齊短板這篇大文章，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以拓展發(fā)展空間，又可以在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，這樣才能確保如期全面建成小康社會，并為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定更加堅實的基礎(chǔ)。從這個意義上講，牢固樹立并切實貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是我們黨認識把握發(fā)展規(guī)律的深化。“十三五”時期，我們必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

關(guān)鍵要發(fā)揮好政府與市場兩個積極性。當(dāng)前我國發(fā)展存在許多短板，補齊這些短板必須發(fā)揮好政府和市場兩個積極性。比如，社會建設(shè)、精神文明建設(shè)、國防建設(shè)等多具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，難以通過市場機制進行調(diào)節(jié)，必須更好發(fā)揮政府作用，增加公共產(chǎn)品供給，特別是要發(fā)揮好規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用，明確補齊短板的著力點。還有一些短板，如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等，則要在發(fā)揮政府作用的同時，充分發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)社會力量參與的熱情。從長遠看，一個地區(qū)能否發(fā)展，并不在于資源的多少或地理位置的優(yōu)劣，甚至也不在于有沒有政策支持，而在于市場機制是否完善，人們的思想認識是否到位。這也正是樹立包括協(xié)調(diào)在內(nèi)的新的發(fā)展理念的意義所在。

堅持綠色發(fā)展

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長 潘家華

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會順應(yīng)廣大人民群眾的熱切期盼，把綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，強調(diào)必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進美麗中國建設(shè)。在全面建成小康社會決勝階段，我們黨提出要牢固樹立綠色發(fā)展理念，是當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展理論的重要創(chuàng)新成果，既關(guān)系到人民群眾的現(xiàn)實利益，更關(guān)乎未來發(fā)展全局，意義重大，影響深遠。“十三五”時期，我們必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持綠色富國、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，著力補齊生態(tài)環(huán)境保護這一突出短板，確保如期全面建成小康社會，并為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化問題嚴峻，實現(xiàn)綠色發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。實現(xiàn)綠色發(fā)展，就是要以節(jié)約資源和保護環(huán)境為導(dǎo)向，在促進物質(zhì)生產(chǎn)和財富積累的同時，在生產(chǎn)、流通、消費以及廢棄后的處理和再生全過程中，堅持低消耗、低排放，把自然資源與環(huán)境承載力作為一種剛性約束，作為發(fā)展的物理邊界。顯然，綠色發(fā)展本質(zhì)上體現(xiàn)以人為本，堅持綠色發(fā)展不僅能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的和諧，同時也會促進人與人、人與社會的和諧。更進一步，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。堅持綠色發(fā)展，其收益將惠及全社會，為每一個社會成員所共享，是全體人民過上全面小康生活的重要體現(xiàn)。

綠色發(fā)展注重處理好發(fā)展與環(huán)境關(guān)系，是對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。從經(jīng)濟學(xué)意義上講，綠色發(fā)展就是認可自然的價值。發(fā)展離不開綠色，只有認知并堅持綠色發(fā)展，發(fā)展才是有質(zhì)量的和可持續(xù)的。同時，發(fā)展也是為了更好地實現(xiàn)綠色。只有通過發(fā)展，不斷積累起強大的物質(zhì)財富和技術(shù)能力，我們才能不斷加強市場投入和技術(shù)創(chuàng)新，才有可能提高效率、減少排放、治理污染，最終提高綜合國力和競爭力。堅持綠色發(fā)展，體現(xiàn)了綠色與發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一，彰顯了我們黨推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)的堅定信念。

樹立并貫徹綠色發(fā)展理念，關(guān)鍵是要增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。綠色發(fā)展是協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。資源節(jié)約、污染控制、生態(tài)保護是綠色發(fā)展的基本要素，涉及生產(chǎn)和消費的各個方面，不僅需要技術(shù)創(chuàng)新和工程投入一類的微觀市場運作，也需要從規(guī)劃、體制、機制等方面宏觀把握。在產(chǎn)能過剩、投資和外需空間變小的情況下，實現(xiàn)綠色發(fā)展顯然不能簡單追求高速度，而是要依靠合理均衡地配置資源。同時，要以重新修訂環(huán)保法等制度創(chuàng)新為契機，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從源頭上減少污染物排放，提高我國經(jīng)濟發(fā)展的綠色水平。

