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資訊頻道文章來源：發(fā)展規(guī)劃局
2014年7月7日，國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議通過了中國科學(xué)院《“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》（以下簡稱“率先行動”計劃）。8月8日， 習(xí)近平總書記對中科院“率先行動”計劃作出重要批示，認(rèn)為有目標(biāo)、有思路、有舉措、有部署，要求中科院抓好落實，早日使構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實，為把我國建成世界科 技強國作出貢獻(xiàn)。李克強總理、張高麗副總理、劉延?xùn)|副總理分別作出重要批示，對中科院貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神、組織實施“率先行動”計劃、全面 深化改革等，提出明確要求。
為貫徹落實黨中央國務(wù)院的要求，制定“率先行動”計劃組織實施方案，包括總體安排、任務(wù)分工、分類改革組織實施共三個部分。
第一部分 總體安排
一、指導(dǎo)思想與總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以 中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持民主辦院、開放興院、人才強院，立足當(dāng)前，著 眼未來，既面向國家重大需求做出創(chuàng)新貢獻(xiàn)，又面向世界科技前沿追求學(xué)術(shù)卓越，以深化改革促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，以重點突破帶動整體跨越，發(fā)揮集科研院所、學(xué)部和教 育機構(gòu)于一體的優(yōu)勢，實施“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，到2030年率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展、率先建成國家創(chuàng)新人才高地、率先建成國家高水平科技智庫、率先建設(shè)國際一流科研機構(gòu)。
（二）總體思路
1、深化改革，促進(jìn)跨越。實現(xiàn)“四個率先”是當(dāng)前和今后一個時期中科院的中心任務(wù)，全面深化改革是實現(xiàn)“四個率先”目 標(biāo)的必由之路。要把深化改革作為創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力和自覺行動，深刻認(rèn)識深化改革的艱巨性和復(fù)雜性，不斷增強深化改革的主動性和創(chuàng)造性，面向世界科技前 沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌科研院所、學(xué)部、教育機構(gòu)，精心設(shè)計和大力推進(jìn)改革，充分發(fā)揮綜合和建制化優(yōu)勢，從根本上突破體制機制壁 障，清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力，實現(xiàn)中科院科技 創(chuàng)新的整體跨越和引領(lǐng)發(fā)展。
2、頂層設(shè)計，有序推進(jìn)?！奥? 先行動”計劃的組織實施是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從全面實現(xiàn)“四個率先”目標(biāo)出發(fā)，緊緊圍繞全局性、根本性、關(guān)鍵性的重大問題，頂層設(shè)計、系統(tǒng)安排、分 階段推進(jìn)。要把“率先行動”計劃轉(zhuǎn)化為可實現(xiàn)、可測度、可考核的各階段目標(biāo)任務(wù)，提出針對性的可執(zhí)行、可檢查的政策措施，明確任務(wù)分工、路線圖和時間表。 要明確各項改革任務(wù)的總體要求、思路舉措、操作程序、政策安排和標(biāo)志性進(jìn)展，落實承擔(dān)部門和任務(wù)分工，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
3、試點先行，重點突破。實施“率先行動”計劃，要針對制約發(fā)展的深層次問題，抓住關(guān)鍵點，突出重點，突破難點，以推進(jìn)研究所分類改革為突 破口，帶動各項改革舉措的全面推進(jìn)。遵循不同性質(zhì)科技創(chuàng)新活動的特點和規(guī)律，按照“成熟一個、實施一個”和“試點先行，標(biāo)桿引領(lǐng)”的原則，結(jié)合實際進(jìn)行個 性化定制、分類分模式探索，開辟體制機制改革的“政策特區(qū)”和“試驗田”，創(chuàng)新科研活動的組織體制和管理機制，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)試點四類機構(gòu)建設(shè)。不斷總結(jié) 試點和研究所實踐中的經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的體制機制模式和政策安排，逐步建立健全符合不同類型科研活動特點和規(guī)律的新體制、新機制。要充分調(diào)動科研 機構(gòu)、學(xué)部、教育機構(gòu)和廣大職工的積極性和主動性，大膽改革實踐，創(chuàng)造性地開展工作，在具體實踐中不斷充實和豐富、改進(jìn)和完善。
4、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同創(chuàng)新。實施“率先行動”計劃各項改革舉措，要與國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和深化科技體制改革相關(guān)改革舉措相銜接，與國家各類規(guī)劃、重點計劃實施相銜接。要統(tǒng)籌分類改革試點與各項改革舉措實施，統(tǒng)籌規(guī)劃、執(zhí)行、資源配置和評價全鏈條的科研活動管理，統(tǒng)籌承擔(dān)國家任務(wù)、落實國家支持和調(diào)整資源配置、盤活存量資源，統(tǒng)籌人才資源布局和人事制度改革，使各項舉措相互銜接、各項政策相互協(xié)調(diào)。各部門、各單位、各方面要按照任務(wù)分工，積極落實承擔(dān)的任務(wù)，加強協(xié)同，使各項改革舉措穩(wěn)步高效推進(jìn)。
5、加強組織，務(wù)求實效。實施“率先行動”計劃，要妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，以是否促進(jìn)發(fā)展、是否取得實效作為檢驗改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。方 向和思路想清楚了的，要創(chuàng)造條件先行啟動；暫時還沒想清楚的，要積極研究、適時推動。要強化政策引導(dǎo)和激勵機制，先改革的先支持，先啟動的先發(fā)展。要充分 聽取科技人員的訴求，著力解決科技人員的切身實際問題，進(jìn)一步吸引、穩(wěn)定和凝聚優(yōu)秀人才。要通過改革，解決創(chuàng)新能力不夠強、科研工作低水平重復(fù)、同質(zhì)化競 爭、碎片化管理等當(dāng)前存在的突出問題，要充分發(fā)揮中科院綜合優(yōu)勢，大幅提升中科院的創(chuàng)新主體活力、科技創(chuàng)新能力和支撐服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
二、階段劃分與目標(biāo)
按照“率先行動”計劃明確的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“創(chuàng)新2020”有關(guān)部署，將“率先行動”計劃分為三個階段組織實施，2014年至2015年為重點突破階段，2016年至2020年為跨越發(fā)展階段，2021年至2030年為引領(lǐng)發(fā)展階段。
（一）重點突破階段（2014-2015年）
做好“率先行動”計劃總體布局，著力開展四類機構(gòu)分類改革試點，體制機制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，奠定“率先行動”計劃深入實施的基礎(chǔ)。
完成“率先行動”計劃總體部署。確定“率先行動”計劃組織實施的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、實施步驟、路線圖和時間表，為“率先行動”計劃組織實施奠定組織基礎(chǔ)、制度準(zhǔn)備和良好布局。
四類機構(gòu)分類改革取得突破性進(jìn)展。試點啟動建設(shè)若干四類機構(gòu)，形成頂層制度設(shè)計、配套政策支持，完成優(yōu)勢隊伍整合調(diào)整，初步構(gòu)建發(fā)揮綜合和建制化優(yōu)勢、集中力量辦大事的體制機制，為全面推進(jìn)四類機構(gòu)分類改革、建設(shè)現(xiàn)代院所制度積累經(jīng)驗。
完成“十三五”規(guī)劃布局。全 面完成院所兩個層面的“十二五”重大突破目標(biāo)，戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項、國家重大科技任務(wù)實施取得重大成果產(chǎn)出。聚焦國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大、急迫需求和現(xiàn)代 科學(xué)技術(shù)的尖端、前沿領(lǐng)域，形成戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域、基礎(chǔ)科學(xué)和交叉前沿、國防科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生科技與可持續(xù)發(fā)展等5大板塊科技布局，完成院所“十三五”規(guī)劃制定。
重大改革發(fā)展舉措取得初步成效。科技戰(zhàn)略咨詢研究院建設(shè)、新百人計劃實施、院士制度改革、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟建設(shè)、國際化推進(jìn)戰(zhàn)略實施等重大改革發(fā)展舉措取得明顯進(jìn)展，形成各方面工作有序推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
（二）跨越發(fā)展階段（2016-2020年）
到2020年左右，即建黨100年時，高質(zhì)量完成“創(chuàng)新2020”各項任務(wù)，基本實現(xiàn)“四個率先”目標(biāo)，在我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)有的骨干引領(lǐng)作用。
在率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展方面，聚 焦重點領(lǐng)域和方向，在一些戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占制高點，在若干新興前沿交叉領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者和開拓者，在國家重大科技任務(wù)中發(fā)揮骨干、引領(lǐng)和關(guān)鍵作用，取得一批 具有重大科學(xué)意義或應(yīng)用價值的原創(chuàng)性成果，突破一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，有效解決一批事關(guān)現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略性科技問題，為提升我國的社會生產(chǎn) 力、綜合國力和國際競爭力提供強有力的科技支撐。
在率先建成國家創(chuàng)新人才高地方面，堅持立足創(chuàng)新實踐、培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需求、具有國際競爭力的科技創(chuàng)新隊伍，努力實現(xiàn)“十百千萬”隊伍建設(shè)目標(biāo)，形成一支由數(shù)十位有世界影響的科技大家、數(shù)百位戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才、數(shù)千名拔尖科技人才、萬余名骨干人才組成的創(chuàng)新隊伍。向社會輸送十萬余名研究生和一批高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
在率先建成國家高水平科技智庫方面，建成高水平科技智庫的研究系統(tǒng)和管理平臺，不斷出創(chuàng)新思想，形成系列產(chǎn)出和學(xué)術(shù)品牌，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題提出科學(xué)前瞻的建設(shè)性建議，在國家科技規(guī)劃、科學(xué)政策、科技決策等方面發(fā)揮權(quán)威性影響，成為國家倚重、社會信任、特色鮮明、國際知名的科技智庫。
在率先建設(shè)國際一流科研機構(gòu)方面，基本形成定位準(zhǔn)確、管理科學(xué)的現(xiàn)代科研院所體制機制，將三分之一左右研究所建成具有重要影響力、吸引力和競爭力的國際一流科研機構(gòu)，在部分優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域形成5至10個具有鮮明學(xué)術(shù)特色的世界級科學(xué)研究中心，成為我國科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)的標(biāo)志性成果。
（三）引領(lǐng)發(fā)展階段（2021-2030年）
全面實現(xiàn)“四個率先”目標(biāo)，為在新中國成立100年，也是中科院成立100年時，把我國建成世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。
率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展。積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，為經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、保障國防安全提供有力科技支撐。
率先建成國家創(chuàng)新人才高地。發(fā)揮緊密結(jié)合科研實踐培養(yǎng)人才的特色和優(yōu)勢，凝聚海內(nèi)外一流人才，造就世界級科技大師，培養(yǎng)高素質(zhì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，將中國科學(xué)院辦成大師云集、英才輩出的大學(xué)校。
