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在過去的五年里，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，昆明高新區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)為支撐，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，奮力克難攻堅，采取有力舉措，圓滿地完成了“十二五”時期園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，在云南省率先跨入千億元園區(qū)，為決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，實現(xiàn)昆明高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越，必須牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇，保持創(chuàng)新發(fā)展定力，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，貫徹“五大發(fā)展理念”，以更大的氣魄、更實的作風(fēng)，奮力打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)的“升級版”。

致力于全面深化改革　激活發(fā)展內(nèi)生動力

（一）大力推進(jìn)體制機制改革，充分釋放發(fā)展活力。要圍繞落實供給側(cè)改革措施，制定年度深化改革要點，重點出臺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政金融創(chuàng)新、城市管理、行政審批、黨的基層組織建設(shè)等方面的改革方案，在深化改革方面走在昆明市前列。要抓好已出臺改革方案的落地實施，開展成果評估，加強跟蹤問效，行之有效的要加大實施力度，推進(jìn)不暢的要查找原因，方案不具備可操作性的要抓緊完善，確保改革措施落地生根。要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)園區(qū)的成功經(jīng)驗，勇于先行先試。尤其要圍繞發(fā)揮昆明高新保稅物流中心功能，在投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管、商事制度、負(fù)面清單及正面清單管理等方面，學(xué)習(xí)借鑒中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，結(jié)合實際提出措施，在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)方面先行探索。

（二）大力建設(shè)園區(qū)創(chuàng)新文化，濃郁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。要樹立抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來的理念。大力建設(shè)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯的創(chuàng)新文化，打造創(chuàng)新活力涌動、創(chuàng)新人才濟(jì)濟(jì)、創(chuàng)新氛圍濃厚，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想的家園。要加快制定支持和鼓勵“雙創(chuàng)”的政策措施，為“雙創(chuàng)”人才提供資金、場地、平臺以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等多角度、訂單式服務(wù)。探索線上建設(shè)“開放、共享”的網(wǎng)絡(luò)空間，線下建設(shè)“孵化、路演、服務(wù)”的高新創(chuàng)業(yè)廣場，構(gòu)建“智本”與“資本”對接的平臺。要做實文化與科技融合示范基地，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園及各類科技孵化器等平臺作用，加大與昆明理工大學(xué)等院校的合作力度，搭建創(chuàng)客營地、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等創(chuàng)新平臺。積極主辦或承辦一系列有影響、有特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化之間對接的紐帶，營造云南省最優(yōu)的創(chuàng)客生態(tài)圈，打造云南省最好的創(chuàng)客聚集地。要放大人才特區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，與“雙創(chuàng)”工作緊密結(jié)合，實現(xiàn)兩項工作的相互融通、政策優(yōu)勢的雙倍疊加，繼續(xù)深入推進(jìn)高端領(lǐng)軍人才集聚、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育、高級經(jīng)營管理人才提升、高技能人才成長四項重點工作，吸引更多的高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）大力踐行“五零五最”承諾，全面優(yōu)化高新品牌。要對照服務(wù)承諾清單，對內(nèi)開展“回頭看”活動，對外開展?jié)M意度調(diào)查，持續(xù)提升“五零五最”發(fā)展環(huán)境。昆明高新區(qū)干部職工要把服務(wù)企業(yè)當(dāng)作第一職責(zé)，當(dāng)好企業(yè)的“宣傳員”“服務(wù)員”“推銷員”。完善園區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系重點企業(yè)制度，定期組織企業(yè)開展需求洽談會、政策宣講會、產(chǎn)品展示會、產(chǎn)銷對接會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)席會，讓“五零五最”釋放出更多的發(fā)展“紅利”。要推動行政審批再提速，抓緊錄入行政審批服務(wù)事項并接入市平臺，盡快啟動網(wǎng)上審批服務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，在審批事項上做減法，在高效服務(wù)方面做加法，力爭成為全國高新區(qū)中審批事項最少的園區(qū)之一。與機構(gòu)改革相結(jié)合，理順關(guān)系，明確職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，加大督查督辦力度，提高辦事效率，放大高新效應(yīng)，叫響高新品牌。要統(tǒng)籌建成區(qū)與新城基地的管理服務(wù)工作，為企業(yè)和員工提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要加強與云南省、昆明市相關(guān)業(yè)務(wù)部門的請示和溝通，積極爭取支持和幫助，建立更加有利于園區(qū)建設(shè)和管理的體制機制，營造園區(qū)發(fā)展更加優(yōu)越的外部環(huán)境。

