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工業(yè)增速下降，是我國(guó)主動(dòng)宏觀調(diào)控的結(jié)果，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速的結(jié)果。供給側(cè)指的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其中工業(yè)和制造業(yè)是主戰(zhàn)場(chǎng)。要堅(jiān)持加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級(jí)，積極培育加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這二者要同時(shí)發(fā)力，緊密融合——

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的2015年全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)中，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%，增幅比上年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，何時(shí)觸底反彈？2016年工業(yè)運(yùn)行面臨怎樣的發(fā)展形勢(shì)？工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該怎樣實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效？針對(duì)這些問題，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中接受了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者的專訪。

增速仍在合理區(qū)間

記者：去年工業(yè)增速是否還在合理區(qū)間之內(nèi)？對(duì)此應(yīng)該怎樣看待和評(píng)價(jià)？

李毅中：工業(yè)增速從過去的兩位數(shù)降到現(xiàn)在的6.1%，是主動(dòng)宏觀調(diào)控的結(jié)果，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速的結(jié)果。總體上還處在合理區(qū)間之內(nèi)，并沒有失速。

具體來說，在工業(yè)41個(gè)行業(yè)里，有23個(gè)行業(yè)的增速高于6.1%，有29個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)正增長(zhǎng)。也就是說，接近三分之二的行業(yè)運(yùn)行狀況比較穩(wěn)定。從區(qū)域來看，31個(gè)省區(qū)市，其中有21個(gè)工業(yè)增速高于6.1%，也占到了三分之二。所以說，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)。當(dāng)然，也要看到另一面，就是大約有三分之一多的行業(yè)、三分之一的地區(qū)工業(yè)運(yùn)行相當(dāng)困難，個(gè)別地區(qū)、個(gè)別行業(yè)甚至滑出了合理區(qū)間，必須予以高度重視。

記者：原本預(yù)期的2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值年度目標(biāo)為8%，這個(gè)目標(biāo)是根據(jù)什么確定的？現(xiàn)在為何會(huì)有這么大的差距？

李毅中：總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，規(guī)模以上工業(yè)增加值的增幅和GDP的增幅之間有一個(gè)比例關(guān)系。從“十五”時(shí)期以來這個(gè)比值由1.4逐漸下降到2014年的1.1。就是說，GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)必須要增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年GDP預(yù)期目標(biāo)是7%，那么規(guī)模以上工業(yè)增加值就應(yīng)該是8%，以此來確保GDP實(shí)現(xiàn)7%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

但2015年由于結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)了一個(gè)積極的變化。這就是三產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到50.5%，超過二產(chǎn)10個(gè)百分點(diǎn)，增幅之大之快超過預(yù)期。同時(shí)，2015年三產(chǎn)的增加值增速是8.3%，高于二產(chǎn)6%、工業(yè)6.1%的增速，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅與GDP增幅之比降為0.9。這說明，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生大的改變，三產(chǎn)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。而這正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的一個(gè)新變化，我們對(duì)此要有新的認(rèn)識(shí)和掌握。

下行壓力還在加大

記者：工業(yè)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，但工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)則在加速調(diào)整和分化。具體表現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？為什么會(huì)出現(xiàn)這種分化？

李毅中：工業(yè)內(nèi)部分化在2014年就已經(jīng)顯現(xiàn)，到2015年行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)分化明顯加劇。從行業(yè)來看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加快。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速是10.2%，高于整個(gè)工業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速下降1.9%，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)是正增長(zhǎng)，達(dá)到約14%。消費(fèi)品工業(yè)狀況也比較好。從增加值增速看，輕工、紡織、醫(yī)藥和電子行業(yè)分別為6.4%、6.3%、9.8%和10.5%。消費(fèi)品是剛性需求，說明人們的生活水平提高了，需求變大也升級(jí)了。

困難較大的行業(yè)主要包括能源、原材料行業(yè)，2015年鋼鐵、煤炭、有色金屬、水泥利潤(rùn)分別下降了71.1%、61.2%、10.6%和61.3%，而產(chǎn)能過剩、需求下降、價(jià)格跳水正是形成上述情況的主要原因。石油石化行業(yè)則由于原油價(jià)格下跌，利潤(rùn)下降55.1%。此外，由于固定資產(chǎn)投資乏力也給裝備制造業(yè)帶來新壓力。

