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近年來，我國在科技創(chuàng)新方面的改革舉措力度之大、范圍之廣、影響之深前所未有。這些改革落實情況如何？科技部相關(guān)負責人告訴《經(jīng)濟日報》記者，十八屆三中全會確定的科技體制改革各項任務(wù)正在加快推進，改革成效已初步顯現(xiàn)，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益突出。2015年，我國科技進步貢獻率達55.1%，國家創(chuàng)新能力世界排名提升至第18位。

科技計劃管理改革破冰

該負責人表示，在推進科技體制改革過程中突出“四個聚焦”：一是聚焦當前和長遠的結(jié)合點；二是聚焦產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵點；三是聚焦營造良好創(chuàng)新生態(tài)的重點；四是聚焦政府科技管理改革的難點。

“科技計劃管理改革、科研儀器設(shè)施開放共享、改革完善院士制度、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是具有標志性、引領(lǐng)性和支柱性的任務(wù)，備受科技界期待和全社會關(guān)注?！痹撠撠熑苏f。

在中央財政科技計劃管理改革方面，取得了四方面的進展：一是初步建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。國家科技計劃管理部際聯(lián)席會議制度已成為凝聚各方共識、支撐重大決策的重要平臺，國家科技管理信息系統(tǒng)已開通服務(wù)。二是基本形成新的科技計劃體系。完成了大部分科技計劃優(yōu)化整合任務(wù)，將原有100項科技計劃納入優(yōu)化整合范圍，新的計劃體系布局基本建立，將原有的973計劃、863計劃、支撐計劃等整合形成重點研發(fā)計劃，寬帶移動通信等4個民口科技重大專項已納入統(tǒng)一的管理平臺。三是探索建立新的科技項目形成機制。2015年先期啟動了新能源汽車、干細胞及轉(zhuǎn)化研究等6個試點專項，2016年計劃在信息、海洋、空間、國家安全等重點領(lǐng)域，再部署啟動40個左右重點專項。四是細化完善項目和資金管理制度。明確了改革過渡期項目資金管理要求，優(yōu)化預(yù)算管理工作流程，將部分預(yù)算調(diào)整權(quán)限下放給項目承擔單位，改進項目資金結(jié)算方式，實行公務(wù)卡結(jié)算和銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

科研儀器共享全面推開

這位負責人介紹，在國家重大科研設(shè)施和大型科研儀器開放共享方面，在摸清全國科技資源底數(shù)基礎(chǔ)上，初步建立了全國大型科研儀器數(shù)據(jù)庫，目前已入庫的大型科研儀器設(shè)備達6.7萬臺（套），總價值超過1100億元。統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺已基本建成，已逐步將分散的儀器設(shè)備納入統(tǒng)一的平臺進行管理。通過平臺支撐查重評議，2015年減少中央財政大型儀器設(shè)備重復(fù)購置經(jīng)費達32億元。

此外，開放服務(wù)的政策激勵措施不斷完善。比如，財政部、中科院啟動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開放共享后補助試點工作；建立對高校和科研院所科研儀器設(shè)施開放服務(wù)的考核評價機制，推動教育部所屬高校、中科院等制定了80多項科研儀器設(shè)施開放管理制度；新修訂的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除辦法，允許企業(yè)用于研發(fā)活動儀器設(shè)備的維護維修等費用納入加計扣除范圍。

在開展開放服務(wù)試點示范上，選擇清華大學等10所高校和科研院所、中關(guān)村等3個科技園區(qū)和北京市等7個省市開展開放服務(wù)試點，使中小微企業(yè)有機會利用高校和大院大所的高端儀器設(shè)備開展科技創(chuàng)新。試點一年來取得了初步成效，比如中科院集中90個研究所的近4000臺套大型儀器設(shè)備對外開放共享，累計提供服務(wù)701萬小時。

推動科技成果轉(zhuǎn)化

“改進完善院士制度是深化高端人才評價改革、樹立正確用人導(dǎo)向的重要舉措?！痹撠撠熑吮硎荆谥锌圃?、工程院前期大量工作的基礎(chǔ)上，科技部會同中科院、工程院、中組部、教育部等部門共同推進，加強改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在院士遴選、管理、退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成新的制度規(guī)范，順利完成2015年院士增選工作。改革后的制度程序在新一輪院士增選工作中得到檢驗并達到預(yù)期效果。

促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面取得了新進展。新修訂的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》自2015年10月1日起施行；推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革和股權(quán)激勵等政策，在北京中關(guān)村等4個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，選擇了20家高校和科研院所開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點，簽訂成果轉(zhuǎn)化合同近400項，合同金額超過14億元；大力發(fā)展科技金融，設(shè)立總規(guī)模超過1000億元的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，啟動實施科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，已設(shè)立3只創(chuàng)業(yè)投資子基金；完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，大力推進科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動，引導(dǎo)73萬名科技人員深入全國90%的縣（市、區(qū)），輻射帶動農(nóng)民6000多萬人。

此外，啟動實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，發(fā)布一批科技成果包，建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和線上線下相結(jié)合的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，在高校和科研院所建立一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，培育一批市場緊缺的技術(shù)經(jīng)紀人等專業(yè)人才隊伍。

摘自《經(jīng)濟日報》