致力于推進(jìn)科技創(chuàng)新　增強園區(qū)核心競爭力

（一）加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，啟動申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作。要全面總結(jié)創(chuàng)建創(chuàng)新型特色園區(qū)所取得的成績和經(jīng)驗，進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚在做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、探索科技金融結(jié)合等方面的成功做法，繼續(xù)彰顯創(chuàng)新型特色園區(qū)的特點和優(yōu)勢。要做好申報創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、追趕先進(jìn)高新區(qū)，引領(lǐng)云南省、昆明市新型工業(yè)化的重要舉措，昆明高新區(qū)全體干部、職工務(wù)必充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重大意義。積極爭取科技部、云南省、昆明市、科技部門的大力支持，加快開展前期調(diào)研論證、方案編制等工作，迅速啟動申報工作，力爭２０１６年納入試點。要準(zhǔn)確把握創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的目標(biāo)要求。緊盯創(chuàng)新領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展領(lǐng)先、體制機制創(chuàng)新領(lǐng)先“四個領(lǐng)先”的目標(biāo)，自加壓力，奮力前行，努力在“十三五”末將昆明高新區(qū)建設(shè)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出引領(lǐng)和示范。要主動學(xué)習(xí)借鑒北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖等先進(jìn)高新區(qū)經(jīng)驗，爭取各級支持，在股權(quán)激勵、科技金融改革創(chuàng)新、支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重大科技項目、支持創(chuàng)新企業(yè)的稅收政策等方面，積極開展試點工作。

（二）提升科技創(chuàng)新實力，持續(xù)加大“三平臺”建設(shè)力度。要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研柔性平臺建設(shè)。完善公共技術(shù)平臺運行機制，組建一批新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建立一批院士工作站，培育一批重點實驗室，吸引一批科技中介服務(wù)機構(gòu)。加強與清華大學(xué)、北京理工大學(xué)及云南省內(nèi)大學(xué)、科研機構(gòu)的合作。引導(dǎo)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)與科研機構(gòu)加強溝通，促進(jìn)雙方互利共進(jìn)，提高研發(fā)創(chuàng)新速度。要繼續(xù)推進(jìn)孵化器催化平臺建設(shè)。建立１５－２０個綜合創(chuàng)業(yè)苗圃，培育２０－３０個重點項目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。調(diào)整孵化器場地布局，完善企業(yè)進(jìn)入退出機制。適時啟動“高原瞪羚企業(yè)”培育計劃。要繼續(xù)推進(jìn)科技金融創(chuàng)新平臺建設(shè)。吸引金融類企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)入駐，鼓勵商業(yè)銀行、科技銀行開展針對科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)。以科技政策性資金為引導(dǎo)基金，吸引風(fēng)險投資、天使投資和社會擔(dān)保機構(gòu)參與科技金融服務(wù)。加大政銀企合作力度，為中小微企業(yè)搭建金融服務(wù)平臺。今年爭取“新三板”掛牌企業(yè)新增３－５家，協(xié)調(diào)服務(wù)積大制藥、黃金集團(tuán)等企業(yè)盡快上市。

（三）創(chuàng)新投融資體制機制，進(jìn)一步深化國資公司改革。要進(jìn)一步完善國資公司現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成更加市場化的經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力和競爭力。要整合部門職能，建立財政、建設(shè)、土儲、國資公司等部門為主體的投融資政策、計劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)管的投融資體系。以做大做強國資公司為核心，加快提高其投融資能力，拓展社會資金進(jìn)入渠道。要進(jìn)一步完善“資金池”統(tǒng)籌機制，將財政、土儲貸款、國資公司融資等各渠道可用資金統(tǒng)一集中、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用，形成“多渠道蓄水、一個龍頭放水”的管理模式，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，降低資金使用成本，提高資金使用效率。

