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為貫徹落實《中國制造2025》，按照加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有關(guān)戰(zhàn)略部署，2015年，國家發(fā)展改革委編制印發(fā)了《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃 （2015—2017年）》，以及軌道交通裝備等６個重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案。為引導(dǎo)社會資本加大投入力度，印發(fā)實施了《關(guān)于實施增強制造業(yè)核心 競爭力重大工程包的通知》，有力推進了相關(guān)重點領(lǐng)域加快突破關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提振了骨干企業(yè)發(fā)展信心。

　　一、軌道交通重大裝備核心技術(shù)多點突破

　　一是我國高鐵裝備自主化取得突破性進展。重 點支持中國標(biāo)準(zhǔn)動車組及高鐵關(guān)鍵裝備研發(fā)試驗工程、高速鐵路列控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，兩列完全自主知識產(chǎn)權(quán)的中國標(biāo)準(zhǔn)動車組成功下線，并在大西線的試 驗考核中，最高試驗時速達到385公里，高速動車組的九大關(guān)鍵技術(shù)和十項配套技術(shù)實現(xiàn)了完全自主化，中國標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了動車組主要標(biāo)準(zhǔn)的84%，為中國高鐵 “走出去”奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　二是城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平得到提升。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的CBTC信號系統(tǒng)互聯(lián)互通，在重慶4條城市軌道交通建設(shè)工程中示范應(yīng)用，信號系統(tǒng)核心技術(shù)和產(chǎn)品的系統(tǒng)設(shè)計、產(chǎn)品制造、工程實施和應(yīng)用維護能力顯著增強，為城市軌道交通建設(shè)向網(wǎng)絡(luò)化智能化方向發(fā)展提供了有力支撐。

　　三是新型城市軌道交通車輛實現(xiàn)進口替代。中車長客公司現(xiàn)代跨座式單軌交通車輛關(guān)鍵技術(shù)自主化開發(fā)及整車集成應(yīng)用、中車株洲機車公司儲能式現(xiàn)代有軌電車、城際動車組產(chǎn)業(yè)化等項目，自主發(fā)展多種制式軌道交通車輛系統(tǒng)，填補國內(nèi)空白，滿足了軌道交通市場多樣化的新要求。

　　二、工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)鏈不斷優(yōu)化提升

　　一是堅持標(biāo)準(zhǔn)支撐、質(zhì)量先行。建立了上海、廣州、重慶、沈陽4個國家機器人檢測與評定中心以及北京、蕪湖2個公共服務(wù)平臺。以此為依托，協(xié)調(diào)國標(biāo)委成立了國家機器人標(biāo)準(zhǔn)化總體組，協(xié)調(diào)認監(jiān)委建立了機器人產(chǎn)品聯(lián)盟認證制度。目前，我國首個機器人權(quán)威認證標(biāo)識（CR）已獲正式批準(zhǔn)。

　　二是堅持科技引領(lǐng)、重點突破。大力支持高精密減速器、高性能伺服電機和驅(qū)動器等關(guān)鍵零部件的研制和產(chǎn)業(yè)化。目前，蘇州綠的公司諧波減速器已取得實質(zhì)性突破，埃斯頓、廣州數(shù)控、新時達生產(chǎn)的伺服電機及驅(qū)動器已在機器人整機中大規(guī)模應(yīng)用。

　　三是堅持示范應(yīng)用、擴大內(nèi)需。著力推進自主品牌工業(yè)機器人的示范應(yīng)用，在國家政策引導(dǎo)下，海爾、邁赫、澳柯瑪?shù)三堫^企業(yè)大量采購應(yīng)用了自主品牌工業(yè)機器人，幫助整機企業(yè)加快技術(shù)積累，有力地促進了整個行業(yè)的技術(shù)進步。