率先建成國家高水平科技智庫。從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究事關(guān)全局的重大問題，從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，提出咨詢建議，開展科學(xué)評估，進(jìn)行預(yù)測預(yù)見，在國家宏觀決策中發(fā)揮建設(shè)性作用。
率先建設(shè)國際一流科研機構(gòu)。發(fā)揮骨干引領(lǐng)和示范帶動作用，發(fā)揮集科研院所、學(xué)部、教育機構(gòu)于一體的優(yōu)勢，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，率先建設(shè)在國際科技領(lǐng)域具有重要影響力、吸引力、競爭力的一流科研機構(gòu)。
三、工作任務(wù)
“率先行動”計劃明確了五個方面25項任務(wù)和所需的9項支持政策，本實施方案細(xì)化為63項重點工作任務(wù)，并明確每項任務(wù)的要求、達(dá)到目標(biāo)和部門分工。各部門要按照任務(wù)分工要求，各司其職，加強工作推動與指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實把分工負(fù)責(zé)的各項任務(wù)抓緊抓實，抓出成效。
工作任務(wù)的責(zé)任部門要對相關(guān)任務(wù)貫徹實施負(fù)總責(zé)，會同參加部門按照任務(wù)分工要求，研究提出“率先行動”計劃實施的三個階段相關(guān)工作任務(wù)的實施方案，明確責(zé)任；各相關(guān)部門要積極配合、加強協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，共同完成好各項工作任務(wù)。
所有工作任務(wù)，都要提出階段性時間進(jìn)度要求，保證貫徹實施工作按時間進(jìn)度推進(jìn)。各部門、各單位要將工作任務(wù)具體落實到“十三五”規(guī)劃及各類重點規(guī)劃、專門規(guī)劃中，落實到隊伍、項目、體制機制和資源配置，并作為年度工作計劃的重點任務(wù)認(rèn)真實施。
每年年底，院將組織對“率先行動”計劃實施情況進(jìn)行督促檢查和通報。對重大政策措施實施情況，及時組織開展事中事后監(jiān)督檢查和評估。各部門、各單位要積極組織多方力量研究貫徹實施過程中遇到的新情況、新問題，提出有效解決方案，確?！奥氏刃袆印庇媱澯行?、有序?qū)嵤?nbsp;
重 點突破階段，各部門要研究提出具體目標(biāo)和改革舉措，著力突破制約發(fā)展的體制機制問題，積極主動開展試點。試點機構(gòu)要主動開展改革探索，及時總結(jié)個性經(jīng)驗， 歸納形成共性問題，積極向院里提出推進(jìn)改革舉措的建議。各研究所要按照“率先行動”計劃的要求和部署，積極主動推進(jìn)改革，不斷明晰定位，突出特色，提升核 心競爭力。對試點機構(gòu)和各研究所在改革實踐中的新探索、新經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣并及時制度化，在一些共性政策問題上提出可復(fù)制、可推廣的制度模式， 增強試點方案的指導(dǎo)性和可操作性，使改革不斷深入。
第二部分 任務(wù)分工
一、推進(jìn)研究所分類改革，構(gòu)建適應(yīng)國家發(fā)展要求、有利于重大成果產(chǎn)出的現(xiàn)代科研院所治理體系
（一）面向國家重大需求，組建若干科研任務(wù)與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接的創(chuàng)新研究院
1、建設(shè)創(chuàng)新研究院。堅 持需求牽引和目標(biāo)導(dǎo)向，選擇若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，整合相關(guān)科研機構(gòu)或科技資源，加強政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升頂層 設(shè)計、協(xié)同攻關(guān)和系統(tǒng)集成能力，在牽頭承擔(dān)重大科技任務(wù)、突破關(guān)鍵共性核心技術(shù)、提供系統(tǒng)解決方案、解決重大科技問題上，做出關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性重大 創(chuàng)新貢獻(xiàn)。2020年前，選擇國家急需和具備條件的重點領(lǐng)域，組建5至10個創(chuàng)新研究院；2030年前，再組建10至20個創(chuàng)新研究院。（重大任務(wù)局、科發(fā)局負(fù)責(zé)）
（二）面向基礎(chǔ)科學(xué)前沿，建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際上有重要影響的卓越創(chuàng)新中心
2、建設(shè)卓越創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)的前沿方向和重大問題，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)支持一批有望5至10年達(dá)到國際一流的創(chuàng)新團隊或研究所，集學(xué)科、人才、項目、平臺建設(shè)于一體，組織開展多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，致力于實現(xiàn)重大科學(xué)突破、提出重大原創(chuàng)理論、開辟重要學(xué)科方向、建成國家創(chuàng)新高地。同時與人才培養(yǎng)有機結(jié)合，促進(jìn)科教融合。2020年前，建設(shè)20個左右卓越創(chuàng)新中心；2030年前，在動態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)上，建成30個左右卓越創(chuàng)新中心。（前沿局負(fù)責(zé)）
（三）依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批具有國際一流水平、面向國內(nèi)外開放的大科學(xué)研究中心
3、建設(shè)大科學(xué)研究中心。依托中科院已建成運行、在建和規(guī)劃建設(shè)的一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高效率開放共享、高水平國際合作、高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)的大科學(xué)研究中心，有效集聚國內(nèi)外科研院所、大學(xué)、企業(yè)，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)同創(chuàng)新。開展若干下一代重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研工作。2020年前，建設(shè)5至10個大科學(xué)研究中心；2030年前，建成15個左右大科學(xué)研究中心，其中依托大科學(xué)裝置集群，建成若干國家科學(xué)中心，成為我國科技綜合實力的重要標(biāo)志之一。（條財局負(fù)責(zé)建設(shè)運行，相關(guān)業(yè)務(wù)局按照業(yè)務(wù)管理分工負(fù)責(zé)相關(guān)科研任務(wù)）
（四）依托具有鮮明特色的優(yōu)勢學(xué)科，建設(shè)一批具有核心競爭力的特色研究所
4、建設(shè)特色研究所。面向部分行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的獨特需求及特殊學(xué)科領(lǐng)域，做強一批學(xué)科特色鮮明、隊伍規(guī)模適度的研究所，通過院內(nèi)外科教融合、與地方政府和行業(yè)共建等方式，鞏固和發(fā)展特色優(yōu)勢，增強核心競爭力，服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）
5、適時對研究所進(jìn)行調(diào)整。對因推進(jìn)研究所分類改革需要，或?qū)μ厣珒?yōu)勢和成果產(chǎn)出不明顯、長期缺乏核心競爭力的研究所，進(jìn)行撤并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局、規(guī)劃局、條財局、人事局負(fù)責(zé)）
（五）依據(jù)四類科研機構(gòu)的不同定位，建立分類管理的制度體系和運行機制
6、建立創(chuàng)新研究院管理制度。創(chuàng)新研究院以滿足國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為主要價值導(dǎo)向，實行政產(chǎn)學(xué)研共同參與的理事會治理結(jié)構(gòu)，以國家任務(wù)和市場為主配置資源，以應(yīng)用部門和市場評價為主要評價方式。（重大任務(wù)局、科發(fā)局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財局、人事局參加）
7、建立卓越創(chuàng)新中心管理制度。卓越創(chuàng)新中心以學(xué)術(shù)水平為主要價值導(dǎo)向，實行行政系統(tǒng)與學(xué)術(shù)委員會相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)，以擇優(yōu)穩(wěn)定支持為主配置資源，以國際同行評價為主要評價方式。（前沿局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財局、人事局參加）
8、建立大科學(xué)研究中心管理制度。大科學(xué)研究中心以服務(wù)科研為主要價值導(dǎo)向，實行行政系統(tǒng)和用戶委員會相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)，以國家專項經(jīng)費支持為主配置資源，以用戶和專家等相關(guān)第三方評價為主要評價方式。（條財局、相關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、人事局參加）
9、建立特色研究所管理制度。特色研究所以服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為主要價值導(dǎo)向，實行相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，以按機構(gòu)支持和項目支持相結(jié)合配置資源，以同行評價和相關(guān)行業(yè)部門、地方政府評價為主要評價方式。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財局、人事局參加）
10、推進(jìn)若干研究所與院屬大學(xué)深度融合。鼓勵以學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究為主的研究所，與院屬大學(xué)深度融合，形成科研與教育緊密結(jié)合的創(chuàng)新模式。（前沿局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財局、人事局參加）
11、建立四類機構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換機制。建立健全四類科研機構(gòu)之間及與大學(xué)、高技術(shù)企業(yè)等其他創(chuàng)新單元相互聯(lián)系和銜接、緊密合作、動態(tài)轉(zhuǎn)換的機制。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財局、人事局參加）
二、調(diào)整優(yōu)化科研布局，進(jìn)一步把重點科研力量集中到國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿
（六）瞄準(zhǔn)若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，占領(lǐng)國際科技制高點
12、承擔(dān)國家重大航天工程任務(wù)。在載人航天與探月工程、衛(wèi)星導(dǎo)航等國家重大科技任務(wù)中保持國際先進(jìn)科技水平，在國家太空實驗室建設(shè)和空間站應(yīng)用工程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，繼續(xù)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成高水平集成創(chuàng)新和應(yīng)用能力。2020年前，力爭在載人航天與月球探測工程、空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)等方面取得重大突破。（重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）
13、加強“上天入地下海”裝備研發(fā)與創(chuàng)新平臺建設(shè)。發(fā)射系列空間科學(xué)衛(wèi)星，建成海底觀測網(wǎng)絡(luò)和高端深海探測裝備，研發(fā)一批先進(jìn)的深部探礦設(shè)備等，全面提升我國“上天、入地、下?！钡哪芰?，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求。2020年前，力爭在空間科學(xué)衛(wèi)星、深?？茖W(xué)探測裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與海試、深部資源探測核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范等方面取得重大產(chǎn)出。（重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）
14、加強關(guān)系國家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。在關(guān)系國家戰(zhàn)略利益的“大智移云”（大數(shù)據(jù)、智慧地球、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算）、自主可控的系統(tǒng)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、信息內(nèi)容技術(shù)、量子通信技術(shù)實用化、新原理大推重比發(fā)動機、先進(jìn)核能等領(lǐng)域，實現(xiàn)重大創(chuàng)新突破。2020年前，力爭在面向感知中國的新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)研究、量子通信技術(shù)實用化、機器人、航空發(fā)動機和燃?xì)廨啓C、聚變等離子體物理前沿研究、未來先進(jìn)核裂變能、國家公共安全治理關(guān)鍵系統(tǒng)與技術(shù)裝備研發(fā)等方面取得重大突破。（重大任務(wù)局、科發(fā)局負(fù)責(zé)）