這種分化主要是受到國(guó)際國(guó)內(nèi)需求的影響，是受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，也是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。這也正是我們需要針對(duì)不同情況加快調(diào)整和改變的。

記者：當(dāng)前工業(yè)增速觸底了嗎？2016年工業(yè)發(fā)展面臨怎樣的形勢(shì)？

李毅中：嚴(yán)格地講，工業(yè)增加值增幅還沒有觸底。從季度看，2015年一季度是6.4%，二季度是6.3%，三季度和四季度都是5.9%，還是下降的趨勢(shì)，只是降幅趨于平穩(wěn)。生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)PPI，連續(xù)46個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，而且趨于嚴(yán)重，連續(xù)4個(gè)月為-5.9%。由此判斷，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定程度上出現(xiàn)通貨緊縮。從工業(yè)歷史經(jīng)驗(yàn)看，還有3個(gè)有說服力的數(shù)據(jù)，就是用電量、鐵路貨運(yùn)量、秦皇島煤儲(chǔ)存量和價(jià)格，尤其是前兩個(gè)，2015年都是負(fù)增長(zhǎng)。綜合來看，這些數(shù)據(jù)都還沒有轉(zhuǎn)好。

所以從多個(gè)角度全面分析，2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的壓力還在加大。現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)行情況比過去復(fù)雜多了，不確定因素多，因此必須要強(qiáng)調(diào)全面地看、辯證地看。既要看到存在的問題和困難，也要看到亮點(diǎn)和希望。

發(fā)力供給側(cè)改革

記者：面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的壓力、長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和各種風(fēng)險(xiǎn)，下一步工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該怎樣激發(fā)內(nèi)生活力，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)？

李毅中：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)給出了思路，就是在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

工業(yè)、制造業(yè)當(dāng)前突出的矛盾就在于有效供給能力不足。一方面低端的產(chǎn)品過剩供大于求；另一方面高端的產(chǎn)品又短缺供不應(yīng)求。產(chǎn)品的質(zhì)量、品種滿足不了消費(fèi)者對(duì)綠色、低碳、品牌、時(shí)尚以及個(gè)性化、多樣化的需求，以致出現(xiàn)了國(guó)人境外大量采購的現(xiàn)象。至于生產(chǎn)資料產(chǎn)品，比如基礎(chǔ)零部件、核心元器件、關(guān)鍵材料等，80%仍然依靠進(jìn)口。

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是新形勢(shì)下，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是宏觀調(diào)控的主動(dòng)選擇，是發(fā)展思路的調(diào)整。從這個(gè)角度說，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確實(shí)是抓住了要害，概括地說就是“實(shí)”。第一個(gè)“實(shí)”是指實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。第二個(gè)“實(shí)”是針對(duì)企業(yè)的，企業(yè)的困難怎么解決？去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，這5個(gè)任務(wù)是解決企業(yè)困難的實(shí)實(shí)在在的“實(shí)招”。

供給側(cè)指的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其中工業(yè)和制造業(yè)是主戰(zhàn)場(chǎng)。要堅(jiān)持加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級(jí)，積極培育加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這二者要同時(shí)發(fā)力，緊密融合。

記者：在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行困難較大，應(yīng)該主要通過哪些手段和方式促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

李毅中：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)過60多年建立起來的，具有完整的產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和自身存在的問題，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到了較大困難，必須高度重視。經(jīng)濟(jì)能不能穩(wěn)得住，當(dāng)下主要取決于現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能不能修復(fù)動(dòng)力。要通過技術(shù)改造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，盤活巨大存量資產(chǎn)，仍然是我們創(chuàng)造財(cái)富、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

技術(shù)改造是內(nèi)涵為主的發(fā)展方式，具有5個(gè)明顯特點(diǎn)：技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好。在這方面許多行業(yè)都有成功的經(jīng)驗(yàn)。也有數(shù)據(jù)可以證明。以石油化工行業(yè)為例，技術(shù)改造采用先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)，投資一般比新建節(jié)省三分之一，工期可縮短一半。根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)的2009年至2015年全國(guó)技術(shù)改造數(shù)據(jù)，大體上中央財(cái)政每提供1億元可拉動(dòng)投資近20億元，改造項(xiàng)目投用后新增工業(yè)產(chǎn)值約30億元，利潤(rùn)約3.1億元。根據(jù)這些數(shù)據(jù)測(cè)算，“增量資本產(chǎn)出率”即增加單位GDP需要的增量資本，技術(shù)改造是2，而新建項(xiàng)目為6.5。再比如銷售利潤(rùn)率，技術(shù)改造項(xiàng)目是10%，而2015年規(guī)上工業(yè)企業(yè)是5.57%。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，技術(shù)改造全面提升了技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不僅拉動(dòng)了需求，更提升了供給側(cè)的綜合效能。通過技術(shù)改造淘汰落后、化解過剩、擴(kuò)展先進(jìn)，也促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。而加快技術(shù)改造，需要企業(yè)、政府、社會(huì)共同努力。企業(yè)要用新一代信息技術(shù)提升技術(shù)改造新水準(zhǔn)，政府要給予政策支持和引導(dǎo)，銀行要給予信貸支持，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

