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今天，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在會上對5月4日國務院常務會議審議通過的《關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》做了解讀。辛國斌說，《指導意見》總體定位是把制造業(yè)、“互聯網+”和“雙創(chuàng)”緊密結合起來，激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力，深入推進制造業(yè)與互聯網融合，充分釋放“互聯網+”的力量，不斷提升中國制造競爭的新優(yōu)勢。

制造業(yè)是國民經濟的主體，互聯網日益成為驅動產業(yè)變革的主導力量。推動制造業(yè)與互聯網融合，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革，發(fā)展新經濟，加快“中國制造”提質增效升級的重要舉措。

我國是制造業(yè)大國，也是互聯網大國，推動制造業(yè)與互聯網融合，有利于形成疊加效應、聚合效應、倍增效應，有利于激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、培育新模式新業(yè)態(tài)，有利于加快新舊發(fā)展動能、新舊生產體系的轉換。

去年5月，國務院發(fā)布了《中國制造2025》，對制造強國戰(zhàn)略作出全面部署，隨后又發(fā)布《積極推進“互聯網+”行動指導意見》。辛國斌認為，加上即將發(fā)布的《關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》，這三個文件，構成了制造強國戰(zhàn)略的一個政策體系。

“我國互聯網在消費領域的融合，尤其是電子商務等方面走在了世界前列，但在實現價值創(chuàng)造的制造環(huán)節(jié)等方面，互聯網的應用步伐亟待加快，迫切需要發(fā)揮互聯網集聚優(yōu)化各類生產要素資源的優(yōu)勢，構建新的生產組織體系和發(fā)展模式?！毙羾笳f。

《指導意見》提出，要打造兩個“雙創(chuàng)”平臺，即構建基于互聯網的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務的第三方“雙創(chuàng)”服務平臺，營造大中小企業(yè)協同共進的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

我國經濟保持中高速增長，邁進中高端水平必須要有基本依托。這個基本依托就是形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新動能。制造業(yè)是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場，大型制造企業(yè)是“雙創(chuàng)”的重要力量?！吨笇б庖姟钒阎С执笮椭圃炱髽I(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設作為發(fā)展重點，主要考慮是通過積極搭建支撐制造業(yè)轉型升級的各類互聯網平臺，匯聚整合制造企業(yè)、互聯網企業(yè)等“雙創(chuàng)”力量和資源，帶動技術產品、組織管理、經營機制等創(chuàng)新。提高供給質量和效率，激發(fā)制造業(yè)轉型升級的新動能。

辛國斌認為，在推進平臺建設方面，首先要解決的就是大企業(yè)建立平臺的積極性問題。我國工業(yè)基礎比較雄厚，大企業(yè)匯聚了很多有創(chuàng)新能力的人才等豐富的創(chuàng)新資源。但怎樣把人才資源轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢，需要加大政策扶持和引導。

“對大企業(yè)，將通過推進以大企業(yè)‘雙創(chuàng)’平臺建設為重點的試點示范行動，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務?！毙羾笳f，對中小企業(yè)，將推進包括地方政府、企業(yè)共同來創(chuàng)建服務于中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”平臺，并通過政策和資金加以扶持。

從搶占產業(yè)競爭制高點，打造產業(yè)發(fā)展生態(tài)系統的角度出發(fā)，《指導意見》提出，要提升支撐制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的三個能力，即提升基礎技術、系統解決方案和安全保障等的支撐能力。

“在制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展技術支撐方面，尤其要加快自動控制與感知關鍵技術、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯網、工業(yè)云和智能服務平臺等制造新基礎建設?！毙羾笳f，這“一硬、一軟、一網、一平臺”，既是我國工業(yè)2.0補課、3.0普及的現實需要，也是支持我國實現工業(yè)4.0示范發(fā)展的客觀要求。

在系統解決方案方面，要實施能力提升工程。面向重點行業(yè)、智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設，培育一批面向重點行業(yè)的系統解決方案供應商，組織開展行業(yè)應用試點示范，力爭形成一批融合發(fā)展行業(yè)的優(yōu)秀解決方案?！霸诖饲伴_展的智能制造示范工程實施過程中，我們深切地感受到系統解決方案供應商缺失是一個非?，F實的問題。”辛國斌說，“這是制造業(yè)提質增效的一個短板、瓶頸，所以這次《指導意見》把它作為一個重要的能力來培育”。

在安全保障方面，要健全完善工業(yè)信息安全管理等政策法規(guī)和標準體系，開展安全保障試點示范，依托現有科研機構建設安全保障中心，致力于破解制造業(yè)與互聯網融合面臨的安全保障不強的問題。

摘自《經濟日報》