　　三、新能源（電動）汽車關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加速超越

　　一是一批自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件實現(xiàn)技術(shù)和規(guī)模雙重突破。比亞迪“三擎”動力插混系統(tǒng)全面搭載于高端混合動力車型，市場銷量居同類車型全國第一，2015年新能源汽車產(chǎn)銷量已位列全球企業(yè)首位。上海電驅(qū)動AMT總成系統(tǒng)2015年實現(xiàn)配套8000輛，占國內(nèi)插電式商用車市場的30%。

　　二是先進動力電池、電機及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域自主化、規(guī)模化取得顯著成效。萬向集團等企業(yè)高能量密度電池取得實質(zhì)性進展，精進電動科技公司高功率油冷雙電機機電耦合系統(tǒng)開發(fā)成功，具有國際先進水平，批量進入國內(nèi)外電動汽車及關(guān)鍵零部件供應(yīng)體系。

　　三是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展效應(yīng)顯現(xiàn)，國際競爭力快速提升。一批整車控制系統(tǒng)、輕量化材料和結(jié)構(gòu)、電機、動力電池及材料產(chǎn)業(yè)化項目支撐了新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)形態(tài)趨于完善，整車產(chǎn)銷量及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化規(guī)模處于國際前列。2015年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量大幅度增長，比上年增長4倍以上，位列全球第一。

　　四是放寬準(zhǔn)入，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力進一步激發(fā)。2015 年，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委發(fā)布實施了《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)，成效逐步 顯現(xiàn)。北汽新能源、杭州長江汽車、北京長城華冠等一批研發(fā)實力突出、具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、對相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域帶動作用明顯的新興企業(yè)加大投入，積極申請，增 強了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力和國際競爭力。

　　四、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力逐步提升

　　一是精準(zhǔn)化聚焦，突破醫(yī)療器械技術(shù)瓶頸。重 點開發(fā)了數(shù)字化探測器等關(guān)鍵部件，手術(shù)精準(zhǔn)定位與導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)。支持了核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備PET-CT、超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)等設(shè)備，推動了全自動生化分析 儀、高通量基因測序儀等體外診斷產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展了心臟起搏器等植介入產(chǎn)品。沈陽東軟PET-CT、山東朗潤磁共振成像系統(tǒng)、蘭州重離子醫(yī)用加速器取 得重大突破。

　　二是專業(yè)化引導(dǎo)，提高創(chuàng)新藥物研制水平。推動了腫瘤、心腦血管等重大疾病治療藥物創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，加快了市場潛力大、臨床價值高的國外專利到期藥品仿制，在政策支持和引導(dǎo)下，江蘇恒瑞、同聯(lián)集團等多個1.1類新藥及其原料藥產(chǎn)業(yè)化項目得以加快建設(shè)實施。

　　三是現(xiàn)代化引領(lǐng)，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持微波提取、大孔樹脂吸附、超臨界流體萃取、膜分離、微波干燥等新技術(shù)和專用設(shè)備在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用，加快中藥生產(chǎn)過程自動化控制、在線監(jiān)測等技術(shù)推廣，推動了一批療效確切、安全性高、有效成分明確、作用機理清晰的中藥產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械高端產(chǎn)品取得突破，骨干企業(yè)競爭力顯著增強

　　一是高端農(nóng)機產(chǎn)品取得突破。重 點支持了一批技術(shù)集成度高、帶動性強的高端農(nóng)機產(chǎn)品創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，中國一拖、福田雷沃、常州東風(fēng)等自主研制的大馬力動力換擋拖拉機、CVT無級變速拖拉 機、大型谷物聯(lián)合收割機等高端產(chǎn)品實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，整體技術(shù)水平達到國際先進，在黑龍江農(nóng)墾等連片種植地區(qū)開始與國外品牌同臺競爭，市場份額明顯提高。