（七）立足重要基礎(chǔ)科學(xué)和交叉前沿領(lǐng)域，躋身世界領(lǐng)先行列
15、加強基礎(chǔ)科學(xué)重要方向原始創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握世界科技前沿，在新強子結(jié)構(gòu)、量子反常霍爾效應(yīng)、復(fù)雜體系的量子模擬、拓?fù)浣^緣體、高溫超導(dǎo)、中微子、腦科學(xué)、青藏高原、深海科學(xué)研究等重要方向，取得一批具有重大科學(xué)意義和重要應(yīng)用價值的原創(chuàng)成果，成為相關(guān)領(lǐng)域方向的國際領(lǐng)跑者。2020年前，力爭在高溫超導(dǎo)材料和機理探索、拓?fù)涑瑢?dǎo)體和量子自旋霍爾效應(yīng)、新粒子的發(fā)現(xiàn)與研究、單分子光譜與單分子器件、Langlands綱 領(lǐng)和千禧數(shù)學(xué)問題、特定腦功能聯(lián)結(jié)圖譜、生物適應(yīng)策略與種群關(guān)系、青藏高原多圈層相互作用、早期生命與古脊椎動物的起源與演化、華北克拉通破壞、超導(dǎo)電子 器件應(yīng)用基礎(chǔ)研究、海斗深淵前沿科技問題研究與攻關(guān)、能源相關(guān)基元與催化基礎(chǔ)科學(xué)問題、江門中微子實驗、熱帶西太平洋海洋系統(tǒng)物質(zhì)能量交換及其影響等重要 方向取得重大突破。（前沿局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）
16、培育新興交叉前沿領(lǐng)域。在量子計算、人工合成生命體、全腦仿真和腦機互聯(lián)、3D與4D打印等新興前沿，前瞻部署前沿探索和跨學(xué)科研究，培育和開辟新的學(xué)科方向，為我國在相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備。2020年前，力爭在量子通信、重要超大分子復(fù)合體結(jié)構(gòu)、動物復(fù)雜性狀的進(jìn)化解析與調(diào)控、介尺度科學(xué)等重要方向取得重大突破。（前沿局負(fù)責(zé)）
（八）加強國防科技創(chuàng)新，著力解決制約我國武器裝備發(fā)展的技術(shù)瓶頸
17、加強國防科技創(chuàng)新。適應(yīng)軍民融合深度發(fā)展的新要求，發(fā)揮國防科技重要戰(zhàn)略方面軍的優(yōu)勢和作用，集中力量重點突破戰(zhàn)略性、前沿性關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)若干新概念武器裝備，為保障我國傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全提供有力科技支撐。2020年前，力爭在若干關(guān)鍵領(lǐng)域方向取得重大突破。（重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）
（九）圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織開展技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力
18、加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。圍繞新一代移動通信、集成電路、先進(jìn)制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，研發(fā)市場競爭前關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升，并不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年 前，力爭在新一代機器人與智能制造系統(tǒng)，高端基礎(chǔ)材料，高性能元器件、部件和基礎(chǔ)軟件，非常規(guī)油氣的成藏機理及評價體系，氫能利用技術(shù)，結(jié)構(gòu)和功能納米材 料，變革性納米產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)聚焦，面向社會管理與公共服務(wù)的規(guī)?；锫?lián)網(wǎng)示范等方面取得重大突破。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）
19、自主研制具有國際領(lǐng)先水平的高端科研儀器裝備。成為國家科研裝備研制創(chuàng)新高地，逐步改變我國科研儀器裝備嚴(yán)重依賴國外的局面。（條財局、前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局負(fù)責(zé)）
20、推進(jìn)技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化。組建若干技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，探索企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新資源配置的新途徑，在先進(jìn)制造與智能裝備、可再生清潔能源、高性能計算、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，再培育出聯(lián)想式高科技企業(yè)。2020年 前，力爭在低階煤清潔高效梯級利用關(guān)鍵技術(shù)與示范、鐵基漿態(tài)床高溫費托合成油技術(shù)的推廣應(yīng)用、蒸發(fā)冷卻技術(shù)大型發(fā)電機組的推廣應(yīng)用、納米綠色印刷技術(shù)的推 廣應(yīng)用、攀西釩鈦磁鐵礦高效清潔綜合利用、稀土異戊橡膠的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、生物基合成材料產(chǎn)業(yè)鏈突破、氨基酸工業(yè)菌種改造與產(chǎn)業(yè)升級、資源共享平臺建設(shè)與服 務(wù)等方面取得重大進(jìn)展。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十）面向人口健康和可持續(xù)發(fā)展的急迫需求，推動科技創(chuàng)新和成果更多惠及民生
21、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強新型生物技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，研發(fā)主要農(nóng)作物新品種，開展“渤海糧倉”、“東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范”等科技示范和推廣工程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，保障國家糧食安全。2020年前，力爭在分子模塊設(shè)計育種創(chuàng)新體系、“渤海糧倉”科技示范、東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式示范、科技增地1億畝——策劃啟動全國鹽堿地改造計劃、典型縣域特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉兜确矫嫒〉弥卮笸黄?。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）
22、加強人口健康相關(guān)科技創(chuàng)新。研發(fā)食品安全檢測技術(shù)，研制新型藥物和高質(zhì)量低成本醫(yī)療器械，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵核心技術(shù)。2020年前，力爭在干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究、重大疾病發(fā)生發(fā)展機理、重大慢性病防控、藥物研發(fā)、普惠醫(yī)療技術(shù)集成與應(yīng)用體系建設(shè)、一批天然活性產(chǎn)物藥物的臨床試驗與產(chǎn)業(yè)化等方面取得重大突破。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）
23、加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新。開展大氣灰霾等典型區(qū)域環(huán)境污染和泥石流等自然災(zāi)害問題研究，研發(fā)和推廣面向生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)、保護(hù)、建設(shè)與改善的新技術(shù)，提供系統(tǒng)集成解決方案。2020年 前，力爭在大氣灰霾追因與控制、應(yīng)對氣候變化的碳收支認(rèn)證及相關(guān)問題、國家生存環(huán)境模擬系統(tǒng)、有機廢物能高效清潔利用、流域污染控制與飲用水安全保障、全 國生態(tài)環(huán)境變化長期跟蹤遙感調(diào)查評估與應(yīng)用、三峽庫區(qū)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害綜合防治技術(shù)集成與應(yīng)用、青藏高原地形急變帶特大地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)與示范、河 網(wǎng)密集區(qū)農(nóng)村分散型污水治理技術(shù)與示范、湘贛桂黔尾礦區(qū)農(nóng)田污染修復(fù)技術(shù)示范等方面取得重大突破。（科發(fā)局、前沿局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十一）圍繞五大板塊和主攻方向，組織實施“一三五”規(guī)劃和戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項等國家重大任務(wù)
24、全面深入實施“一三五”規(guī)劃。根據(jù)“率先行動”計劃和“創(chuàng)新2020”，組織多方力量加強預(yù)研，深入分析國家戰(zhàn)略需求和國際科技前沿，凝煉中科院科技發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點，研究制定院“十三五”規(guī)劃綱要和各類重點規(guī)劃、專門規(guī)劃，2015年底前發(fā)布。研究所根據(jù)院“十三五”規(guī)劃，結(jié)合“一三五”規(guī)劃總結(jié)、專家診斷評估和“重大突破”驗收情況推動研究所進(jìn)一步明確發(fā)展定位，凝煉一批有望在5年左右取得創(chuàng)新突破的重大任務(wù)，研究制訂研究所“十三五”規(guī)劃。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)，相關(guān)局參加）
25、深入實施戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項。緊密結(jié)合四類機構(gòu)建設(shè)，加快實施并持續(xù)部署先導(dǎo)專項。健全先導(dǎo)專項決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的管理體制，加強過程管理，動態(tài)調(diào)整、不斷聚焦，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出。2015年前，完成“十二五”期間30項左右先導(dǎo)專項布局。持續(xù)跟蹤國家重大科技需求、新科技革命可能發(fā)生的方向和發(fā)展迅速的新興交叉前沿方向，結(jié)合創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心和特色研究所建設(shè)，前瞻部署一批新的先導(dǎo)專項。（前沿局、重大任務(wù)局、規(guī)劃局、條財局負(fù)責(zé)）
26、積極建議和承擔(dān)國家重大科技任務(wù)。密 切關(guān)注國家科技計劃體系改革進(jìn)展，向國家及有關(guān)部門提出重大科技任務(wù)遴選的建議，積極爭取國家在策劃部署重大項目和重大工程項目時優(yōu)先考慮在先導(dǎo)專項中遴 選。積極推薦優(yōu)秀科技專家參與國家科技規(guī)劃組織實施工作。組織跨學(xué)科、跨所科技隊伍，聯(lián)合院外研究力量，積極承擔(dān)并高質(zhì)量完成國家各類重大科技任務(wù)和地 方、行業(yè)、企業(yè)的重要科技項目。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
27、建立集中力量辦大事的體制機制。圍繞重點任務(wù)，組織開展跨所跨領(lǐng)域科技攻關(guān)，健全績效考核和動態(tài)調(diào)整機制，確保產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)成果，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，顯著提升相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和國際競爭力。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局負(fù)責(zé)）
（十二）探索建立新的資源統(tǒng)籌配置模式，促進(jìn)科研布局調(diào)整優(yōu)化
28、建立重大產(chǎn)出導(dǎo)向的資源配置體系。進(jìn)一步強化重大成果產(chǎn)出導(dǎo)向，突出重點科研領(lǐng)域和重大科技任務(wù)，建立科學(xué)高效的人財物協(xié)同投入機制，克服資源配置的碎片化和效率不高等現(xiàn)象，提高投入產(chǎn)出效益。適應(yīng)市場在資源配置中起決定性作用的新要求，加強可持續(xù)發(fā)展的資源保障體系建設(shè)。（條財局負(fù)責(zé)）
29、改革科研項目和科研經(jīng)費管理。強化預(yù)算管理、過程管理、績效管理，引進(jìn)第三方和社會公眾監(jiān)督機制，提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，提高科研資金的使用效率和透明度。（條財局負(fù)責(zé)）