記者：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加快是工業(yè)運(yùn)行中的一個(gè)亮點(diǎn)，,應(yīng)該如何進(jìn)一步加快培育、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)？如何促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換？

李毅中：在整個(gè)工業(yè)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)增速達(dá)到約14%，這兩年新興產(chǎn)業(yè)的增加值增幅比工業(yè)增加值的增幅始終高約5個(gè)百分點(diǎn)，這說明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃活力。但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展基數(shù)較低，而且目前在整個(gè)工業(yè)增加值中占比尚小，只有11.8%，新興產(chǎn)業(yè)占GDP不足8%。

新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的這一塊，還遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降下來的那一塊，所以我們的下行壓力就加大。這也是新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)化時(shí)期的突出表現(xiàn)，這個(gè)轉(zhuǎn)換期不是一年兩年，恐怕整個(gè)“十三五”都是轉(zhuǎn)換期。新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須要再加快，擴(kuò)大占比。只有這樣，經(jīng)濟(jì)下行壓力才可以緩解，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能優(yōu)化升級(jí)。

如何加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)？首先，必須著重于核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)、協(xié)力攻關(guān)，尤其要重視成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。沒有新技術(shù)，就沒有新興產(chǎn)業(yè)。第二，要加強(qiáng)合理規(guī)劃，全國(guó)要有規(guī)劃，地區(qū)行業(yè)也要有規(guī)劃。各地要從資源、環(huán)境、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，差別化發(fā)展，不能什么都搞，造成新一輪的過剩。第三，要依托現(xiàn)有的工業(yè)體系，它為新興產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)、裝備、人才、品牌和市場(chǎng)，二者可以互相促進(jìn)，融合發(fā)展。第四，要注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套、服務(wù)和支撐功能，構(gòu)建完善的供應(yīng)鏈和銷售網(wǎng)。

認(rèn)真落實(shí)五大任務(wù)

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，應(yīng)如何具體落實(shí)？

李毅中：這五大任務(wù)在宏觀和微觀層面上都要具體落實(shí)。就工業(yè)企業(yè)來講，“去產(chǎn)能”在多年工作的基礎(chǔ)上，尤其要抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，逐一解決。鋼鐵、煤炭等是重中之重，對(duì)那些嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，產(chǎn)品無銷路、改造無望，資不抵債、甚至依賴貸款補(bǔ)貼過日子的企業(yè)要下決心用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律的手段清出市場(chǎng)。執(zhí)行中要安置好下崗職工。

“去庫存”不僅是對(duì)房地產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)2015年末產(chǎn)成品庫存增加4.6%，應(yīng)收賬款增加7.8%，遠(yuǎn)高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1%的增幅，也有去庫存的任務(wù)。

“去杠桿”不僅是金融行業(yè)，工業(yè)企業(yè)要降低過高的負(fù)債率，改善資金流動(dòng)，發(fā)展直接融資，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是當(dāng)務(wù)之急。

“降成本”更是當(dāng)前企業(yè)的突出問題。減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低財(cái)務(wù)成本、物流成本、工程成本，控制人工成本，減少管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用，降低制度性交易成本等當(dāng)然需要政府推進(jìn)改革、政策支持，也需要企業(yè)自身努力。要澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，降本增效是企業(yè)永恒的主題。執(zhí)行中要防止為追求低成本而損害質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、安全，要遵守企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，防止違規(guī)行為。

“補(bǔ)短板”方面，企業(yè)要與國(guó)際同行對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。通過技術(shù)創(chuàng)新、改造優(yōu)化、“兩化”融合、消除瓶頸、補(bǔ)齊短板，提升全要素生產(chǎn)率。實(shí)施中尤其要注意防止盲目擴(kuò)能。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》