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近日，在第五屆中國(guó)（天津）國(guó)際機(jī)器人展覽會(huì)上，一家參展企業(yè)的工業(yè)機(jī)器人在隨著節(jié)拍“起舞”。近年來(lái)，我國(guó)機(jī)器人需求呈現(xiàn)井噴之勢(shì)，已成為全球第一大機(jī)器人市場(chǎng)。李 想攝（新華社發(fā)）

機(jī)器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新、高端制造發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在這一領(lǐng)域，中國(guó)機(jī)器人一定要占有重要的一席之地。在此背景下，《規(guī)劃》的出臺(tái)，將有助于整個(gè)產(chǎn)業(yè)明確前行目標(biāo)，突破核心技術(shù)，消除行業(yè)虛火，增強(qiáng)發(fā)展后勁——

4月6日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)文稱，旨在促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），已由工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)。在我國(guó)人口紅利逐步減少、中國(guó)制造亟待向中國(guó)智造邁進(jìn)的大背景下，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了全新機(jī)遇。但與此同時(shí)，這一產(chǎn)業(yè)也面臨著發(fā)展質(zhì)量不高、企業(yè)扎堆中低端、缺少核心技術(shù)等難題。

業(yè)內(nèi)專家表示，《規(guī)劃》不僅明確了今后5年機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，也提出了切實(shí)可行的措施要求，將對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步邁向“高精尖”發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。

市場(chǎng)很大難題不少

“‘十二五’是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的起步期，‘十三五’則是快速發(fā)展期。”賽迪顧問(wèn)裝備產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理張凌燕表示，《規(guī)劃》為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、確定了重點(diǎn)，體現(xiàn)了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思路，給行業(yè)企業(yè)帶來(lái)了重大利好。

機(jī)器人既是先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵支撐裝備，也是改善人類生活方式的重要切入點(diǎn)，其研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新、高端制造發(fā)展水平的重要標(biāo)志。大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，對(duì)于打造我國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、改善人民生活水平具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)機(jī)器人需求呈現(xiàn)井噴之勢(shì)，已成為全球第一大機(jī)器人市場(chǎng)。

“當(dāng)前，中國(guó)制造到了由大到強(qiáng)的拐點(diǎn)，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的重要性進(jìn)一步凸顯。”工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心主任龔曉峰表示，僅從工業(yè)機(jī)器人使用密度看，2014年，韓國(guó)、德國(guó)每萬(wàn)名工人分別為478臺(tái)、292臺(tái)，而我國(guó)這一數(shù)據(jù)僅為36臺(tái)，差距很大，潛力同樣也很大。

不僅如此，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨一系列問(wèn)題。從數(shù)量上看，機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)在短期內(nèi)大量增加，良莠不齊；從發(fā)展質(zhì)量上看，多數(shù)企業(yè)的機(jī)器人業(yè)務(wù)處于虧損狀態(tài)。特別要指出的是，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)缺少核心零部件技術(shù)，亟待在技術(shù)上、產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)重大突破。

針對(duì)這些問(wèn)題，《規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、質(zhì)量為先”的原則，實(shí)現(xiàn)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的“兩突破”“三提升”，即實(shí)現(xiàn)機(jī)器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人質(zhì)量可靠性、市場(chǎng)占有率和龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升。

重點(diǎn)突破邁向高端

《規(guī)劃》提出機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年總體目標(biāo)：形成較為完善的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系；技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到國(guó)際同類水平，基本滿足市場(chǎng)需求。此外，《規(guī)劃》還從產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、技術(shù)水平顯著提升、關(guān)鍵零部件取得重大突破、集成應(yīng)用取得顯著成效等4個(gè)方面提出了具體目標(biāo)。

“我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、市場(chǎng)好，但是與國(guó)際巨頭相比，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)避免低端化、同質(zhì)化等問(wèn)題。”賽迪智庫(kù)裝備工業(yè)研究所副所長(zhǎng)王影表示，通過(guò)到各地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些自認(rèn)為是搞機(jī)器人的企業(yè)，并無(wú)核心技術(shù)，也不能生產(chǎn)核心部件，僅僅從事簡(jiǎn)單組裝工作。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)機(jī)器人企業(yè)規(guī)模普遍較小，逾90%的企業(yè)年產(chǎn)值在1億元以下。即便是像新松這樣的國(guó)內(nèi)機(jī)器人領(lǐng)頭羊，2015年?duì)I業(yè)收入也只有16.9億元，同國(guó)際機(jī)器人四大家百億元的營(yíng)業(yè)收入相比差距較大。與此同時(shí)，我國(guó)機(jī)器人企業(yè)在核心技術(shù)等方面存在明顯差距，目標(biāo)市場(chǎng)不穩(wěn)、用戶市場(chǎng)不大的問(wèn)題也很突出。在國(guó)內(nèi)一些地方大規(guī)模推行以機(jī)器人替換人工的過(guò)程中，用戶更傾向于使用外資品牌的機(jī)器人，其中汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)器人業(yè)務(wù)更是幾乎被國(guó)外巨頭所包攬。

為此，《規(guī)劃》有針對(duì)性地提出了推進(jìn)重大標(biāo)志性產(chǎn)品率先突破、大力發(fā)展機(jī)器人關(guān)鍵零部件等5項(xiàng)任務(wù)。其中，《規(guī)劃》還特別提到，要突破弧焊機(jī)器人、真空（潔凈）機(jī)器人、全自主編程智能工業(yè)機(jī)器人、人機(jī)協(xié)作機(jī)器人、雙臂機(jī)器人、重載AGV、消防救援機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人、智能型公共服務(wù)機(jī)器人、智能護(hù)理機(jī)器人十大標(biāo)志性產(chǎn)品。要積極培育龍頭企業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)機(jī)器人企業(yè)跨界融合，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面。

措施給力更需落實(shí)

為了實(shí)現(xiàn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》提出了6項(xiàng)政策措施。其中包括加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合；加大財(cái)稅支持力度，利用中央財(cái)政科技計(jì)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中央基建投資、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等政策措施支持機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用；拓寬投融資渠道，支持符合條件的機(jī)器人企業(yè)直接融資和并購(gòu)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，推廣機(jī)器人租賃模式等。

業(yè)內(nèi)人士表示，這些政策措施多管齊下、多措并舉，將為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。好規(guī)劃更需要好落實(shí)。龔曉峰表示，“有關(guān)部門(mén)和地方要做好產(chǎn)業(yè)布局，防止一哄而上，著力為企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境”。在具體落實(shí)過(guò)程中，各方應(yīng)真抓實(shí)干，不做表面文章、力避資源浪費(fèi)，更加注重實(shí)施“以市場(chǎng)育技術(shù)”的戰(zhàn)略，在激勵(lì)創(chuàng)新、打造產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)應(yīng)用上多下功夫，盡快把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

中輕集團(tuán)長(zhǎng)泰機(jī)器人有限公司總經(jīng)理、國(guó)際機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副主席楊漾也表示，以往機(jī)器人產(chǎn)業(yè)過(guò)多強(qiáng)調(diào)“拿來(lái)主義”、集成創(chuàng)新，今后，要更多強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新，著力解決行業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。

為此，楊漾建議，國(guó)內(nèi)機(jī)器人企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)研發(fā)工作，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，由于機(jī)器人企業(yè)力量較為有限，還應(yīng)加強(qiáng)同高校、研究機(jī)構(gòu)等合作，集各方之力打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展工作。

摘自 中國(guó)政府網(wǎng)