三、深化人才人事制度改革，建設(shè)國家創(chuàng)新人才高地
（十三）深入實施人才培養(yǎng)引進(jìn)系統(tǒng)工程，進(jìn)一步提高吸引和凝聚優(yōu)秀人才的國際競爭力
30、實施人才培養(yǎng)引進(jìn)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)整合與完善中科院現(xiàn)行各類人才計劃，精簡調(diào)整人才項目，實施“新百人計劃”，重點支持科技帥才、技術(shù)英才和青年俊才的引進(jìn)培養(yǎng)，形成與國家人才計劃有機結(jié)合的人才引進(jìn)新局面。建立“特聘研究員”制 度，探索按需擇優(yōu)、因人而異地穩(wěn)定支持和激勵領(lǐng)軍科技人才、青年拔尖人才的新機制。面向全球公開招聘學(xué)術(shù)所級領(lǐng)導(dǎo)（無行政級別）和四類機構(gòu)核心骨干。加大 人才引進(jìn)宣傳力度，面向全球招聘優(yōu)秀創(chuàng)新人才，對特優(yōu)者突破年齡、國籍限制，凝聚一批學(xué)術(shù)潛力大、創(chuàng)新能力突出的杰出青年創(chuàng)新人才。根據(jù)實際情況，動態(tài)調(diào) 整各類人才項目的招聘數(shù)量和支持強度，確保人才引進(jìn)質(zhì)量。對于考核不合格或無法全職在崗的入選者，嚴(yán)格執(zhí)行退出制度。（人事局負(fù)責(zé)）
（十四）積極推進(jìn)院士遴選和管理制度改革，維護(hù)院士稱號的學(xué)術(shù)性和榮譽性
31、推進(jìn)院士遴選和管理制度改革。修訂《中國科學(xué)院院士增選工作實施細(xì)則》，完善增選工作流程，做好2015年 院士增選工作。與相關(guān)部委共同制定有關(guān)學(xué)術(shù)團體推薦候選人的程序和規(guī)范，發(fā)揮相關(guān)單位、部門對候選人在政治、法律、道德等方面的把關(guān)作用，建立對候選人投 訴的分類調(diào)查機制，研究制定《中國科學(xué)院院士行為規(guī)范》和相應(yīng)的處理辦法。改進(jìn)院士候選人推薦（提名）方式，完善院士增選機制，強化推薦者責(zé)任，加強學(xué)術(shù) 界內(nèi)部評議。進(jìn)一步優(yōu)化院士隊伍的學(xué)科布局，逐步提高中青年院士比例。健全院士退出制度。配合有關(guān)部門實行院士退休制度，規(guī)范院士兼職和相關(guān)待遇。進(jìn)一步 發(fā)揮院士群體明德楷模的作用，有效發(fā)揮院士在決策咨詢、評審評估、科學(xué)普及和知識傳播等方面的作用。（學(xué)部局負(fù)責(zé)）
（十五）健全開放流動、競爭合作的用人機制，提升隊伍的整體水平和能力
32、實行多樣化的用人制度模式。加大人才合理流動力度，推行“有限期聘用”制 度，健全機制、暢通渠道，調(diào)整和優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。集成資源，充分利用四類機構(gòu)、重大科教活動造就“十百千萬”人才隊伍。在四類機構(gòu)實行末位淘汰制度。加強青 年科技人才培養(yǎng)，為優(yōu)秀青年人才提供更多機會和更大支持；提升技術(shù)支撐和管理隊伍的專業(yè)化水平。加強和改進(jìn)博士后隊伍建設(shè)，從目前的4300人發(fā)展到2020年的1萬人。（人事局負(fù)責(zé)）
33、加強外籍人才引進(jìn)。實施“中國科學(xué)院國際人才計劃”。建立健全外籍人才用人制度，提升創(chuàng)新隊伍國際化水平，外籍聘用人員占科研人員的比例從目前的1%提高到2020年的3%，其中基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域達(dá)到6%。（國際合作局負(fù)責(zé)）
（十六）發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，探索科教融合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才之路
34、加強教育機構(gòu)建設(shè)。建立知識學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和傳播相互促進(jìn)的新模式，加快中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)步伐，支持上?？萍即髮W(xué)建設(shè)。（前沿局負(fù)責(zé)，國科大、中科大、上科大參加）
35、加強研究所與院內(nèi)外大學(xué)人才培養(yǎng)合作。提升研究所培養(yǎng)創(chuàng)新人才能力，深入實施“科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃”。（前沿局負(fù)責(zé)）
（十七）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為科研人員安心致研、施展才干創(chuàng)造良好環(huán)境
36、深入推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，踐行創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民的價值理念，倡導(dǎo)科學(xué)精神，樹立優(yōu)良科研道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。（京區(qū)黨委負(fù)責(zé)，傳播局、監(jiān)審局參加）
37、改進(jìn)科技評價工作。建 立健全重大產(chǎn)出導(dǎo)向的科技評價體系，注重學(xué)術(shù)水平和實質(zhì)貢獻(xiàn)，強化薪酬制度的激勵與約束機制，改變重數(shù)輕質(zhì)、重物輕人、急功近利、盲目攀比等不良現(xiàn)象，營 造激勵創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境。積極發(fā)揮科研人員主體作用，充分激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛力，使各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。（規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
38、深入實施“3H工程”。建設(shè)后勤支撐體系，爭取多方支持幫助解決科技骨干關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。（條財局負(fù)責(zé)，各分院參加）
（十八）創(chuàng)造條件，積極探索，逐步推進(jìn)研究所去行政化改革
39、推進(jìn)研究所去行政化改革。選 擇若干不同類型研究所進(jìn)行試點，堅持干部“能上能下、能進(jìn)能出”的制度，完善和強化學(xué)術(shù)管理職能與機制，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在科研布局、資源配置和科技 評價等方面的作用。充分發(fā)揮職代會的作用，推進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督。通過試點探索，改革管理模式，提升制度文化，并在機構(gòu)運行、干部人事管理、國際學(xué)術(shù)交 流等方面研究提出配套政策，使其更加符合科研活動的規(guī)律。總結(jié)分析試點工作的經(jīng)驗和問題，為國家事業(yè)單位去行政化改革提出政策建議。（人事局負(fù)責(zé)，規(guī)劃 局、條財局、學(xué)部局、國際合作局參加）
四、探索智庫建設(shè)的新體制，強化產(chǎn)出導(dǎo)向，建設(shè)國家高水平科技智庫
（十九）統(tǒng)籌相關(guān)研究力量和資源，建立科技戰(zhàn)略咨詢研究院
40、建立科技戰(zhàn)略咨詢研究院。發(fā)揮學(xué)部的主導(dǎo)作用，集成院思想庫相關(guān)研究力量，有效吸納國內(nèi)外高端智力資源。研究院實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，理事會由國家有關(guān)部門、學(xué)部及院內(nèi)外科技、戰(zhàn)略和管理專家組成。建立研究系統(tǒng)和管理平臺，統(tǒng)籌相關(guān)研究隊伍、項目、數(shù)據(jù)等資源，發(fā)揮“三位一體”深度融合和學(xué)科交叉、專家云集的特色與優(yōu)勢，健全統(tǒng)分結(jié)合、規(guī)范有序、科學(xué)高效、富有活力的組織體系和運行機制。（規(guī)劃局、學(xué)部局負(fù)責(zé)）
（二十）完善重大課題選題機制，提升戰(zhàn)略研究和咨詢的綜合性、系統(tǒng)性和針對性
41、完善重大課題選題機制。根據(jù)問題導(dǎo)向與趨勢導(dǎo)向相結(jié)合的原則，聚焦科技促進(jìn)發(fā)展（Science for Policy）和促進(jìn)科技發(fā)展（Policy for Science），從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，組織開展重大咨詢、學(xué)科戰(zhàn)略、重要領(lǐng)域戰(zhàn)略、科技政策與文化等研究。（學(xué)部局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
（二十一）以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向，持續(xù)推出高影響力的品牌產(chǎn)品
42、構(gòu)建科技智庫產(chǎn)品序列。統(tǒng)籌思想庫產(chǎn)品品牌管理，形成咨詢報告、月度快報、科技內(nèi)參、年度報告和專題報告、有關(guān)學(xué)術(shù)刊物及數(shù)據(jù)庫等向中央、全國、乃至全世界定期發(fā)布的系列產(chǎn)出。（學(xué)部局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
43、承擔(dān)國家交辦的戰(zhàn)略研究與決策咨詢?nèi)蝿?wù)。組織多學(xué)科交叉的高水平專家隊伍，承擔(dān)并高質(zhì)量完成黨中央、國務(wù)院交辦和有關(guān)部門委托的戰(zhàn)略研究、重大決策研究、第三方評估與決策咨詢?nèi)蝿?wù)。（學(xué)部局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
44、統(tǒng)籌思想庫產(chǎn)品品牌管理。明確思想庫成果評議和發(fā)布規(guī)則，建立研究成果質(zhì)量把關(guān)和統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范成果管理與傳播。（學(xué)部局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
五、深入實施開放興院戰(zhàn)略，全面擴大開放合作，提升科技服務(wù)和支撐能力
（二十二）建設(shè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（STS Network），促進(jìn)知識和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化、輻射與擴散
45、建設(shè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育、支柱產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、自然資源與生態(tài)保育、城鎮(zhèn)化與城市環(huán)境治理等5個領(lǐng)域的市場需求，整合現(xiàn)有科技資源和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，建設(shè)成套技術(shù)示范與轉(zhuǎn)移、專項研發(fā)與聯(lián)合攻關(guān)、委托研究與專項咨詢、公共檢測與平臺試驗、知識產(chǎn)權(quán)運營與管理等5個科技服務(wù)系統(tǒng)及不同類型服務(wù)平臺。（科發(fā)局負(fù)責(zé)）
46、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟建設(shè)。聚 焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由院所投資企業(yè)牽頭，整合中科院相關(guān)資源，選擇智能制造與機器人、新一代信息技術(shù)、新材料等若干重點產(chǎn)業(yè)，組建“技術(shù) 創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟”，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效嫁接，形成中科院科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育中科院“聯(lián)想式企業(yè)”及若干細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍企業(yè)”。（國科控 股負(fù)責(zé)，科發(fā)局、條財局、相關(guān)分院參加）
47、加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。組織開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點工作。完善激勵支持政策，引導(dǎo)科研人員帶著成果、結(jié)合社會資源在市場競爭中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化和革新現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育和創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)，到2020年實現(xiàn)為社會創(chuàng)造年產(chǎn)值逾萬億元的目標(biāo)。（科發(fā)局負(fù)責(zé)）
（二十三）圍繞國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)