致力于壯大經(jīng)濟(jì)實力　不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，精準(zhǔn)發(fā)力招商引資。要緊緊圍繞“３＋Ｎ”特色產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，盯住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，從生物醫(yī)藥、新材料及先進(jìn)裝備制造、ＩＴ及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的源頭、中間到終端，以及相關(guān)的延伸區(qū)域，對產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點進(jìn)行系統(tǒng)分析，有針對性地找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約點，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布招商引資目錄。前端引進(jìn)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，拉長技術(shù)鏈，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；后端引進(jìn)終端產(chǎn)品制造企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度。要繼續(xù)堅持項目經(jīng)理人制度，優(yōu)化顧問招商、主題招商、展會招商、以商招商方式。各部門要緊緊圍繞招商引資目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)的職能作用，不斷擴(kuò)大招商引資成果。今年要在代理招商模式上取得新的突破，研究制定實施辦法和細(xì)則，積極對接信譽度高、資質(zhì)過硬、操作規(guī)范的中介或相關(guān)機構(gòu)，探索招商引資市場化、國際化路徑。要內(nèi)培外引并重，涵養(yǎng)存量財源，挖掘增量財源，做到精征細(xì)管。加大存量企業(yè)支持和服務(wù)力度，全面梳理園區(qū)企業(yè)，按照企業(yè)貢獻(xiàn)率大小、成長性強弱等標(biāo)準(zhǔn)，建立重點培育和發(fā)展的企業(yè)名單，打造一批大企業(yè)、好企業(yè)，發(fā)揮好規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的火車頭作用，帶動園區(qū)企業(yè)步入良性快速發(fā)展軌道。要加快在建項目的建設(shè)進(jìn)度。對近年來引進(jìn)的項目進(jìn)行一次全面清理，建立項目進(jìn)度清單，實行進(jìn)度倒逼，對只洽談不簽約、只簽約不落地的“僵尸”項目要及時清退。加快拜耳滇虹二期、昆明制藥、昆明中藥廠、招商物流、可口可樂等一批重大項目建設(shè)速度。建成項目要促投產(chǎn)，盡快對園區(qū)發(fā)展形成貢獻(xiàn)。今年億元以上項目新開工６個、竣工６個。

（二）圍繞做強生物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“大健康”產(chǎn)業(yè)名片。要研究出臺《昆明高新區(qū)建設(shè)“大健康”產(chǎn)業(yè)實施意見》，依托昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地、“云藥”特色產(chǎn)業(yè)集群，整合提升“大健康”產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)健康產(chǎn)品、提供健康服務(wù)、發(fā)展健康文化等方面引進(jìn)培育一批在國際、國內(nèi)市場知名度高、有話語權(quán)的大品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)名片，成為驅(qū)動云南省大健康產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的“ＣＰＵ”。要力促大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以生物產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞發(fā)展生物醫(yī)藥、生物工程、健康服務(wù)等三大領(lǐng)域，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、基因科技園、醫(yī)療器械園等三大產(chǎn)業(yè)園，搭建科技服務(wù)、電商服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、項目服務(wù)等五大平臺，確保大健康產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持１６％以上的增長幅度。要加大資金支持力度。積極爭取國家、云南省、昆明市的資金、項目和政策支持。昆明高新區(qū)財政安排專項資金，用于大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展研發(fā)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