堅持開放發(fā)展

國家行政學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略中心副主任 楊正位

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，迫切需要以開闊的視野審視并確定新的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提出牢固樹立并切實貫徹開放發(fā)展理念，根本目的在于著力解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，廣泛參與和引領(lǐng)國際規(guī)則制定和全球治理機制變革，再造新一輪開放紅利期，掌握未來國際競爭主動權(quán)。開放發(fā)展理念的提出及其實踐，必將豐富對外開放內(nèi)涵、提高對外開放水平，為發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

開放發(fā)展理念蘊含著古今中外發(fā)展的歷史智慧，體現(xiàn)了我們黨推動發(fā)展的廣闊胸襟。綜觀世界歷史，強國盛世都出現(xiàn)在開放的國度。中國歷史也昭示，開放出盛世，封閉必衰落。黨的十一屆三中全會以來，我們黨提出了對外開放的基本國策，我國實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。30多年來，我國積極擴大對外貿(mào)易，大力推動雙向投資，建立沿海經(jīng)濟特區(qū)，加入世界貿(mào)易組織，這一系列對外開放的重大舉措，倒逼國內(nèi)各項改革不斷深化，推動了經(jīng)濟建設(shè)的巨大成功。特別是黨的十八大以來，我國對外開放更加積極主動，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，“一帶一路”建設(shè)迅速推進，自貿(mào)園區(qū)成功設(shè)立，開放型經(jīng)濟新體制加快構(gòu)建，一個更高水平的開放格局正在形成。可以說，中國的發(fā)展道路在不斷擴大對外開放中越走越寬，以開放促改革、促發(fā)展是中國特色社會主義道路取得巨大成就的寶貴經(jīng)驗。開放發(fā)展理念體現(xiàn)了對這一歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是對現(xiàn)代社會發(fā)展規(guī)律的深刻揭示。

開放發(fā)展理念順應(yīng)了國內(nèi)外發(fā)展大勢，體現(xiàn)了中國謀求富強的時代要求。從國際看，全球治理體系深刻變革，國際經(jīng)濟合作和競爭格局深刻變化，盡管不穩(wěn)定不確定因素有所增多，但和平發(fā)展、合作共贏仍是時代潮流。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)與“雙中高”目標，需要更強的開放動力和更廣闊的國際空間；改革逐漸進入深水區(qū)，有許多難啃的硬骨頭，需要以高水平開放推動高難度改革，創(chuàng)造新的開放紅利。從國內(nèi)外關(guān)系看，隨著我國對外交流加強和相互影響加深，兩個市場更需充分開拓，兩種資源更需統(tǒng)籌利用，兩類規(guī)則更需合理銜接，均衡把握兩個大局顯得更加緊迫。開放發(fā)展理念既立足國內(nèi)又放眼世界，統(tǒng)籌了國內(nèi)國際兩個大局，深刻揭示出當(dāng)今世界的發(fā)展潮流，符合當(dāng)代中國的發(fā)展規(guī)律。

開放發(fā)展理念彰顯了中國對外開放的自信和自覺。開放從來不會一帆風(fēng)順。上世紀80年代，我們黨面對巨大的阻力，以非凡的膽略與勇氣打破僵局，開啟了改革開放的新航程。如今，我國的綜合國力和國際地位已大幅提升，對外開放已走到一個新的關(guān)鍵階段。如果說，過去開放注重的是“引進來”，是順應(yīng)世界政治經(jīng)濟秩序，是在國際舞臺上展示風(fēng)采；那么今天的中國更多的是“走出去”，是積極參與全球經(jīng)濟治理，共同搭建國際合作舞臺。在中國與世界深度互動階段，我們黨提出開放發(fā)展理念，彰顯了我國對外開放的高度自信和高度自覺，表明中國正以開闊的胸襟和廣闊的視野在世界舞臺上謀篇布局。

