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近年來，濰坊高新區以“三次創業”為統領，深入實施創新驅動發展戰略，緊緊圍繞“科技創新高地、科學發展引擎”主體功能定位，瞄準在更大范圍、更深層次上引領區域創新發展，著力創新政產學研用合作模式、打造區域創新驅動發展平臺，先后引進聚集了眾多知名高校院所，形成“3+1+N”新型政產學研合作創新體系，打造以高端智力、產業、資本、技術、科技金融等全要素集聚為特征的濰坊藍色智谷，取得顯著成效。

全方位構筑區域創新共同體

首先，精準撬動創新成果供給側與需求側，開創政產學研用“3.0”版新模式。實現創新成果供給側與需求側無縫對接、有效互動，關鍵在于搭建平臺、創新機制、打開通道，讓創新要素自由流動，創新成果順暢轉化。濰坊高新區規劃建設藍色智谷，通過聯建創新載體，共建公共平臺，匹配要素資源，強化創新支撐，推動企業、產業與創新機構全方位深度對接，有效撬動創新成果供給側與需求側雙向互動，形成“3+1+N”新型政產學研用合作模式，實現政產學研各方主體發展共贏。其中，“3”即中國科學院、北京大學、清華大學與濰坊高新區合作建設的中科濰坊創新園、北大濰坊燕園科技園、清華科技園濰坊啟迪之星孵化器；“1”即濰坊高新區與美國、日本、以色列等國家的創新孵化機構進行合作，搭建國際化科技項目轉移轉化平臺；“N”即機械科學研究總院、山東省信息通信技術研究院、東北大學、中國海洋大學、工業和信息化部電子第五研究所（簡稱“廣州電子五所”）等若干高校、科研院所在濰坊高新區搭建的特色創新合作平臺。

其次，堅持凝聚合力與搭臺唱戲并重，聯建高端載體平臺。集聚一流創新機構，關鍵在于找準創新創業的“共振點”，通過聯合建設孵化器、加速器、公共服務平臺和產業基地，實現資源整合、形態創新、產業聯動。濰坊高新區堅持“筑巢引鳳”，著眼創新需求，促進苗圃、孵化、加速、產業化等創新節點功能匹配，打造全要素、開放式創新創業大平臺。在載體建設方面，引入社會資本，聯建科技園區、公共平臺，集聚眾創空間、研發孵化、專家公寓、科技服務等功能業態。規劃建設50萬平方米的藍色智谷，一期主要建設中科院、清華大學、北京大學等3個科技園區和山東省3D 打印與先進制造創新服務平臺，未來 5-10 年，可滿足1000 家高成長性科技型中小企業發展空間需求。在平臺布局方面，堅持需求導向，聯合搭建科技評價、科技金融、文化創意、技術交易、3D 打印等服務平臺，助力創新創業。

第三，正確處理政府引導與市場主導的關系，全面釋放創新創業潛能。引入高端技術創新機構，關鍵是移植各創新機構創新基因，整合創新要素，導入創新模式，完善服務體系，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。一方面，濰坊高新區科學定位政府與各創新機構的關系，推行專業團隊運營園區的辦法，充分放權賦能、市場運作，務求實效。另一方面，為優化提升政府服務，濰坊高新區專門設立濰坊藍色智谷服務中心和濰坊藍色智谷創業投資有限公司，集成政府行政服務、人力資源、知識產權、科技金融等多種服務功能，協調各創新機構與市級、縣市區、高新區各職能部門以及各金融機構之間的工作溝通互動，更好發揮政府引導推動作用，打造資源集聚、順暢輻射擴散的服務體系和運行機制，使各創新機構輕裝上陣、迅速進入角色，高效發揮作用。

第四，強化責任定位與雙向發力，切中創業創新“共贏點”。堅持目標導向，確定責任分工，政府著力優化發展微生態，各創新機構整合要素嫁接提升產業推動企業創新，努力形成“1+1＞2”的效果。一方面，濰坊高新區把有限資源“聚沙成塔”，在落實各級普惠性政策基礎上，推出差異化激勵促進政策，全力扶持各大創新平臺高效運作。加強金融支撐，設立1億元創業投資引導基金（科技部增資2500萬元扶持）。設立3000萬元貸款風險補償資金，鼓勵金融產品創新，拓展科技型小微企業融資渠道。在全國高新區率先實行科技創新券制度，普惠式支持科技型小微企業創新研發、產學研合作等創新活動，目前已兌現扶持資金1657 萬元，惠及企業 235 家。另一方面，以契約合同方式約定各大創新機構的目標任務，強化激勵與約束并重。園區平臺載體所有權、經營權分離，堅持權責一致，確保約定落實到位。10年內，政府負責孵化器加速器資產保值增值，5年內賦予園區運營公司固定資產優先購置權。設立1億元創新平臺運營專項補貼經費，10年內專項支持各大創新平臺聚人才、育項目、引企業，加速技術轉移、成果轉化和產業化。