48、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。圍 繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合科研布局調(diào)整和研究所分類改革，在天津、河北規(guī)劃建設(shè)新的研發(fā)園區(qū)和創(chuàng)新平臺，加快北京懷柔科教園區(qū)建設(shè)。推動長三角、珠三角 等區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)。圍繞國家中西部和東北等區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，積極發(fā)揮引領(lǐng)、帶動和示范作用。（科發(fā)局負(fù)責(zé)，條財局、相關(guān)分院、國科大參加）
（二十四）實施國際化推進(jìn)戰(zhàn)略，提升我國科技創(chuàng)新水平和國際影響力
49、實施國際化推進(jìn)戰(zhàn)略。圍繞重大任務(wù)，突出重點領(lǐng)域，深化拓展與發(fā)達(dá)國家一流科研機構(gòu)的實質(zhì)性、戰(zhàn)略性科技合作，共同設(shè)立若干科研基金。充分利用發(fā)展中國家科學(xué)院（TWAS）平臺，配合國家“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“發(fā)展中國家科教合作拓展工程”，加強與發(fā)展中國家的科教合作，發(fā)揮中科院在我國科技援外中的主力軍作用。加快科教“走出去”步伐，統(tǒng)籌國際國內(nèi)科教資源，建設(shè)若干海外分支機構(gòu)。圍繞全球共性挑戰(zhàn)和熱點問題，積極參與和發(fā)起國際大科學(xué)計劃和工程，支持科學(xué)家在國際科學(xué)組織中任職。適時發(fā)起成立“全球科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)”，推動全球科技發(fā)展和合作。（國際合作局負(fù)責(zé)）
（二十五）建設(shè)國際一流的國家科技資源公共平臺，面向社會全面開放共享
50、健全科技資源開放共享機制。健全科技資源向全社會開放共享的制度和運行服務(wù)管理模式，向社會全面開放中科院大科學(xué)裝置、科考船、野外臺站網(wǎng)絡(luò)、植物園、標(biāo)本館、生物遺傳種質(zhì)資源庫、科研儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)與信息服務(wù)系統(tǒng)等科技基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)和保障水平。（條財局負(fù)責(zé)，科發(fā)局、規(guī)劃局參加）
51、建立科技報告制度。推動公共資助科研項目數(shù)據(jù)、論文等成果開放共享。（規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
52、實施“高端科研資源科普化”計劃。服務(wù)全民科學(xué)素養(yǎng)的提升和青少年科學(xué)教育工作，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)文化。（傳播局負(fù)責(zé)）
六、在“創(chuàng)新2020”政策支持的基礎(chǔ)上，加強與國家有關(guān)部門進(jìn)一步溝通爭取落實相關(guān)政策支持
第53—63項重點工作任務(wù)（略）。
第三部分 分類改革的組織實施
一、四類機構(gòu)分類改革的總體目標(biāo)、要求和共性政策
（一）分類改革的總體目標(biāo)
針對不同類型科研活動的特點和規(guī)律，改革科研組織模式和管理體制，在集成研究所優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，建設(shè)創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學(xué)研究中心和特色研究所等四類新型機構(gòu)，作為院機關(guān)分類進(jìn)行業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)管理、資源配置和考核評價的主體，破除跨所的法人壁障，克服分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化和孤島現(xiàn)象，將中科院綜合優(yōu)勢建制化，形成新型院所治理體系。推進(jìn)以學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究為主的研究所與院屬大學(xué)深度融合，形成科研與教育緊密結(jié)合的創(chuàng)新模式。
2015年前，試點啟動建設(shè)若干四類機構(gòu)，樹立標(biāo)桿，形成可復(fù)制、可推廣的制度和模式，逐步推廣。到2020年，基本形成四類機構(gòu)布局，逐步完善四類機構(gòu)分類定位、分類管理的體制機制。到2030年，形成相對成熟定型、動態(tài)調(diào)整優(yōu)化的中國特色現(xiàn)代科研院所治理體系。 院層面重點對四類機構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，強化調(diào)控能力，抓重大、抓集成、抓綜合。四類機構(gòu)按研究性質(zhì)分類，院資源給予重點支持，實行重大產(chǎn)出導(dǎo)向、重大任務(wù)牽 引、協(xié)同創(chuàng)新管理。通過四類機構(gòu)建設(shè)對現(xiàn)有研究所相關(guān)方面的力量進(jìn)行統(tǒng)一組織、綜合交叉、優(yōu)勢集成，發(fā)揮對研究所科研工作聚焦、提升和促進(jìn)的作用。
（二）分類改革的總體思路
按 照“整體設(shè)計、分類謀劃，試點先行、標(biāo)桿引領(lǐng)，先易后難、循序漸進(jìn)，政策保障、完善制度”的原則，推進(jìn)分類改革。重點突破階段，按照分類標(biāo)準(zhǔn)和程序要求， 充分論證，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)決策，成熟一個啟動一個，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)開展試點工作。采取個性化定制，鼓勵多模式探索，在實踐中不斷完善。分類設(shè)計體制機制和 配套政策，統(tǒng)籌事、人、財、物等管理權(quán)責(zé)和運行模式。
四類機構(gòu)建設(shè)過程 中，對需要且有條件形成獨立法人的，應(yīng)采取獨立法人模式，依托現(xiàn)有核心或骨干研究所，調(diào)整整合、做強做大；對目前暫不具備獨立法人條件的，可采取非法人研 究單元方式，依托核心研究所，集成相關(guān)研究所的優(yōu)勢力量加以發(fā)展，并創(chuàng)造條件逐步發(fā)展成為獨立法人機構(gòu)；對沒有必要形成獨立法人的，也可以長期采取非法人 研究單元的模式，但要有創(chuàng)新的體制機制設(shè)計，克服以往非法人中心在管理上存在的弊端。形成新型法人研究機構(gòu)的四類機構(gòu)，按照新的管理體制機制運行；未形成 法人研究機構(gòu)的四類機構(gòu)，相關(guān)研究所作為基本研究單元支持其建設(shè)，負(fù)責(zé)有關(guān)人事和行政管理。原則上，一個研究所只能作為主要依托單位負(fù)責(zé)籌建一個新型機構(gòu)。
（三）四類機構(gòu)的啟動程序
1、業(yè)務(wù)局提出各類機構(gòu)組建的建議。業(yè)務(wù)局要根據(jù)“率先行動計劃”總體要求和四類機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，提出相關(guān)機構(gòu)組建的建議書，明確重大產(chǎn)出目標(biāo)。
2、院長辦公會議定擬啟動的各類機構(gòu)候選名單和實施方案制定的依托單位（或牽頭單位）、牽頭人和責(zé)任部門。
3、組織制定實施方案，制定過程中要充分聽取院內(nèi)外相關(guān)方的意見；院機關(guān)各部門互動研究制定相關(guān)政策。
4、規(guī)劃局會同有關(guān)部門組織對實施方案的咨詢論證。根據(jù)不同機構(gòu)的特點，組織不同的專家進(jìn)行咨詢論證，充分發(fā)揮院學(xué)術(shù)委員會的作用。
5、秘書長辦公會協(xié)調(diào)實施方案的相關(guān)事項，決定是否提請院長辦公會審議。
6、院長辦公會審議決策，批準(zhǔn)實施方案，正式啟動籌建。
7、籌建組負(fù)責(zé)籌建工作，相關(guān)業(yè)務(wù)局指導(dǎo)督促。若籌建期較長可組織中期評估。
8、規(guī)劃局會同有關(guān)部門對照實施方案，組織評估驗收。
9、院長辦公會審議批準(zhǔn)驗收結(jié)果，正式任命管理團隊。
10、院長與管理團隊的主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)任務(wù)書。
（四）四類機構(gòu)的宏觀共性政策
1、四類機構(gòu)的宏觀管理
院 機關(guān)對四類機構(gòu)實行分類管理，主要是戰(zhàn)略重點布局、人財物資源組合配置、考核評價與制度建設(shè)等。根據(jù)四類機構(gòu)建設(shè)需要，院機關(guān)下放或相關(guān)研究所“讓渡”部 分管理權(quán)給四類機構(gòu)，以保障其在科技任務(wù)實施、人員管理、研究方向設(shè)置與經(jīng)費調(diào)控、績效激勵等方面的自主權(quán)。相關(guān)研究所對四類機構(gòu)的人員基本人事關(guān)系、資 產(chǎn)財務(wù)進(jìn)行管理，提供必要的工作場所和條件保障。四類機構(gòu)所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，由主要貢獻(xiàn)者所在法人單位所有，其收益由參與單位及個人依法共同享有。
2、四類機構(gòu)的經(jīng)濟資源配置
按照“定位準(zhǔn)確、規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)清晰、綜合預(yù)算”的原則，根據(jù)任務(wù)要求，分類支持四類機構(gòu)的人員經(jīng)費、運行經(jīng)費、科研經(jīng)費、條件建設(shè)經(jīng)費等。
一是人員經(jīng)費，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源和增量資源，加大人員經(jīng)費穩(wěn)定支持力度，按照核心骨干人員規(guī)模核定人員經(jīng)費，并與院特聘研究員計劃等統(tǒng)籌考慮。
二是運行經(jīng)費，結(jié)合四類機構(gòu)的隊伍、資產(chǎn)規(guī)模和科研特點，確定不同定額標(biāo)準(zhǔn)，給予基本運行費的支持。
三是科研任務(wù)經(jīng)費，穩(wěn)定支持與對外爭取相結(jié)合，穩(wěn)定支持部分主要用于整合資源、集成隊伍、前瞻部署項目，先導(dǎo)專項的立項與四類機構(gòu)的科研任務(wù)緊密結(jié)合。
四是條件建設(shè)經(jīng)費，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修購專項經(jīng)費等方面，對四類機構(gòu)給予相應(yīng)的傾斜支持，并與相關(guān)研究所的建設(shè)統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)浪費。
3、四類機構(gòu)的人事政策
一是人力資源配置。非 法人四類機構(gòu)原則上不新增編制，新設(shè)法人機構(gòu)的編制從原單位劃轉(zhuǎn)，需要從院外招聘人員的，新增編制根據(jù)四類機構(gòu)建設(shè)實際需要核定。單獨核定四類機構(gòu)核心骨 干人員的崗位職數(shù)。從研究所選聘的人員，崗位晉升時，新崗位不占人事關(guān)系所在單位的同級崗位職數(shù)。新招聘人員不占依托單位崗位職數(shù)。新百人計劃、交叉團隊 等人才計劃和研究生招生指標(biāo)對四類機構(gòu)予以傾斜支持，試行院特聘研究員計劃。
二是人員聘用與晉升。四類機構(gòu)是相對獨立的單元，工作人員與四類機構(gòu)是工作關(guān)系，與人事關(guān)系所在單位是聘用關(guān)系，通過簽訂三方協(xié)議，明確各自的責(zé)權(quán)利。四類機構(gòu)從院外新招聘人員，要聽取依托單位的意見，其人事關(guān)系由依托單位管理。核心骨干人員不應(yīng)在2個以上機構(gòu)中同時任職，但可以參與項目合作。四類機構(gòu)獨立組織開展崗位競聘工作，晉升后，人事關(guān)系所在單位確認(rèn)競聘結(jié)果，并計入個人人事檔案。
三是考核與薪酬。四類機構(gòu)獨立組織開展對工作人員的相關(guān)考核，考核結(jié)果由工作人員人事關(guān)系所在單位確認(rèn)并計入個人人事檔案?？冃гu價以四類機構(gòu)為主，依據(jù)此評價結(jié)果，由四類機構(gòu)和人事關(guān)系所在單位協(xié)商確定薪酬發(fā)放辦法及標(biāo)準(zhǔn)。四類機構(gòu)新增的工資總額和績效工資總量單獨核定。
四是流動與日常管理。依據(jù)考核結(jié)果，對工作人員實行有限期聘用（Tenure-track） 及“末位淘汰”制度。鼓勵科研人員在四類機構(gòu)之間和從研究所向四類機構(gòu)所依托的法人機構(gòu)流動。新招聘人員離開四類機構(gòu)后（個人辭職除外）流動相關(guān)事宜，由 三方協(xié)商確定；其他人員離開四類機構(gòu)后一般應(yīng)回人事關(guān)系所在單位，其崗位職級應(yīng)予保留并按本單位人事管理辦法執(zhí)行。工作人員的社會保險、醫(yī)療、休假等福利 和退休待遇，以及人事檔案、各類人事手續(xù)由人事關(guān)系所在單位管理。
4、四類機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理
四類機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門分工是：卓越創(chuàng)新中心由前沿局負(fù)責(zé)；創(chuàng)新研究院由重大任務(wù)局和科發(fā)局負(fù)責(zé)；大科學(xué)研究中心的建設(shè)運行由條財局負(fù)責(zé)，相關(guān)科研任務(wù)部署按照業(yè)務(wù)管理分工由相關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)；特色研究所由科發(fā)局和重大任務(wù)局負(fù)責(zé)。
