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推進大眾創業、萬眾創新，是推動供給側結構性改革、打造發展新引擎、培植發展新動能的必然選擇。通過政策集成、孵化集聚、平臺搭建、融資支持、服務引導，釋放“雙創”活力，努力以“雙創”培植經濟發展新動能，可以實現自主創業、創新創業孵化平臺發展、市場融資、科技成果轉化、戰略性新興產業發展五個方面提速的積極效應。

政策集成是“雙創”發展的引領點。應著力加強對創新創業的政策引領、精準施策，有針對性地研究制定扶持創新創業的政策措施。在蘭州市，政府制定了“1+10”鼓勵大眾創業、萬眾創新的方案和配套措施和“1+8”科技創新改革政策；先后實施了“3個20萬”“萬企計劃”等扶持小微企業發展的優惠政策；制定了“1+3+8”財政土地扶持產業發展政策措施；強化了對大學畢業生創業的資金扶持、創業就業培訓等政策。

孵化集聚是“雙創”發展的引爆點。應著力構建創新創業載體，把孵化器建設作為促進大眾創業、萬眾創新的核心載體。結合城市功能分布和產業結構布局，蘭州構建了6種類型的孵化器。一是科技企業孵化器。蘭州市科技企業孵化器從2012年的15家增加到2015年的27家，孵化面積從58萬平方米增加到107萬平方米。二是新型眾創空間孵化器。蘭州市各類新型眾創空間達到66家，其中國家級13家。三是電子商務孵化器。開展“電子商務發展年”活動，舉辦中國（蘭州）國際跨境電商物流大會，蘭州市電商企業超過2000家。四是文化產業孵化器。扶持了蘭州創意文化產業園、華源文化創意產業基地等文化產業孵化器。五是大眾服務孵化器，把創新創業與惠民生結合起來，打造了九州“主食廚房”、拉面文化產業園等大眾服務孵化器。六是農業產業孵化器。引導支持農村青年創辦新型農業經營主體，2015年創辦家庭農場28家、各類合作社130家、農產品加工企業20家、休閑農業經營主體66家。

平臺搭建是“雙創”發展的關鍵點。應立足盤活區域性創新資源要素，通過試點示范、大市場、交易會、三維技術推廣等形式，促進產學研用的融合互動。一是推動核心區“雙創”試點建設，將蘭州市城關區打造成甘肅省創新創業的集聚區、先行區和示范區。二是搭建科技大市場平臺，功能涵蓋創業投資、融資擔保、技術交易、儀器共享、中介等科技服務。三是創辦蘭州科技成果交易會。四是積極拓展和發展大數據產業，出臺了培育三維數字“百億企業、千億產業”的政策措施。

融資支持是“雙創”發展的薄弱點。應著力拓寬創新創業的投融資渠道，積極探索新的投融資模式，多渠道加大創新創業資金投入。蘭州市建立了政府、銀行和保險公司合作的“政銀保”機制，設立1億元扶持“雙創”小微企業信貸風險補償金；市財政每年安排專項資金4000萬元，對新三板擬掛牌企業每戶給予100萬元資金扶持；采取貼息、股權投資等方式，設立蘭州新區錦繡絲路產業投資基金等7個基金，同時出資7億元參與組建了蘭白科技創新改革試驗區技術創新驅動基金。

服務引導是“雙創”發展的推動點。應著力營造創新創業的濃厚氛圍，構建政府、院校和企業互動互促“雙創”工作的局面。一是“走進去”，舉辦創新創業政策進企業、進院校、進園區“三進”活動，增強院地校企合作的緊密性。二是“引出來”，舉辦創新創業大賽、大學生創業論壇等活動。三是“連起來”，廣泛開展立體式、多方位、全覆蓋的宣傳，擴大創新創業的社會影響面。

推動“雙創”發展，政策是先導，服務是核心，融資是保證，環境是關鍵。要持續釋放“雙創”活力，努力培植經濟發展新動能，使“雙創”成為城市轉型發展的重要引擎。

摘自《經濟日報》