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“科技興則民族興，科技強(qiáng)則民族強(qiáng)。”５月１８日，科技部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)王志剛在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。會(huì)上，王志剛重點(diǎn)介紹了實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)等方面的相關(guān)情況。

王志剛表示，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，做出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，多次作出重要指示，并明確要求“科技部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)”。李克強(qiáng)總理指出，要加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，盡快形成新的生產(chǎn)力。落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作提出更高、更迫切的要求。

“強(qiáng)化創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要求更多科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。”王志剛指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨“三期疊加”和跨越“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，必須加快實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，發(fā)揮科技創(chuàng)新作為發(fā)展新引擎的重要作用。這就要求構(gòu)建更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，增強(qiáng)高水平的創(chuàng)新源頭供給，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐作用，依靠成果轉(zhuǎn)化使產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無(wú)中生有”、“有中生新”，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

王志剛強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，要求緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。科技興則民族興，科技強(qiáng)則民族強(qiáng)。科技成果只有同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的“三級(jí)跳”，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。一方面要不斷提升科技創(chuàng)新能力，不斷產(chǎn)生引領(lǐng)發(fā)展的重大原始創(chuàng)新成果；另一方面要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善需求，推動(dòng)這些成果在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略支撐力量，拓寬發(fā)展新空間，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

“加快科技體制改革向縱深推進(jìn)，要求進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。”王志剛表示，深化科技體制改革是全面深化改革的重要組成部分。我國(guó)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢，癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條存在體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。為進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，就要加快破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新環(huán)境，形成寬容失敗的社會(huì)氛圍、公平開(kāi)放的市場(chǎng)體系、科學(xué)合理的體制機(jī)制，更好發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩方面的作用，形成政產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新格局。

據(jù)悉，近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了系統(tǒng)性安排部署。配合全國(guó)人大積極推動(dòng)修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，破解了科技成果使用、處置和收益權(quán)等政策障礙；制定了《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》并由國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步明確細(xì)化了相關(guān)制度和具體操作措施；在國(guó)家科改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，科技部會(huì)同１８?jìng)€(gè)部門(mén)制定了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，已于４月２１日由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)。　

實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，與修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺(tái)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，是一個(gè)整體考慮和系統(tǒng)性部署，形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新具有重要意義。

王志剛表示，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》緊扣創(chuàng)新發(fā)展新要求，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、縱橫聯(lián)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新的原則，推動(dòng)落實(shí)和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，構(gòu)建功能完善、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，釋放財(cái)政資金投入產(chǎn)生科技成果的巨大潛力，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

《方案》面向“十三五”時(shí)期部署了８?jìng)€(gè)方面、２６項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面推動(dòng)各地方、各部門(mén)、各類(lèi)創(chuàng)新主體加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，形成千軍萬(wàn)馬共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的新格局。主要推動(dòng)五個(gè)方面的工作：  

一是激發(fā)創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積極性。加快高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育一批機(jī)制靈活、面向市場(chǎng)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，探索有效機(jī)制與模式。支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié)同開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)融合，調(diào)動(dòng)科技人員轉(zhuǎn)化成果積極性，支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系。構(gòu)建線上線下相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場(chǎng)化定價(jià)問(wèn)題。鼓勵(lì)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。大力培育專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。

三是開(kāi)展科技成果信息匯交與發(fā)布。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以國(guó)家財(cái)政科技計(jì)劃成果和科技獎(jiǎng)勵(lì)成果為重點(diǎn)，發(fā)布一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的重大科技成果包，探索市場(chǎng)化的科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑。

四是發(fā)揮地方在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用。建設(shè)一批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加大政策、服務(wù)、金融等創(chuàng)新力度，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式。培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，完善基層承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺(tái)和機(jī)制，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五是強(qiáng)化創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置。健全多渠道資金投入機(jī)制，發(fā)揮好國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，支持地方加大投入力度，創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場(chǎng)化供給渠道。推動(dòng)軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。行動(dòng)組織實(shí)施過(guò)程中，將把完善和落實(shí)政策法規(guī)作為重要著力點(diǎn)，大力推動(dòng)各地方、各部門(mén)進(jìn)一步制定落實(shí)相關(guān)政策措施，對(duì)于實(shí)踐中遇到的體制機(jī)制問(wèn)題，及時(shí)探索有針對(duì)性的政策舉措。要強(qiáng)化中央和地方上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌部署，推動(dòng)地方結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各項(xiàng)工作。同時(shí)將建立實(shí)施情況監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，為調(diào)整完善政策舉措提供支撐。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》