業(yè) 務(wù)主管部門的主要職責(zé)是：提出機構(gòu)組建的建議并指導(dǎo)籌建；參加理事會，協(xié)調(diào)與有關(guān)方面的關(guān)系，推動有關(guān)政策和保障措施的落實；根據(jù)目標(biāo)任務(wù)書進(jìn)行定期檢 查，對研究方向、科研任務(wù)、資源配置等的動態(tài)調(diào)整提出意見；協(xié)助聚集創(chuàng)新資源，優(yōu)先在四類機構(gòu)部署院重大科技任務(wù)，協(xié)助爭取國家和地方重大科技任務(wù)。
根據(jù)四類機構(gòu)建設(shè)需要，充分匯聚國家重點實驗室、院重點實驗室、工程實驗室/工程中心等的優(yōu)勢力量，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)國家重點實驗室的方向和隊伍，相關(guān)院重點實驗室可融入四類機構(gòu)，相關(guān)工程實驗室/工程中心可融入創(chuàng)新研究院或特色研究所，具備條件的相關(guān)院非法人單元應(yīng)融入四類機構(gòu)。
5、四類機構(gòu)的考核評價
依 據(jù)四類機構(gòu)目標(biāo)任務(wù)書，院對四類機構(gòu)進(jìn)行考核評價，包括年度報告、中期診斷、五年周期性評估。年度報告?zhèn)戎貞B(tài)勢監(jiān)測與交流評議，以自評為主。中期診斷側(cè)重 了解進(jìn)展、分析問題、改進(jìn)工作，自評和專家現(xiàn)場評估相結(jié)合。五年周期性評估側(cè)重重大成果產(chǎn)出情況，采用第三方評估，評估結(jié)果為四類機構(gòu)存續(xù)、負(fù)責(zé)人變更、 資源配置調(diào)整提供決策依據(jù)。相關(guān)研究所參與對四類機構(gòu)的評估，其對四類機構(gòu)的支持和貢獻(xiàn)情況作為院對研究所評價的核心或重要內(nèi)容。
二、建設(shè)面向國家戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新研究院
（一）定位與目標(biāo)
堅 持面向經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全戰(zhàn)略需求，堅持需求牽引和目標(biāo)導(dǎo)向，選擇若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，整合相關(guān)科研機 構(gòu)或科技資源，組建若干創(chuàng)新研究院。通過牽頭承擔(dān)重大科技任務(wù)，加強政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提升頂層設(shè)計、協(xié)同攻關(guān)和系統(tǒng)集成能力，在突破關(guān)鍵共性核心技術(shù)、 解決重大科技問題、提供系統(tǒng)解決方案上做出關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性的重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
（二）遴選標(biāo)準(zhǔn)與要求
1、遴選原則
研究方向。緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，以國家重大需求為導(dǎo)向，國家急需發(fā)展的能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、突破瓶頸制約、影響或制約國家安全的重要基礎(chǔ)和技術(shù)方向，戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、難度大、市場競爭前的技術(shù)前沿領(lǐng)域方向。
研究水平。中科院有能力有優(yōu)勢，關(guān)鍵技術(shù)具有國際競爭力、國內(nèi)領(lǐng)先，且能夠引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，在創(chuàng)新鏈中上游具有核心優(yōu)勢。可形成中科院特色和水平，在國家層面可起到不可替代作用。
資源情況。資源經(jīng)費有保障，主要承擔(dān)國家委托的重大科技任務(wù)和院組織的重大科技任務(wù)，如A類先導(dǎo)專項、國家重大專項等。
研究隊伍。有視野寬、善于把握技術(shù)方向和組織攻關(guān)的戰(zhàn)略科學(xué)家及學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人；由科研、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)化人才構(gòu)成的結(jié)構(gòu)合理的骨干隊伍。
2、重大產(chǎn)出形式
創(chuàng)新研究院的重大產(chǎn)出必須可量化、可考核、用的上、有影響，且最終由用戶和市場檢驗，主要產(chǎn)出形式包括：（1）突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)；（2）提供系統(tǒng)集成解決方案；（3）形成新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)；（4）培育新產(chǎn)業(yè)、孵化新企業(yè)；（5）技術(shù)輻射產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益；（6）針對國家重大戰(zhàn)略需求的重要原始創(chuàng)新；（7）造就一流戰(zhàn)略科技專家和工程技術(shù)專才等。
3、體制機制
治理結(jié)構(gòu)。（1）建立政產(chǎn)學(xué)研共同參與理事會的治理結(jié)構(gòu)，由院機關(guān)、院外利益相關(guān)方和主要參加單位代表等構(gòu)成的理事會，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用更緊密地結(jié)合；（2）設(shè)立將經(jīng)濟社會發(fā)展和國家重大需求轉(zhuǎn)化為科技任務(wù)的戰(zhàn)略研究組織。
資源配置模式。以國家任務(wù)和市場為主配置資源，院內(nèi)資源采取與院外競爭經(jīng)費以一定比例掛鉤匹配的方式。
科研組織模式。（1）以滿足國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為主要價值導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建部署創(chuàng)新鏈，明確技術(shù)路線圖；（2）以重大任務(wù)牽引、集中分散結(jié)合、組織團隊協(xié)同攻關(guān)的研發(fā)模式，有力發(fā)揮中科院學(xué)科、隊伍、平臺、技術(shù)及建制化管理優(yōu)勢；（3）圍繞創(chuàng)新鏈，與企業(yè)及研究機構(gòu)形成相互耦合研發(fā)機制。
人事制度。實行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰。對項目負(fù)責(zé)人和核心骨干實行協(xié)議薪酬制，根據(jù)任務(wù)完成情況動態(tài)調(diào)整；對其他人員實行以績效為主的績效工資制。同時，按國家法規(guī)，給予相關(guān)科技人員股權(quán)激勵。
評價制度。建立以同行、用戶和市場評價為主要評價方式的考評體系，充分調(diào)動各級各類人員的積極性，重在評價目標(biāo)完成和應(yīng)用情況。
（三）工作安排
2014年試點培育微小衛(wèi)星、信息工程、空間科學(xué)、海洋信息技術(shù)、藥物等5個 創(chuàng)新研究院。組織每個擬建創(chuàng)新研究院編制實施方案，重點明確治理結(jié)構(gòu)和人財物等方面的管理運行機制與配套政策。按程序通過咨詢論證并報院長辦公會審議后， 啟動籌建工作。同步細(xì)化創(chuàng)新研究院的制度設(shè)計，按照法人型和非法人型兩種類型，分別完善體制機制和管理模式，細(xì)化制度設(shè)計，制定大致推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃。
2015年籌建第一批創(chuàng)新研究院，推動相關(guān)制度政策的落實；對完成籌建工作的，經(jīng)相關(guān)程序驗收后，報院長辦公會批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入正式運行，給予配套支持。
2016年至2020年加強對第一批創(chuàng)新研究院正式運行后的過程管理和動態(tài)調(diào)整，推進(jìn)重大成果產(chǎn)出。同時，圍繞國家重大需求，不斷凝煉重大科技問題，加強頂層設(shè)計，啟動對第二批和第三批擬組建的創(chuàng)新研究院進(jìn)行遴選、籌建工作。2020年前，選擇國家急需和具備條件的重點領(lǐng)域，組建5至10個創(chuàng)新研究院；2030年前，再組建10至20個創(chuàng)新研究院。
三、建設(shè)致力于科學(xué)和技術(shù)原創(chuàng)的卓越創(chuàng)新中心
（一）定位與目標(biāo)
致 力于科學(xué)和技術(shù)原創(chuàng)，以明確且具有本質(zhì)性意義的重大科學(xué)問題為導(dǎo)向，遴選建設(shè)卓越創(chuàng)新中心，凝聚和造就具有國際競爭力的優(yōu)秀人才，組成代表國家最高水平的 精干研究隊伍，通過爭取重大任務(wù)等方式，獲得相對穩(wěn)定強化的經(jīng)費支持，形成團隊攻關(guān)的體制機制，不斷產(chǎn)出具有國際影響力的重大成果，建成一批中科院最具代 表性的學(xué)術(shù)高地，達(dá)到國內(nèi)同領(lǐng)域領(lǐng)先地位，成為同領(lǐng)域具有重要國際影響、特色鮮明、獨樹一幟的世界級研究中心，在事關(guān)我國全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域成 為領(lǐng)跑者，在可能發(fā)生新科技革命的新興交叉前沿方向上成為開拓者。
（二）遴選標(biāo)準(zhǔn)與要求
1、遴選標(biāo)準(zhǔn)
研究方向。在基礎(chǔ)與前沿科學(xué)領(lǐng)域，以重大科學(xué)問題為導(dǎo)向，明確科學(xué)問題及難題，需要長期持續(xù)協(xié)作攻關(guān)的研究方向，是國際主流研究領(lǐng)域、國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域、國際前沿新興交叉方向或具有變革性的方向。
研究水平。中科院研究基礎(chǔ)好、有望產(chǎn)出重大成果，屬于國內(nèi)同領(lǐng)域最好或絕對領(lǐng)先，獲得國際同行公認(rèn)，或居于國際第一方陣，或有望進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，形成同領(lǐng)域世界級科學(xué)研究中心。
資源情況。主要承擔(dān)院部署基礎(chǔ)和前沿的重大任務(wù)，或已承擔(dān)國家科技重大專項并在其中發(fā)揮核心作用，或長期持續(xù)承擔(dān)國家其他重大科技任務(wù)，任務(wù)來源穩(wěn)定并已獲得充足的科研資源和穩(wěn)定的經(jīng)費支持，核心隊伍有較強的外部資源競爭力，有國際先進(jìn)水平的實驗平臺。
研究隊伍。擁有該領(lǐng)域國際或國內(nèi)公認(rèn)的領(lǐng)軍科學(xué)家；在主要研究方向上有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干；研究隊伍國內(nèi)一流、有較大國際影響，創(chuàng)新思想活躍、創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新潛力大、知識和年齡結(jié)構(gòu)合理，有協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，有根據(jù)科學(xué)目標(biāo)研發(fā)新工具的能力。
建設(shè)方案。提出完整的卓越創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃和制度設(shè)計。
2、重大產(chǎn)出形式
卓越創(chuàng)新中心要不斷產(chǎn)出具有國際影響力的重大成果，主要產(chǎn)出形式包括：（1）解決重大科學(xué)問題；（2）開辟新的研究方向；（3）重大科學(xué)儀器發(fā)明；（4）重大實驗方法創(chuàng)新；（5）造就國際一流科學(xué)家；（6）提出產(chǎn)生重要影響的前瞻科學(xué)思想。
3、體制機制
治理結(jié)構(gòu)。（1）實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任（或首席科學(xué)家）負(fù)責(zé)制，理事會由院機關(guān)和主要參加單位代表等構(gòu)成；（2）建立由國內(nèi)外同領(lǐng)域高水平專家構(gòu)成的學(xué)術(shù)委員會；（3）系統(tǒng)布局主要研究方向，在不同研究方向上可設(shè)立領(lǐng)銜科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)下的研究團隊；（4）每個中心的研究骨干一般控制在50-100人之間，由核心骨干、科研骨干和青年優(yōu)秀人才組成，以中青年科研人員為主體，其中核心骨干一般不超過20人；（5）在掛靠單位內(nèi)設(shè)立綜合管理部門。
資源配置模式。主要承擔(dān)院部署的基礎(chǔ)交叉前沿布局重大任務(wù)，如B類先導(dǎo)專項。保障科研骨干和科研活動60%的經(jīng)費需求。
科研組織模式。建 立以定向性、整合性研究為主的科研組織方式，通過爭取重大任務(wù)等方式，通過必要的經(jīng)費、平臺、人力資源以及科教融合等保障措施，獲得相對穩(wěn)定強化的經(jīng)費支 持，形成團隊攻關(guān)的體制機制。卓越創(chuàng)新中心可以根據(jù)實際情況統(tǒng)籌管理相關(guān)科研任務(wù)，新申請的科研任務(wù)應(yīng)重點圍繞該中心的研究方向。
卓越創(chuàng)新中心的運行機制。（1）卓越創(chuàng)新中心要具有高度的開放性、流動性、國際化，開展活躍的國內(nèi)外交流合作；（2）卓越創(chuàng)新中心是科教融合的重要隊伍；（3）參加單位共建共享。
人事制度。實行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰。對核心骨干人員實行協(xié)議薪酬制，根據(jù)周期性評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整。
評價制度。建立以國際同行評議為主要評價方式的考評體系，重在評價研究的質(zhì)量和影響。?
