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為貫徹國務院常務會議精神，落實《國務院辦公廳關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》等政策文件，動員科技界創新創業，服務實體經濟發展，帶動產業轉型升級，近日，科技部組織召開了加快發展眾創空間服務實體經濟轉型升級視頻會議。中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東為本次會議作出重要批示，對科技創新促進經濟社會發展寄予厚望。

推動科技型創新創業

全國政協副主席、科技部部長萬鋼在會上指出，當前，我國經濟發展進入新常態，經濟下行壓力增大，“穩增長、促改革、調結構、惠民生”任務艱巨，亟需更好地發揮科技創新對釋放新需求、創造新供給、培育發展新動力的作用。

萬鋼表示，采取市場配置創新資源的方式，吸引優質科技資源參與創新創業，推動科技型創新創業的發展，對于當前的穩增長和調結構意義重大，有利于發展實體經濟，推動產業轉型升級，促進企業提質增效，促進科技人員創新創業。

同時，各級科技管理部門和科技工作者要抓住新常態蘊含的戰略機遇，努力做到認識新常態、適應新常態、把握新常態、引領新常態，緊緊抓住各種發展機遇和有利條件，充分調動一切積極因素和積極力量，主動作為、奮勇爭先，努力做好科技創新的“小眾”與“大眾”的有機結合，推動經濟增長“供給側”和“需求側”的有機結合，實現科技政策的系統完備和精準施策有機結合，推動科技創新更好融入經濟社會主戰場。

萬鋼強調，科技界要行動起來，全力支持和服務實體經濟發展，要貫徹落實好政策文件精神，推動科技型創新創業，更好地服務實體經濟發展。地方科技部門要為創新創業提供更為精準的服務，國家自主創新示范區、高新區要為創新創業營造更為良好的環境，龍頭骨干企業要在創新創業中發揮引領和示范作用，科研院所、高校要充分利用專業優勢開展創新創業，同時要進一步調動科技人員參與創新創業的積極性。科技界應該有智慧、有勇氣、敢擔當，堅定信心，銳意進取，埋頭苦干，發揮好科技創新的引領和帶動作用，為加快建設創新型國家做出新的更大貢獻。

眾創空間將走向專業化

２０１５年３月，國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，將眾創空間作為推進大眾創新創業的抓手和平臺。

一年來，全國各地涌現出一批有亮點、有潛力、有特色的眾創空間，已經成為大眾創業、萬眾創新的重要陣地和創新創業者的聚集地，呈現蓬勃發展的良好勢頭。眾創空間逐漸發展成為我國服務創新創業的主力軍。

國務院辦公廳日前印發的《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》提出，促進眾創空間專業化發展，為實施創新驅動發展戰略、推進大眾創業、萬眾創新提供低成本、全方位、專業化服務，更大釋放全社會創新創業活力，促進科技成果加快向現實生產力轉化，增強實體經濟發展新動能。

此次會議強調，為提升眾創空間整體的發展質量和水平，進一步調動各類創新主體的積極性和創造性，充分發揮科技創新的引領和驅動作用，緊密對接實體經濟，有效支撐我國經濟結構調整和產業轉型升級，下一步要從戰略層面引導眾創空間引入龍頭骨干企業、高校、科研院所的優質資源，加強與產業鏈資源的緊密對接，并有效整合國際創新創業要素，為此，有必要促進眾創空間向專業化發展。

要通過龍頭企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同，打造產學研用緊密結合的眾創空間，吸引更多科技人員投身科技型創新創業，促進各類創新要素的高效配置和有效集成，推進產業鏈創新鏈深度融合，不斷提升創新創業服務能力和水平。

其中，要重點在電子信息、生物技術、現代農業、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、醫藥衛生、文化創意和現代服務業等產業領域加快建設一批眾創空間。

同時，要鼓勵龍頭骨干企業圍繞主營業務方向，按照市場機制與其他創業主體協同聚集，形成以龍頭骨干企業為核心、高校院所積極參與、輻射帶動中小微企業成長發展的產業創新生態群落。

此外，要依托國家自主創新示范區、國家高新區等試點建設一批國家級創新平臺。發揮重點區域創新創業要素集聚優勢，打造一批具有當地特色的眾創空間，與科技企業孵化器、加速器及產業園等共同形成創新創業生態體系。

推動供給側結構性改革

科技部黨組成員、副部長陰和俊在對《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》作政策解讀時指出，相比去年國務院印發的《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，此次《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》有四個新特點：一是科技引領。更加強調科技型創業的重要作用，引導科研院所、高校要為創新創業增加技術源頭供給。二是需求導向。鼓勵企業圍繞主營業務方向和技術創新需求來創辦眾創空間，使眾創空間培育出的新企業、新產品能快速得到認可、應用和推廣。三是專業細分。只有專，方能深，鼓勵在細分專業領域建設眾創空間，培育出具有較強技術創新能力的科技企業。四是資本融合。引導和鼓勵各類天使投資、創業投資機構與眾創空間相結合，不斷創新企業投融資模式。

會上，陰和俊還對前不久國務院常務會議審議通過的《實施〈促進科技成果轉化法〉配套細則》以及新修訂的《高新技術企業認定管理辦法》和《企業研發費用加計扣除政策》進行了解讀。

陰和俊表示，總體來看，這四項政策是推進供給側結構性改革，服務實體經濟轉型升級的重要舉措。四項政策從不同的角度和側重點，為企業創新和經濟發展減壓松綁，有助于發揮科技創新的引領和驅動作用，營造大眾創業、萬眾創新的良好制度環境。

摘自《中國高新技術產業導報》