（三）圍繞“高”“新”技術(shù)目標(biāo)，培育新興特色產(chǎn)業(yè)。要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，既全力抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，又以更遠(yuǎn)更高的目光追蹤“高大上”的企業(yè)和項目，大力引進(jìn)和培育無人飛機、智能機器人、量子通訊、３Ｄ打印、智能穿戴設(shè)備、人臉識別、新能源汽車、基因科技、電子商務(wù)等前景好、潛力大，在國際、國內(nèi)具有領(lǐng)先水平的企業(yè)和項目，在新的起跑線上不掉隊。要啟動建設(shè)昆明高新區(qū)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，把云南省得天獨厚的生態(tài)、適宜的氣候、豐富的旅游及宜居資源優(yōu)勢，與昆明高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有機結(jié)合起來，以提供完善的科研和產(chǎn)業(yè)化平臺、居住和生活條件、配套的政策措施為保障，疊加“產(chǎn)業(yè)＋資源＋環(huán)境＋人才”優(yōu)勢，以柔性引進(jìn)方式，吸引國內(nèi)外高層次人才進(jìn)區(qū)發(fā)展。支持“候鳥式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“一臺電腦、一封郵件、一個創(chuàng)意、一個項目、一個團(tuán)隊” 科技含量高的“智慧產(chǎn)業(yè)”。要挖掘馬金鋪歷史文化資源，加強與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造有別于其他園區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強馬金鋪“一閣七寺”“一顆印”、秦氏故居、梁王屯兵遺址等歷史文化遺存的保護(hù)，做好當(dāng)?shù)馗挥刑厣姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，在產(chǎn)城融合發(fā)展中融入歷史文化的元素，彰顯新城基地的歷史文化特色，提升文化品位。

（四）圍繞發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，加大開放發(fā)展力度。要抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等戰(zhàn)略機遇，主動融入國家戰(zhàn)略，探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)國際化路線。深入推進(jìn)老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)合作共建科技園項目，鼓勵和支持園區(qū)生物醫(yī)藥、電力裝備和汽車銷售等企業(yè)到合作園區(qū)內(nèi)布點建廠，面向南亞、東南亞“走出去”。進(jìn)一步落實與磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合作的框架協(xié)議。深化與云南省內(nèi)、昆明市內(nèi)相關(guān)園區(qū)的合作，擴(kuò)散高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮帶動作用，促進(jìn)共同發(fā)展。要加快高新保稅物流中心圍網(wǎng)、信息化、卡口等基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，確保按期通過海關(guān)總署驗收，盡早投入使用，發(fā)揮好外向型經(jīng)濟(jì)的平臺作用。

致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施　深度推進(jìn)產(chǎn)城融合

（一）優(yōu)化園區(qū)布局，強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。要貫徹量水發(fā)展、以水定城的要求，統(tǒng)籌人口、用地、空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，不斷優(yōu)化園區(qū)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)與生態(tài)和人居環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持節(jié)約集約用地，嚴(yán)把投資強度，提高用地效益。加大閑置土地清理和處置力度，做好存量土地挖潛工作，更加珍惜和利用好有限的、寶貴的產(chǎn)業(yè)用地資源。切實做好馬金鋪土地利用總體規(guī)劃中期評估工作，為下一步開展規(guī)劃調(diào)整完善做好準(zhǔn)備。