（三）工作安排
在追求科學(xué)卓越的總體要求下，完善試點，提前培育，嚴(yán)格遴選，擇優(yōu)支持，穩(wěn)步推進(jìn)卓越創(chuàng)新中心的建設(shè)，大致分優(yōu)中選優(yōu)、兼顧布局和完善布局三個階段推進(jìn)卓越創(chuàng)新中心建設(shè)。
1、2014-2017年優(yōu)中選優(yōu)。依據(jù)條件成熟程度在已處在國際“領(lǐng)跑者”或“同行者”中遴選建設(shè)10個左右卓越創(chuàng)新中心，同時安排5-10個“培育單元”，期間基本不考慮學(xué)科布局。重點包括：
——2014年底前完成制度設(shè)計并完善已啟動卓越創(chuàng)新中心的運行制度。探索完善卓越創(chuàng)新中心的制度設(shè)計，重點完成“卓越創(chuàng)新中心章程”、“中心目標(biāo)任務(wù)書”、共建共享單位間協(xié)議和三方人才協(xié)議書的參考文本，中心考核評價辦法，院強化支持中心的政策等的研制。同步組織首批已啟動的量子信息與量子科技前沿等5個卓越創(chuàng)新中心分解科學(xué)目標(biāo)和核心任務(wù)，完善能促進(jìn)重大成果產(chǎn)出的科研組織、責(zé)任體系及各項重要運行制度，完成相關(guān)協(xié)議的簽訂等。
——至2015年上半年重點遴選和培育“前期培育單元”。
遴選工作：承擔(dān)A類和B類先導(dǎo)專項中基礎(chǔ)、前沿領(lǐng)域的團隊，由專項負(fù)責(zé)同志凝煉其中核心問題或適當(dāng)外擴，對照遴選條件，組織做好策劃并提出文字申請。由前沿局和規(guī)劃局組織遴選，并將10-15個“前期培育單元”的建議書提交2015年夏季黨組會審議。
培育工作：院幫助“前期培育單元”完善體制機制設(shè)計，給予人才政策支持，穩(wěn)定優(yōu)秀人才，為正式啟動卓越創(chuàng)新中心奠定基礎(chǔ)、做好組織。
——2015年下半年啟動中心建設(shè)工作。根據(jù)“前期培育單元”的 成熟程度，按照啟動程序，成熟一個、啟動一個。其中，論證采取院內(nèi)同行評審和國際評審相結(jié)合的方式。重點考察：現(xiàn)有人才的影響力及引領(lǐng)性；研究領(lǐng)域及科學(xué) 問題的重要程度；學(xué)科建設(shè)、前期成果、平臺質(zhì)等方面的前期工作基礎(chǔ)；內(nèi)部運行的協(xié)調(diào)性，特別是不同團隊間的協(xié)作和經(jīng)費統(tǒng)籌使用的情況；內(nèi)部制度體系的完備 性；國內(nèi)外、院內(nèi)外高水平合作的協(xié)同創(chuàng)新體系；人才隊伍的開放性。
2、2017-2020年遴選優(yōu)秀、兼顧布局。在穩(wěn)定、優(yōu)化10-15個具有國際先進(jìn)水平的卓越創(chuàng)新中心基礎(chǔ)上，同時兼顧中科院18個大的研究領(lǐng)域的布局。到2020年，建設(shè)達(dá)20個左右卓越創(chuàng)新中心，同時遴選培育5-10個“培育單元”。
3、2020-2030年完善布局、全面建成。在動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，到2030年建成30個左右卓越創(chuàng)新中心，其中一部分條件成熟的中心從非法人單元轉(zhuǎn)成法人單位。整體上，布局合理，具有國際一流水平，成為我國在基礎(chǔ)、前沿領(lǐng)域中最具代表性的學(xué)術(shù)高地。
四、建設(shè)綜合性、專業(yè)化、平臺型的大科學(xué)研究中心
（一）定位與目標(biāo)
致 力于建設(shè)公共大型科技創(chuàng)新平臺，依托中科院已建成運行、在建和規(guī)劃建設(shè)的一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具有國際一流水平、面向國內(nèi)外開放、提供高質(zhì)量創(chuàng)新服 務(wù)的大科學(xué)研究中心，有效集聚國內(nèi)外科研院所、大學(xué)、企業(yè)，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)同創(chuàng)新，建成國家大型科技創(chuàng)新公共平臺和中科院綜合交叉前沿研 究、新技術(shù)研發(fā)基地。
總體規(guī)劃到2030年建設(shè)包括3個左右綜合類中心和12個左右專業(yè)類中心在內(nèi)的15個大科學(xué)研究中心。綜合類中心是在同一地域，以公用型設(shè)施為核心，整合和布局其它設(shè)施，發(fā)揮設(shè)施群的聚集、輻射和平臺優(yōu)勢，形成國際上重要影響的、具有強大前沿科學(xué)和技術(shù)突破能力及產(chǎn)業(yè)推動能力的大型綜合研究創(chuàng)新基地。專業(yè)類中心是以單一或同類設(shè)施為依托，圍繞設(shè)施最有顯示度的科學(xué)方向組建核心單元和支撐服務(wù)系統(tǒng)，針對重大問題，開展長期的系統(tǒng)研究和科技服務(wù)，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出，形成國際一流的專業(yè)型研究創(chuàng)新基地。
（二）遴選標(biāo)準(zhǔn)與要求
1、遴選標(biāo)準(zhǔn)
中心定位。中心的特色鮮明、目標(biāo)明確、邊界清晰。
設(shè)施要求。擁有國際先進(jìn)的，在國內(nèi)具有不可替代性、主導(dǎo)性的大型科技基礎(chǔ)設(shè)施。
研究方向。國際先進(jìn)的大科學(xué)裝置的設(shè)計、建設(shè)和運行的研究方向，和依托大科學(xué)裝置的綜合交叉前沿研究。研發(fā)布局符合中心目標(biāo)，聚焦重大科技問題，產(chǎn)出明確。
資源配置。存量資源與增量資源配置方案合理。
隊伍組織。中 心工作包括設(shè)計建設(shè)、運行維護(hù)和科學(xué)研究。設(shè)計建設(shè)應(yīng)有高水平的方案設(shè)計、技術(shù)研發(fā)和工程組織團隊，技術(shù)研發(fā)團隊國際水平、國內(nèi)一流；有專業(yè)化的技術(shù)支撐 和運行維護(hù)團隊，能滿足設(shè)施穩(wěn)定運行及開放服務(wù)需求；科學(xué)研究團隊?wèi)?yīng)由國際知名科學(xué)家領(lǐng)銜，是國內(nèi)外高水平的多學(xué)科研究團隊。
管理模式。根據(jù)不同類型中心的特點，以推動大科學(xué)裝置面向國內(nèi)外開放共享、提升服務(wù)創(chuàng)新能力和促進(jìn)重大成果產(chǎn)出為目標(biāo)，突破現(xiàn)有體制約束，建立開放聯(lián)合的組織體系和管理機制。
2、重大產(chǎn)出形式
（1）開放共享、運行高效、用戶滿意的科技服務(wù)；（2）依托大科學(xué)裝置形成的重大科技突破；（3）造就一流科學(xué)家和工程師；（4）提出為國家采納的大科學(xué)裝置規(guī)劃建議。
3、體制機制
治理結(jié)構(gòu)。（1）試點期間以組建非法人單元為主，主要采取理事會領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制的管理模式，理事會由院機關(guān)和主要參加單位代表等構(gòu)成，后續(xù)根據(jù)發(fā)展需要可以組建成獨立法人機構(gòu)；（2）設(shè)立由科學(xué)家、用戶代表組成的用戶委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)施運行和利用情況；（3）設(shè)立科技委員會，負(fù)責(zé)科技目標(biāo)、發(fā)展方向咨詢以及運行計劃評審。
資源配置模式。以國家專項經(jīng)費支持為主配置資源，大科學(xué)裝置的建設(shè)、運維經(jīng)費由國家投資。院保障技術(shù)支撐人員的經(jīng)費需求，技術(shù)研發(fā)和功能開發(fā)費用；核心科研骨干和科研活動50%的經(jīng)費需求。
科研組織模式。建立完善一整套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)、運行和管理制度體系。同時圍繞大科學(xué)裝置開展高水平、國際化的合作研究，高度開放共享。
隊伍組建。由技術(shù)研發(fā)團隊、技術(shù)支撐團隊和科學(xué)研究團隊組成，分為核心骨干和骨干人員。其中，技術(shù)研發(fā)團隊從事設(shè)施建設(shè)和功能改進(jìn)、設(shè)施預(yù)研、配合重大突破的專門技術(shù)研發(fā)；技術(shù)支撐團隊支持設(shè)施高效運行和開放服務(wù)，按需設(shè)崗；科學(xué)研究團隊依托重大設(shè)施、瞄準(zhǔn)重大科學(xué)問題開展科學(xué)研究，由核心骨干和骨干人員組成。
人事制度。（1）核心科研和工程技術(shù)骨干實行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰；（2）運維人員以用戶滿意度的績效評價為依據(jù)的績效工資制；（3）核心科研和工程技術(shù)骨干實行協(xié)議薪酬制，根據(jù)任務(wù)完成情況動態(tài)調(diào)整。
評價制度。以服務(wù)科研為主要價值導(dǎo)向，建立以用戶和同行專家等相關(guān)第三方評價為主要評價方式的評價制度，重在評價建設(shè)目標(biāo)完成情況和運行效率、重大產(chǎn)出。
（三）工作安排
大科學(xué)研究中心建設(shè)堅持成熟一項，啟動一項，分步實施，逐步完善。每個中心建設(shè)都分為方案編制及籌建的培育階段、建設(shè)及運行過程階段、評估完善發(fā)展階段等三個階段，逐步完善，穩(wěn)步提升。
1、啟動首批試點培育工作（2014-2015年底）
第一批重點啟動2-3個中心建設(shè)，綜合考慮綜合類中心和專業(yè)類中心，形成示范，并培育和引導(dǎo)后續(xù)中心建設(shè)。
——2014年底前完成方案細(xì)化。建立協(xié)調(diào)機制，按照綜合、專業(yè)兩種類型，分別完善體制機制和管理模式，細(xì)化制度設(shè)計，制定大致推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃，推動大科學(xué)裝置面向國內(nèi)外開放共享，提升服務(wù)創(chuàng)新能力。
——2014年至2015年試點培育首批大科學(xué)研究中心。組織第一批中心的培育工作，重點推動合肥、上海2個綜合研究中心的試點工作，整合現(xiàn)有資源，做好可行性研究，組織每個中心編制實施方案，經(jīng)相關(guān)程序通過咨詢論證并報院長辦公會審議后，啟動籌建工作。
2、首批建設(shè)運行和第二批遴選培育（2016年至2020年）
——第一批中心籌建完成，按程序驗收后，報院長辦公會批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入正式運行，給予配套支持。
——第二批試點培育。于2016年開始遴選培育，確定候選中心，協(xié)助其進(jìn)行方案設(shè)計，確定管理模式，以及人、財、物配置，開展籌建工作，至2020年啟動建設(shè)5-10個左右。重點整合資源，組建中科院科學(xué)考察船隊，統(tǒng)籌提高海洋科學(xué)研究平臺的開放共享水平和利用效率；推動天文臺統(tǒng)籌提高各類天文望遠(yuǎn)鏡的利用效率。
3、第三批遴選培育與建設(shè)（2018年至2030年）
第三批中心于2018年開始遴選培育。經(jīng)過多批培育推進(jìn)和動態(tài)調(diào)整，2020年前建設(shè)5-10個，到2030年建成15個左右大科學(xué)研究中心，其中依托大科學(xué)裝置集群，建成若干國家科學(xué)中心，成為我國科技綜合實力和競爭力的重要標(biāo)志之一。
五、建設(shè)服務(wù)社會可持續(xù)發(fā)展的特色研究所
（一）定位與目標(biāo)
以側(cè)重滿足服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大需求為基本功能定位，圍繞社會可持續(xù)發(fā)展不可或缺的特色優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，依托特色優(yōu)勢學(xué)科，圍繞“一三五”規(guī) 劃，突出重點領(lǐng)域和重要方向，擇優(yōu)擇重給予支持，組建一批具有核心競爭力的特色研究所，有效集聚相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢科研力量，加強政產(chǎn)學(xué)研合作，提升頂層設(shè)計、 協(xié)同攻關(guān)和系統(tǒng)集成能力，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，不斷夯實特色科學(xué)基礎(chǔ)，提升對國家重大宏觀決策和可持續(xù)發(fā)展的支持力度，在滿足國家、地方經(jīng)濟和社 會可持續(xù)發(fā)展方面做出引領(lǐng)和支撐性貢獻(xiàn)，成為我國可持續(xù)發(fā)展方面一直不可替代的堅實的科技支撐力量。
（二）遴選標(biāo)準(zhǔn)與要求
1、遴選標(biāo)準(zhǔn)
研究方向。社會可持續(xù)發(fā)展不可或缺的特殊需求領(lǐng)域；自然科學(xué)和社會科學(xué)交叉研究；長期觀測、持續(xù)積累的基礎(chǔ)性工作。
研究水平。在國際上有重要影響，在國內(nèi)行業(yè)或區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域具有核心優(yōu)勢。