站在全面建成小康社會歷史關(guān)口，我們黨擔(dān)負的發(fā)展任務(wù)異常艱巨，高難度改革需要高水平開放，不開放將沒有出路，開放徘徊不前也沒有出路。習(xí)近平總書記曾鄭重宣示：“中國越發(fā)展，就越開放。”“十三五”時期，我們要牢固樹立并切實貫徹開放發(fā)展理念，堅定不移地走開放發(fā)展之路，著力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，實現(xiàn)中國發(fā)展與世界發(fā)展的良性互動。

堅持共享發(fā)展

人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長 莫 榮

改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，廣大人民群眾生活水平有了普遍改善，但同時出現(xiàn)了分配不公的問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、居民收入差距拉大，全面建成小康社會還有不少短板要補。按我國現(xiàn)行脫貧標準，2014年末全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。黨的十八屆五中全會提出共享發(fā)展理念，注重解決社會公平正義問題，將改善民生作為推動發(fā)展的基石，充分體現(xiàn)了我們黨增進人民福祉的決心，彰顯著人民至上的價值取向。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)，我們只有牢固樹立并切實貫徹共享發(fā)展理念，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能使全體人民共享改革發(fā)展成果，順利完成全面建成小康社會的目標任務(wù)。

共享發(fā)展反映了中國特色社會主義的本質(zhì)要求。社會主義的本質(zhì)特征是共同富裕，而共享發(fā)展體現(xiàn)了這一本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。能否實現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果，決定著中國特色社會主義事業(yè)的成敗。改革開放初期，經(jīng)濟社會的現(xiàn)實狀況決定我們只能選擇“讓一部分人先富起來”，競爭性的市場經(jīng)濟規(guī)則進一步強化了發(fā)展的不平衡性，貧富差距逐步拉大的現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。30多年來，伴隨經(jīng)濟的高速增長，我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，綜合國力實現(xiàn)跨越式提升。一方面，經(jīng)濟發(fā)展為我們追求共同富裕、實現(xiàn)共享發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，發(fā)展中的不公平問題不斷積累，已經(jīng)影響到人民群眾的幸福感，不平衡發(fā)展的老路難以為繼，實現(xiàn)共同富裕和共享發(fā)展成為現(xiàn)實而緊迫的要求。站在新的發(fā)展起點上，我們黨提出共享發(fā)展理念，既是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然選擇，也是確保未來中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的先決條件。

共享發(fā)展是激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力的現(xiàn)實需要。黨的十八屆五中全會明確指出，堅持共享發(fā)展必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。全面小康根本上是人的小康，發(fā)展的目的在人，發(fā)展的主體和推動力也在人，只有人人參與、人人盡力，才能最終實現(xiàn)人人享有；反之，如果沒有人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，實現(xiàn)共享發(fā)展只能是一個美好夢想。13億多人民中蘊藏著無限潛能，只有堅持在實踐中把共享發(fā)展理念貫穿到各個方面，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，才能真正激發(fā)起每個人的創(chuàng)造活力，匯聚形成實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的強大動力。

共享發(fā)展順應(yīng)了人民對美好生活的向往。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，理所當(dāng)然要把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。共享發(fā)展是由人民的主體地位所決定的，是以人為本思想的集中體現(xiàn)，凸顯了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。要看到，在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設(shè)計，都還有不完善的地方。“十三五”時期，堅持共享發(fā)展，必須把人民生活水平和質(zhì)量是否普遍提高作為全面建成小康社會的主要衡量標準，堅持從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，讓全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。我們堅信，牢固樹立并切實貫徹共享發(fā)展理念，必將推動中國走向更加公平的可持續(xù)發(fā)展道路，贏得全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。

摘自《求是》