（二）加強城市管理，提高建成區(qū)城市品位。要圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技金融、研發(fā)孵化、電子信息、電子商務(wù)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，大力推動建成區(qū)的城市功能，教育、醫(yī)療、社會管理要與之相適應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展與服務(wù)管理相得益彰。要加強城市管理，理順執(zhí)法關(guān)系，加強執(zhí)法力量，提高城市管理的精細(xì)化水平。加快城市改造提升工程進(jìn)度，力爭新材料科技中心等項目先期竣工。全力化解城中村改造歷史遺留問題，做好回遷安置工作。把滇池治理作為“頭等大事、頭號工程”，堅決做好區(qū)內(nèi)入滇河道治污工作。繼續(xù)實施好美化、綠化、凈化、亮化工程，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實新城區(qū)市政功能。要認(rèn)真落實新城基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大推進(jìn)行動年度計劃，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資３９億元，啟動１８條（段）道路和房建、綠化等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加強與中鐵十七局的戰(zhàn)略合作，以政府和社會資本合作模式（ＰＰＰ）開展新城基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成馬澄路一標(biāo)段改造工程。啟動連接環(huán)湖東路和呈貢信息產(chǎn)業(yè)園新通道建設(shè)。積極爭取云南省、昆明市支持，力爭將昆明高新區(qū)與行政中心，與昆玉高速、呈澄高速等主要交通干道的聯(lián)接線納入云南省、昆明市相關(guān)計劃，完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)及配套設(shè)施，提升區(qū)位和交通優(yōu)勢。協(xié)調(diào)公共交通部門，解決好企業(yè)員工和群眾出行難的問題。要堅持以城市為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，按照建設(shè)一座科技新城的目標(biāo)，加大水、電、通信、綠化等市政設(shè)施建設(shè)力度，“昆明之眼”中央景觀公園按期建成。以“水岸晴沙”、“廊橋陽光”片區(qū)為帶動，逐步做優(yōu)商業(yè)、生活環(huán)境，更好地承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)員工、當(dāng)?shù)厝罕娞峁┡涮淄晟频纳瞽h(huán)境。積極推進(jìn)保障房建設(shè)，林塘二期和公租房建成投入使用。要緊緊結(jié)合新城基地城市化進(jìn)程，超前謀劃以企業(yè)總部、研發(fā)中心、中介服務(wù)、科技金融、科技孵化等業(yè)態(tài)為主的樓宇經(jīng)濟(jì)，培育“高樓大廈里的經(jīng)濟(jì)活動”，為營造蓬勃的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、聚集興旺的人氣，以及未來城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展預(yù)留空間。要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決落實污染減排目標(biāo)，按照建設(shè)“海綿城市”的要求，促進(jìn)水資源循環(huán)利用，加強梁王河、南沖河及兩條景觀河管護(hù)，完成污水處理廠二期項目。加強區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測，大氣自動監(jiān)測站上半年正式運行。加強生態(tài)建設(shè)，完成植樹造林１２５０．９畝。把新城基地建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧、山水與城市相融，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的魅力新城。

致力于發(fā)展社會事業(yè)　增加人民群眾福祉

（一）優(yōu)先大力發(fā)展教育事業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)教育資源聚集區(qū)。要把發(fā)展教育事業(yè)作為園區(qū)軟環(huán)境的重要基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大工作力度，構(gòu)建多元化的優(yōu)質(zhì)教育格局，把創(chuàng)新融入到教育工作的各個環(huán)節(jié)，以昆明市外、云南省外先進(jìn)地區(qū)為標(biāo)桿，推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺階。要加強高新一小科醫(yī)路校區(qū)、海源校區(qū)、經(jīng)典雙城校區(qū)等三個校點在教育管理、教學(xué)研究、隊伍建設(shè)、特色活動等方面的聯(lián)動合作、相互促進(jìn)，做優(yōu)做強高新一小優(yōu)質(zhì)教育。同時，把高新一小在管理、教學(xué)等方面的優(yōu)勢擴(kuò)大到馬金鋪，整體提升教育質(zhì)量。馬金鋪１８個班、水岸晴沙小區(qū)９個班幼兒園年內(nèi)建成。要重視為駐區(qū)各級各類學(xué)校做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，樹立園區(qū)大教育的理念，切實為其解決教育教學(xué)中的實際困難，形成共同發(fā)展教育事業(yè)的合力。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)，增加人民共享發(fā)展獲得感。要堅持以民為本建設(shè)幸福高新，切實回應(yīng)人民群眾所企所盼，著力做大“民生蛋糕”，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中得到更多的實惠。改善社區(qū)工作條件，建成區(qū)管理服務(wù)中心投入使用。要進(jìn)一步完善文化公共服務(wù)體系，深化文化惠民工程，組織開展多種形式的群眾性文化活動。加強文化市場整治，凈化文化環(huán)境。開展全民健身活動，提高健康水平。要以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為重點，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高其基本醫(yī)療服務(wù)能力，使園區(qū)群眾享受到公平、可及的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。深化馬金鋪衛(wèi)生服務(wù)中心管理體制改革。年內(nèi)建成馬金鋪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。要切實做好就業(yè)和社會保障工作，堅持保基本、兜底線、促公平，確保各類社會保險參保率在９６％以上。實施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作。