團隊組織。凝聚在國際上有重要影響、國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域具有核心優(yōu)勢的團隊。擁有善于把握國家需求、本領(lǐng)域國內(nèi)最高水平、具有國際影響的科技專家，且有學(xué)科綜合、善于集成的研究團隊。
資源情況。主要承擔(dān)國家、地方委托的科技任務(wù)和院組織的科技任務(wù)。
2、成果產(chǎn)出形式
?。?）為宏觀決策和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)建議和建設(shè)性解決方案；（2）在本領(lǐng)域里形成新理論、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)和新工具；（3）為相關(guān)特色學(xué)科提供長期積累的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和開放共享的分析技術(shù)平臺；（4）造就一流科學(xué)家、戰(zhàn)略科技專家和技術(shù)專才。
3、體制機制
治理結(jié)構(gòu)。（1）特色研究所實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，理事會由院機關(guān)、政府部門、主要參加單位代表等構(gòu)成；（2）設(shè)立將可持續(xù)發(fā)展重大需求轉(zhuǎn)化為科技任務(wù)的戰(zhàn)略研究組織。
科研組織模式。以滿足國家可持續(xù)發(fā)展的重大需求為主要價值導(dǎo)向，特色研究所以重大問題牽引，多學(xué)科交叉，建立綜合性、網(wǎng)絡(luò)化的研究模式。加強與政府、公眾、科學(xué)界交流互動。
資源配置模式。特色研究所采取國家任務(wù)、穩(wěn)定支持和市場競爭相結(jié)合的配置資源模式。（1）主要承擔(dān)國家、地方委托的科技任務(wù)和院組織的科技任務(wù)；（2）院保障植物園、野外臺站、觀測網(wǎng)絡(luò)、資源與信息基礎(chǔ)設(shè)施等的運行經(jīng)費；（3）承擔(dān)其他科技任務(wù)，院資源配置采取與院外競爭經(jīng)費以一定比例掛鉤匹配的方式。
人事制度。實行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰。對項目負(fù)責(zé)人和核心骨干實行協(xié)議薪酬制，根據(jù)任務(wù)完成情況動態(tài)調(diào)整；對其他人員實行以績效為主的績效工資制。
評價制度。建立以同行評價和應(yīng)用部門、地方政府評價為主要評價方式的評價制度，重在評價研究質(zhì)量、效益和影響。
（三）工作安排
堅持系統(tǒng)規(guī)劃、提前培育、務(wù)求實效的原則穩(wěn)步推進(jìn)特色研究所建設(shè)。
1、2014年底前完成方案制定
圍繞國家可持續(xù)發(fā)展方面的重大需求，凝煉重大科技問題，結(jié)合中科院特色優(yōu)勢學(xué)科，加強頂層設(shè)計，制定特色研究所建設(shè)規(guī)劃，并且系統(tǒng)設(shè)計適合特色研究所的體制機制和管理模式，細(xì)化制度設(shè)計，制定大致推進(jìn)建設(shè)步驟。
2、2015年試點培育
開展特色研究所建設(shè)試點，做好可行性研究，編制實施方案，經(jīng)相關(guān)程序通過咨詢論證并報院長辦公會審議后，啟動籌建工作。
3、2016年至2020年建設(shè)及運行
完成試點特色研究所的籌建，按程序驗收后，報院長辦公會批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入正式運行，給予配套支持。期間，啟動對后續(xù)擬組建的特色研究所進(jìn)行遴選，確定候選特色研究所，組織制定實施方案，確定科研組織和人、財、物配置模式，開展籌建工作。
力爭到2030年，完成特色研究所的整體布局與建設(shè)。
六、推進(jìn)若干研究所與院屬大學(xué)的科教融合
（一）定位與目標(biāo)
發(fā) 揮科技資源優(yōu)勢，建立健全研究所、四類科研機構(gòu)與院屬大學(xué)等教育機構(gòu)間相互聯(lián)系和銜接、緊密合作、動態(tài)轉(zhuǎn)換的機制，建立知識學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和傳播相互促進(jìn)的新 模式，探索科教融合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的新機制。總體規(guī)劃，系統(tǒng)布局，分類推進(jìn)，通過科研與教育緊密融合，打造世界一流的科研教育型研究機構(gòu)。
（二）工作安排
1、至2015年6月完成總體規(guī)劃
加強教育機構(gòu)建設(shè)，加快中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)步伐，支持上?？萍即髮W(xué)建設(shè)。在系統(tǒng)梳理中科院教育資源和科研科學(xué)領(lǐng)域布局的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃科教融合的思路，形成總體規(guī)劃，細(xì)化推進(jìn)步驟，并設(shè)計緊密融合、順暢運行、動態(tài)轉(zhuǎn)換的機制。
2、2014-2015年底試點建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)院
根據(jù)學(xué)科布局規(guī)劃，結(jié)合卓越創(chuàng)新中心、特色研究所建設(shè)，選擇條件成熟的、以學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究為主的研究所，與國科大深度融合，試點建設(shè)“基礎(chǔ)學(xué)院”，探索科研與教育緊密結(jié)合的創(chuàng)新模式。形成以奠定學(xué)科基礎(chǔ)、自由探索和人才培養(yǎng)為主要模式的“基礎(chǔ)學(xué)院”與重大科研問題導(dǎo)向、定向研究為主要模式的卓越創(chuàng)新中心和特色研究所有機融合、動態(tài)調(diào)整轉(zhuǎn)化的模式。
3、2016年開始試點建設(shè)技術(shù)學(xué)院
根據(jù)領(lǐng)域布局，結(jié)合創(chuàng)新研究院、特色研究所的建設(shè)，選擇條件成熟的、技術(shù)研發(fā)特征明顯的研究所，與國科大深度融合，試點建設(shè)“技術(shù)學(xué)院”，形成以相關(guān)領(lǐng)域全創(chuàng)新鏈研究和人才培養(yǎng)為主要模式的“技術(shù)學(xué)院”與重大需求導(dǎo)向、重大任務(wù)牽引的聯(lián)合攻關(guān)為主要模式的創(chuàng)新研究院和特色研究所有機融合、動態(tài)調(diào)整轉(zhuǎn)化的模式。
4、系統(tǒng)推進(jìn)科教融合
在試點基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，深入實施“科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃”，加強與院內(nèi)外大學(xué)人才培養(yǎng)合作，不斷完善科教融合的運行機制，整體提升中科院培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力、組織隊伍開展跨學(xué)科跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的能力。
七、建設(shè)服務(wù)決策、科學(xué)前瞻的科技戰(zhàn)略咨詢研究院
（一）定位與目標(biāo)
科技戰(zhàn)略咨詢研究院是支撐學(xué)部和全院戰(zhàn)略研究工作的研究和管理執(zhí)行機構(gòu)。發(fā)揮學(xué)部的主導(dǎo)作用，集成院思想庫相關(guān)研究力量，有效吸納國內(nèi)外高端智力資源，形成整體合力，凸顯特色和優(yōu)勢，成為科技界和政府的科技信息源和思想庫。
其主要任務(wù)是：（1）及時準(zhǔn)確把握科技發(fā)展大勢，引導(dǎo)學(xué)科交叉和技術(shù)融合，開展經(jīng)濟社會領(lǐng)域科技相關(guān)重大問題決策咨詢評議，研究科技健康發(fā)展的方針、政策、環(huán)境和科學(xué)管理模式。（2）統(tǒng)籌布局科研院所、學(xué)部、教育機構(gòu)有關(guān)出思想的各研究單元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)院相關(guān)人才、隊伍和經(jīng)費，院戰(zhàn)略研究和咨詢研究重大任務(wù)選題立項和過程管理，思想庫品牌產(chǎn)品的管理、發(fā)布和傳播。
其 總體目標(biāo)是：發(fā)揮多學(xué)科交叉、科學(xué)前瞻和技術(shù)預(yù)見的特色和優(yōu)勢，建設(shè)有效支持高水平科技智庫的研究系統(tǒng)和管理平臺，形成重大問題咨詢報告、月度科技動態(tài)、 年度科技報告、五年科技預(yù)測預(yù)見報告等系列品牌產(chǎn)品，不斷對我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題提出科學(xué)前瞻的咨詢意見和建議，在國家科技規(guī)劃、科學(xué)政策、科技決策 等方面發(fā)揮權(quán)威性影響，同時為院改革發(fā)展提供決策支持，成為國家倚重、社會信任、特色鮮明、國際知名的科技智庫。
（二）研究布局
聚焦促進(jìn)科技發(fā)展（Policy for Science）和科技促進(jìn)發(fā)展（Science for Policy），從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究國際、國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。重點研究方向：
在促進(jìn)科技發(fā)展方面：（1）科學(xué)前瞻，技術(shù)預(yù)見，科學(xué)自身發(fā)展規(guī)律研究；（2）重要領(lǐng)域科技路線圖研究和新科技革命可能方向研究；（3）中國科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃前期研究。
在科技促進(jìn)發(fā)展方面：（1）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究；（2）生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展研究；（3）科技體制與政策研究；（4）科學(xué)文化與科技倫理研究。
（三）體制機制
實 行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。構(gòu)建領(lǐng)域方向和重大任務(wù)交叉的兩維組織模式，依托相關(guān)研究所分別建立研究部和學(xué)部研究支撐中心，橫向按照學(xué)部四個專門委員會 職能布局若干學(xué)部研究支撐中心，縱向按照領(lǐng)域方向和管理職能布局若干研究部和管理部，組織全院乃至全國相關(guān)力量，形成矩陣式網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。
院 部學(xué)部下放或相關(guān)研究所“讓渡”部分管理權(quán)給研究院研究（管理）部和學(xué)部研究支撐中心，以保障其在研究任務(wù)實施、人員管理、研究方向設(shè)置與經(jīng)費調(diào)控、績效 激勵等方面的自主權(quán)。研究院以重大任務(wù)為牽引，優(yōu)化資源配置；爭取國家增量支持，用于研究院建設(shè)和重大戰(zhàn)略研究與咨詢?nèi)蝿?wù)；其運行經(jīng)費、人員經(jīng)費、研究任 務(wù)經(jīng)費，研究活動組織、人事管理、考核評價等，執(zhí)行四類機構(gòu)共性政策。
（四）工作安排
2014-2015年， 完成研究院組建和核心隊伍招聘，建立選題立項、組織執(zhí)行、評審批準(zhǔn)發(fā)布的管理制度。圍繞全面深化改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略開展決策研究，面向“十三五” 開展科技戰(zhàn)略研究，辨識科技革命和產(chǎn)業(yè)革命可能的方向，支撐國家和中科院規(guī)劃制定。制定中科院思想庫建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確2020年、2030年的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、建設(shè)步驟與重要舉措。
2016-2020年，研究院有序運行，有效支撐學(xué)部發(fā)揮國家科學(xué)技術(shù)方面最高咨詢機構(gòu)的作用，持續(xù)開展重大咨詢研究、學(xué)科戰(zhàn)略研究、重要領(lǐng)域戰(zhàn)略研究、科技政策與文化研究，積極承擔(dān)國家委托開展的決策研究、第三方評估等任務(wù)，構(gòu)建預(yù)測、定量分析和政策模擬工具和平臺。完善自上而下與自下而上選題相結(jié)合的機制，統(tǒng)一全院出思想相關(guān)研究與產(chǎn)出的標(biāo)準(zhǔn)、平臺和品牌。與國際知名科技智庫開展深入合作，人員互訪和成果交流常態(tài)化。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號