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來源：證券日報

　　12月22日，由中國人民銀行發(fā)布2015年第39號公告(以下簡稱“39號文”)，“跨界”引發(fā)了新能源領域的高度關注。

　　根據(jù)這份“就在銀行間債券市場發(fā)行綠色金融債券有關事宜”的公告，所謂綠色金融債券，是指金融機構(gòu)法人(開發(fā)性銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行、企業(yè)集團財務公司及其他依法設立的金融機構(gòu))依法發(fā)行的、募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)并按約定還本付息的有價證券。

　　而“39號文”附件中詳細列舉了綠色債券支持項目。據(jù)《證券日報》記者整理，這份由中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會編制的目錄，將綠色債券支持項目劃分為了節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、生態(tài)保護和適應氣候變化等6個一級分類。

　　對此，晶科能源副總裁錢晶在接受《證券日報》記者采訪時表示，“39號文的發(fā)布表明國家對新能源的支持正從單純的政策鼓勵，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹w金融的全方面鼓勵與支持”。

　　深圳市普樂士網(wǎng)絡科技有限公司董事兼C00劉楊則更為詳細的《證券日報》記者舉例說明，“過去建設光伏電站很難從銀行拿到貸款，即便那些拿到貸 款的，也幾乎都是靠光伏電站以外的資產(chǎn)做抵押，或者以公司本身的信用做擔保。而39號文為銀行給這些新興行業(yè)發(fā)放貸款提供了風險轉(zhuǎn)移方式；更關鍵的是，對 這些資產(chǎn)的評估有了標準。這將對有效提升銀行給予綠色產(chǎn)業(yè)貸款，特別是運營長期貸款的積極性”。

　　全面支持綠色產(chǎn)業(yè) 詳細列出支持標準

　　根據(jù)公告，“39號文”的發(fā)布旨在加快建設生態(tài)文明，引導金融機構(gòu)服務綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　細節(jié)上，除上文提及的“39號文”附件中的6個一級分類外，其項下還劃分了工業(yè)節(jié)能、可持續(xù)建筑、能源管理中心、具有節(jié)能效益的城鄉(xiāng)基礎設施建 設、污染防治、環(huán)境修復工程、煤炭清潔利用、節(jié)水及非常規(guī)水源利用、尾礦伴生礦再開發(fā)及綜合利用、工業(yè)固廢廢氣廢液回收和資源化利用、再生資源回收加工及 循環(huán)利用、機電產(chǎn)品再制造、生物質(zhì)資源回收利用、鐵路交通、城市軌道交通、城鄉(xiāng)公路運輸公共客運、水路交通、清潔燃油、新能源汽車、交通領域互聯(lián)網(wǎng)應用、 風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、太陽能熱利用、水力發(fā)電、其他新能源利用、自然生態(tài)保護及旅游資源保護性開發(fā)等28個二級 分類，以及更為詳細的35個三級分類。

　　以“39號文”一級分類——清潔能源為例，其項下分別列入了風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、太陽能熱利用、水力發(fā)電、其他新能源利用等7個二級分類。

　　其中，對太陽能光伏發(fā)電站設施建設運營的支持標準明確為：太陽能光伏發(fā)電站、太陽能高溫熱發(fā)電站(不含分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng))需滿足多晶硅 電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥15.5%，組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤2.5%，之后年衰減率≤0.7%；單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥16%， 組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤3%，之后年衰減率≤0.7%；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)化效率≥28%，項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率 ≤2%，之后年衰減率≤0.5%，項目全生命周期內(nèi)衰減率≤10%；硅基薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥8%，銅銦鎵硒(CIGS)薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率 ≥11%，碲化鎘(CdTe)薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥11%，其他薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥10%；多晶硅、單晶硅和薄膜電池項目全生命周期內(nèi)衰減 率≤20%。

　　“陽光貸+39號文” 力挺光伏發(fā)電

　　劉楊向記者介紹，“過去，投資人很難從銀行獲取建設光伏項目的貸款，所以更多的項目需要通過融資租賃、信托、互聯(lián)網(wǎng)金融等其它渠道解決，這就意 味著投資人要付出比拿銀行貸款更高的成本。但39號文發(fā)布后，銀行對待光伏乃至目錄中所有的綠色項目的態(tài)度或許會很快轉(zhuǎn)變。更多的光伏項目可能能以基準利 率上浮15%的成本獲取貸款。此前，業(yè)界最低的貸款成本是基準利率下浮5%-10%，最高的則可達到基準利率上浮30%”。

　　“在光伏金融成熟的國家、地區(qū)，銀行提供項目融資都要看項目使用的產(chǎn)品，什么品牌，什么效率，什么長期性能等關鍵參數(shù)。因為，這決定了未來電站 長期的發(fā)電量，而發(fā)電量直接影響電站收益。”錢晶認為，“這樣的標準出臺，說明我們的銀行業(yè)開始真正關注光伏。以晶科為例，在全球，超過85家知名銀行列 為提供授信光伏品牌，就是看重我們組件長期穩(wěn)定的高發(fā)電效率和低衰減性能。晶科實際出貨的多晶組件平均光電效率超過16%，最高達16.5%以上，一年內(nèi) 衰減1.5%左右，之后年衰減在0.4%左右”。

　　值得一提的是，《證券日報》不久前還報道了上海市發(fā)改委聯(lián)合上海市財政局下發(fā)《關于開展分布式光伏“陽光貸”有關工作的通知》。該通知明確可給 予有意投資建設分布式項目且注冊在上海的中小企業(yè)最多70%的貸款，貸款期限分為1年期、3年期和5年期，企業(yè)可自由選擇。而“陽光貸”在貸款利率方面原 則上實行基準利率最高浮動不超過15%(視項目情況)，擔保公司按照1%的年費率收取擔保費的優(yōu)惠。

　　彼時，錢晶向記者表示，“相比于目前市場上常見的融資租賃模式，有了‘陽光貸’，分布式光伏項目的融資成本可以降低20-30%左右”。

　　而此番，“39號文”也明確指出了對區(qū)域能源站(包括天然氣區(qū)域能源站)、分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)等分布式能源設施建設運營以及分布式能源接入及峰谷調(diào)節(jié)系統(tǒng)、分布式電力交易平臺等能源管理系統(tǒng)建設運營的支持，要求設施能效達到國家分布式能源相關能效標準準入值。