（三）統(tǒng)籌做好馬金鋪“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展高原高科技特色農(nóng)業(yè)。要堅持園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與馬金鋪的農(nóng)業(yè)資源相結(jié)合，高度重視“三農(nóng)”工作。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，以都市農(nóng)莊建設(shè)為抓手，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。加快推進(jìn)“一丘田秋木箐寶珠梨莊園”建設(shè)，力爭２０１６年６月底前開業(yè)，打造田園花海、原野炊煙、田園書屋等特色田園文化。進(jìn)一步提升以生態(tài)蔬菜種植為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和市場化程度。要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實做好“掛包幫”與“轉(zhuǎn)走訪”工作，實施一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的民生工程，確保貧困地方人民群眾與昆明市一起同步進(jìn)入小康。從社區(qū)的實際出發(fā)，扶持發(fā)展一批社區(qū)特色集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，按照馬金鋪與新城基地全域規(guī)劃一體化、建設(shè)一體化、管理一體化、發(fā)展一體化的要求，推進(jìn)馬金鋪城市化進(jìn)程，加快鄉(xiāng)村道路、“五小水利”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。以經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)職能優(yōu)化為目標(biāo)，提升馬金鋪街道綜合管理水平。

（四）落實維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，繼續(xù)深化法治高新區(qū)建設(shè)。要堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，營造透明有序、公平正義、守法誠信的法治環(huán)境，大力開展法治宣傳教育，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，強化轄區(qū)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、包保責(zé)任制、網(wǎng)格責(zé)任制，妥善化解矛盾糾紛和信訪突出問題。推進(jìn)平安高新建設(shè)，完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提升人民群眾安全感。要增強應(yīng)急處置能力，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)事故隱患?xì)w零行動”，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強生產(chǎn)、道路交通、消防安全和食品藥品安全監(jiān)管，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

致力于加強黨的建設(shè)　打造高素質(zhì)干部隊伍

（一）發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，打造黨建工作新亮點。要在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，扎實開展理想信念和宗旨意識教育，加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，始終做到黨性堅強、黨紀(jì)嚴(yán)明。要切實加強黨的思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。牢固樹立抓黨建是最大政績的意識，抓住“書記抓黨建”這個牛鼻子，用好“黨建述職評議考核”這根指揮棒，堅持強基固本，加強農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等黨的基層組織建設(shè)，不斷提升各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強化黨員的日常教育管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，增強黨員隊伍的生機與活力。要以“黨建＋Ｘ”為主線，延伸和深化黨建創(chuàng)新工作，總結(jié)推廣青年創(chuàng)客黨組織的成功經(jīng)驗，樹立一批非公黨建的典型，推動園區(qū)黨建工作再上新臺階。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。要加強理論宣傳工作，積極創(chuàng)建文明單位。要切實加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)及工青婦等群團(tuán)組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚改革發(fā)展的強大合力。認(rèn)真做好老干部工作，真心實意關(guān)心老干部。

（二）踐行“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，塑造干部職工隊伍新形象。要堅持正確的選人用人導(dǎo)向，大力選拔和重用政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍的知識、專業(yè)、年齡等結(jié)構(gòu)。以中層干部隊伍建設(shè)為重點，增強其貫徹上級部署、推動工作落實的能力和水平。切實做好社區(qū)“兩委”換屆工作，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，選優(yōu)配強“兩委”班子。要加強干部職工的教育、培養(yǎng)和管理，著力全面提高隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)技能、團(tuán)結(jié)協(xié)作等綜合素質(zhì)。機構(gòu)設(shè)置、干部人事、績效考核改革等工作有實質(zhì)性推進(jìn)。堅決整治“庸散懶”“不作為、慢作為、亂作為”，建立健全優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。要馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，倡導(dǎo)良好的學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，為園區(qū)改革發(fā)展無私奉獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊伍。

（三）肩負(fù)管黨治黨重任，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效。要堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。進(jìn)一步加強紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，堅決貫徹落實昆明高新區(qū)黨工委、管委會制定的規(guī)章制度，真正做到賞罰分明，令行禁止。要深入落實“兩個責(zé)任”，各級黨組織書記要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，緊盯土地出讓、工程招標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、集體資產(chǎn)處置、民生資金管理使用、行政審批、選人用人等重點領(lǐng)域，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要大力支持紀(jì)檢部門發(fā)揮職能作用，聚焦主業(yè)，突出主責(zé)，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的良好政治生態(tài)。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》