構筑區域創新共同體成效顯著

通過科學規劃、扎實推進，濰坊高新區在構筑區域創新共同體方面取得了積極成效。

首先，孵化理念、模式不斷完善，孵化效益迅速提升。各大創新機構進駐濰坊藍色智谷，將科技創新服務理念、模式、機制引入濰坊，為“雙創”熱潮注入旺盛活力。創新能力加快提升。圍繞創新創業，濰坊高新區注重圍繞產業鏈，部署創新鏈、資金鏈，全面優化創新創業生態，工作指導實現重大轉變。目前，濰坊高新區建成國家級科技企業孵化器4家、山東省級孵化器3 家，新建孵化器加速器8 個，面積 110 萬平方米，新增創業團隊60余個，聚集了創業導師200余名，聚集科技中介機構100余家，形成了1000余家小微企業同時孵化、200余家中小企業同時加速的創新發展態勢。

其次，創新成果有效嫁接提升產業，轉移轉化通道高效順暢。濰坊藍色智谷作為高端創新資源要素集聚與擴散的服務中樞，催動創新成果與產業需求無縫對接，有效破解了科技成果轉移轉化“中梗阻”。濰坊高新區與中科院北京國家技術轉移中心聯建中科濰坊創新園，搭建重大項目轉移轉化、國際技術轉移兩大平臺，建立首都科技條件平臺濰坊基地，進行科技成果價值評估，設立500席位的工業產學研對接中心，圍繞主導產業，深度挖掘對接中科院各研究所產業化項目，去年舉辦技術論壇、項目對接、項目路演發布、私人董事會等對接活動30余次，面對面服務企業1000余家，實現技術支持、項目合作92個。國際技術轉移平臺方面，與北京—安大略科技創新合作中心、韓國慶尚北道科技園建立項目信息共享機制，與美國、泰國科技平臺實現雙向對接，開辟了全球創新資源進入濰坊的順暢通道。北大濰坊燕園科技園，聯合北京大學工學院、北京高校聯盟等創新實體，導入了北大數研無人機、納米母機、海綿城市礦渣纖維制品等20多個高端項目的產業化。

第三，金融短板有效補齊，科技金融保障增強。濰坊天使投資、風險投資、創業投資等金融新業態發展正處于起步階段，成為制約高成長性中小微企業快速發展的短板。濰坊高新區引入各大創新機構，依托其金融資源整合能力、資本運作實力，搭建“孵化+天使+風投+股權投資+多層次資本市場”金融服務鏈條，通過“拿來主義”，推動金融生態迅速豐富優化。目前，藍色智谷與各大創新機構合作建設天使、創投、產業等基金5只，規模接近10億元。其中，與清華啟迪創投合作，成立了1億元的科技投資基金，重點投資高科技高成長項目及在濰坊高新區產業化的清華海內外優質孵化項目。濰坊高新區引入社會資本建設了面積達33萬平方米的科技金融園區，引進聚集各類金融機構142家。與清華控股、北大創投、以色列基金合作，設立額度為3.5億元的股權投資基金和20億元的并購基金，撬動社會資本15億元以上。此外，濰坊高新區還與深圳證券交易所合作打造山東省首批科技金融常態化路演中心，承接山東省科技企業路演活動。

第四，打造人才特區，高端人才隊伍不斷壯大。濰坊是國家職業教育創新發展示范區，職教資源豐富，但相對高端的高等院校（僅有濰坊學院二本院校1所）、科研院所資源十分缺乏，領軍人才、創新人才、創業團隊總量相對不足。藍色智谷的搭建，精準引進各大創新機構的高端智力資源，堅持“不求所有、但求有用”的人才發展理念，形成“引進一名人才或團隊，引育一個項目，興辦一個企業，帶動一個產業”的格局。截至2015年年底，濰坊藍色智谷新引進中央“千人計劃”專家甘中學博士、夏淳博士在內的碩士及以上人才60多名，擁有中央“千人計劃”專家26人，山東省“泰山學者海外特聘專家”33人，兩院院士11人，博士及海外留學歸國人才600余名，建有山東省首家省級人力資源服務產業園，獲批成為山東省海智工作基地、全國首批國家創新人才培養示范基地。在高層次人才集聚效應帶動下，科技創新提升到新的高度。僅2015年，濰坊高新區就先后獲批國家工業強基工程3項，新增國家級研發機構2個（總數達到5個），實施山東省級以上科技計劃和重大專項115項，成為全國首個同時啟動國家和省級知識產權試點示范的園區，高端人才智力優勢正加快向產業優勢、經濟優勢轉變，人才引領型經濟迅速崛起，發展的質量效益加快提升。

摘自《中國高新技術產業導報》