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來源：21世紀經濟報道

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，為實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略，未來五年中國將實施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，包括航空航天裝備等八大行業(yè)。除了政策長期利好外，隨著制造業(yè)轉型升級和國產化替代的推進，高端裝備制造國內外市場需求巨大。

　　作為制造業(yè)的“國家代表隊”，裝備制造尤其是高端裝備制造將迎來又一個五年戰(zhàn)略機遇期。

　　據(jù)21世紀宏觀研究院了解，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，為實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略，未來五年中國將實施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，內含航空航天裝備等八大重點方向。

　　“十二五”前四年，中國裝備制造業(yè)增加值年均實際增長13.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)增加值2.7個百分點。至2015年，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上 工業(yè)增加值的比重為31.8%，較2008年提升了3.8個百分點（見表一）；整個行業(yè)主營業(yè)務收入超30萬億元，已連續(xù)5年居世界首位。

　　工信部部長苗圩日前介紹稱，高端裝備制造業(yè)是工信部“十三五”期間聚焦的三個重點領域之一，今后將制定一系列的規(guī)劃、行動計劃或者具體的政策措施來推動重點行業(yè)和領域的發(fā)展，加快建設制造強國。

　　為何選這八大行業(yè)？

　　按照《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，上一個五年我國高端裝備制造主要以航空裝備、衛(wèi)星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等五大方向為重點，而“十三五”規(guī)劃則將制造強國的落腳點放在了八大高端裝備制造行業(yè)上。

　　八大行業(yè)分別是：航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床、機器人裝備、現(xiàn)代農機裝備、高性能醫(yī)療機械、先進化工成套裝備（具體內容見表二）。為何會確定這八大行業(yè)，且支持重點較上一個五年有所增多？

　　根據(jù)工信部組織相關行業(yè)協(xié)會進行的評估顯示，高端裝備占裝備行業(yè)比重接近20%，預計“十二五”目標能夠全面實現(xiàn)。

　　這八大重點行業(yè)實際與《中國制造2025》所明確的“高端裝備創(chuàng)新工程”一脈相承。作為未來10年中國制造由大變強的行動綱領，《中國制造 2025》就高端裝備制造列出了10個重點領域：包括大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術 船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機床、核電裝備、高端診療設備。

　　此外，從美德等發(fā)達國家推出的一系列工業(yè)振興計劃來看，發(fā)展裝備制造成為制造強國戰(zhàn)略的必然選擇，且中國制造面臨高低端供給嚴重錯位的情況。 2015外資企業(yè)占據(jù)高端市場67%的市場份額；而低端的挖掘機等機械銷量下降了38%，面臨供給過剩的矛盾，以高端裝備制造帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級成為必 然。

　　盡管中國2013年裝備制造業(yè)產值規(guī)模就已突破20萬億元，占全球裝備制造業(yè)的比重超過1/3，但產業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎制造水平落后、產業(yè)鏈高端缺位、產業(yè)規(guī)模小、產業(yè)體系不健全等問題依然突出。

　　以創(chuàng)新能力而言，在高端裝備領域，中國80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關鍵設備及先進集約化農業(yè)裝備仍依靠進口，多數(shù)出口產品是貼牌生產，擁有自主品牌的不足20%。

　　而按照裝備制造升級三步走戰(zhàn)略，到2025年，中國要進入世界裝備制造強國第二方陣，部分優(yōu)勢產業(yè)率先實現(xiàn)又大又強。由此可以看出，裝備制造政策紅利期不僅是“十三五”。

　　國產替代暗藏龐大市場

　　除了政策長期利好外，沿著制造業(yè)轉型升級和國產化替代的兩大主線，高端裝備制造作為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展所需的高技術、高附加值裝備，內外市場需求巨大。

　　據(jù)前瞻產業(yè)研究院預測，到2020年，中國高端裝備制造產業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比將提高到25%，達到16.55萬億元，工業(yè)增加值率較“十二五”末提高2個百分點，未來五年將成為國民經濟的支柱產業(yè)（見表三）。

　　具體到細分行業(yè)來看，部分已具備國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)將率先成為“走出去”的代表，高鐵等先進軌道交通裝備就是典型。2014年中國鐵路營業(yè)里程已經達到11.18萬公里，僅次于美國位居世界第二，其中高鐵營業(yè)里程達到1.6萬公里，占世界的60%以上。

　　在國內市場滿足的條件下，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略輻射中南亞、南亞、中亞和西亞等國家，并延伸至東歐、北非，這些地區(qū)都對基礎設施建設和互聯(lián)互通有迫切的需求。按照規(guī)劃，到2025年，中國軌道交通裝備制造業(yè)境外業(yè)務占比要達到40%，服務業(yè)務占比要超過20%。

　　部分進口替代行業(yè)將在國產化刺激和市場管制放開等政策效應下，逐步填補國內市場需求，其中機器人、高性能現(xiàn)代醫(yī)療、民用航空、農用機械等行業(yè)將受益于此。

　　以數(shù)控機床為例，盡管其被譽為裝備制造業(yè)的“工作母機”，但關鍵技術受制于人。這種可國產替代的情況在醫(yī)療設備、機器人領域也同樣存在。

　　市場空間有多大？工信部預計，僅農機裝備一項，到2020年，農機工業(yè)總產值將達6000億元，屆時國產農機產品市場占有率要達到90%以上。