　　二是薄弱農(nóng)機產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。圍 繞解決新疆棉花、廣西等省區(qū)甘蔗機收能力嚴(yán)重不足的瓶頸，組織農(nóng)機用戶與農(nóng)機制造企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。國產(chǎn)采棉機、甘蔗收獲機實現(xiàn)批量化生產(chǎn)和規(guī)模 化應(yīng)用，解決當(dāng)前我國棉花、甘蔗等經(jīng)濟作物收獲的燃眉之急。同時，通過“用戶+制造”的創(chuàng)新模式，產(chǎn)品可靠性、適用性顯著提升，用戶對國產(chǎn)農(nóng)機的認可度不 斷提高。

　　三是農(nóng)機公共技術(shù)服務(wù)能力顯著提高。支持中國農(nóng)機院、中國一拖等國家級檢測中心和國家級標(biāo)委會依托單位，建設(shè)提升了谷物聯(lián)合收割機研發(fā)與檢測平臺、拖拉機試驗檢測平臺，我國聯(lián)合收割機、拖拉機檢測能力體系得以健全，標(biāo)準(zhǔn)制定驗證能力進一步加強，公共服務(wù)平臺支撐技術(shù)升級的作用愈發(fā)顯現(xiàn)。

　　四是行業(yè)龍頭企業(yè)綜合實力快速提升。重 點支持農(nóng)機行業(yè)龍頭企業(yè)開展重大產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和示范作用。在政策支持和引導(dǎo)下，中國一拖、福田雷沃收購國際高端農(nóng)機企業(yè) 麥考密克（McCormic）、阿波斯（Arbos）、馬特馬克（MaterMacc）、高登尼（GOLDINI），綜合實力顯著增強。

　　六、高端船舶和海洋工程裝備核心競爭力進一步提升

　　一是一批填補國內(nèi)空白的高端產(chǎn)品實現(xiàn)自主設(shè)計建造。啟動了天然氣浮式存儲再氣化裝置、深水半潛式鉆井平臺等一批重大產(chǎn)品的國內(nèi)自主設(shè)計建造，推動自主品牌設(shè)備和系統(tǒng)裝船，總體進展順利，我國船舶工業(yè)高端產(chǎn)品自主設(shè)計、系統(tǒng)集成和總承包能力得到提升。

　　二是關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化能力明顯增強。支持了海洋鉆采系統(tǒng)、油氣處理系統(tǒng)、船舶壓載水處理系統(tǒng)等一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，形成了自主品牌，船用配套產(chǎn)業(yè)自主化保障能力大幅提高。2015年，中央航運企業(yè)開工建造的散貨船、油船、集裝箱船等三大主流船型船用設(shè)備本土化裝船率達到80%以上。

　　三是骨干企業(yè)生產(chǎn)管理水平快速提升。支持了一批骨干船廠建設(shè)數(shù)字化示范工廠，船舶研發(fā)設(shè)計、集成制造、全壽命周期服務(wù)加快融合，生產(chǎn)組織、現(xiàn)場管理、智能制造水平顯著提升。國內(nèi)骨干船廠鋼材一次利用率、分段預(yù)舾裝率、每萬元銷售能耗、每修正總噸工時達到國際先進水平。

　　四是重大產(chǎn)品研發(fā)和試驗檢測平臺更加完善。支持自主品牌中速柴油機研發(fā)試驗平臺建設(shè)，形成了性能特性、可靠性、油耗率、排放、爆壓、振動、噪聲等核心指標(biāo)的測試能力，填補了國內(nèi)空白。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將密切跟蹤全球產(chǎn)業(yè)變革的新動向，著眼于破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約，加快建設(shè)制造強國。一是突破智能化關(guān)鍵技術(shù)。適應(yīng)智能控制、感知測控、人機交互的發(fā)展需要，大力支持核心智能部件研制。二是擴大國內(nèi)市場應(yīng)用。繼續(xù)強化政策引導(dǎo)，支持自主品牌高端裝備及關(guān)鍵零部件的示范應(yīng)用。三是進一步完善認證制度。以國家級檢驗與認證機構(gòu)為依托，完善第三方評價和認證體系，開展有關(guān)高端裝備及關(guān)鍵功能部件的檢測與認證工作。

來源：政策研究室子站