近日,工人在中航工業(yè)(邢臺(tái))卡車總裝車間生產(chǎn)線上工作。 新華社記者 朱旭東攝
以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),是今年工業(yè)制造業(yè)的工作重點(diǎn)。上半年,工業(yè)增長處于合理區(qū)間,產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果明顯,“三化”建設(shè)步伐加快,但去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然艱巨。下一步,要繼續(xù)開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進(jìn)——
近日,國家發(fā)展改革委政研室網(wǎng)站發(fā)文指出,上半年工業(yè)制造業(yè)政策效應(yīng)持續(xù)釋放,新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì),結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。
業(yè)內(nèi)人士表示,今年以來,我國制造業(yè)主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),進(jìn)展順利,效果明顯。
供給質(zhì)量持續(xù)提升
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究員許召元認(rèn)為,從今年來看,制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定進(jìn)展,但是制造業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期,任務(wù)仍然十分艱巨。煤炭業(yè)的進(jìn)展比較順利,這是實(shí)行了276個(gè)工作日限量生產(chǎn),從而達(dá)到去壓減產(chǎn)量的效果;鋼鐵行業(yè)難度較大,要實(shí)現(xiàn)目標(biāo),短期內(nèi)要確定一個(gè)工作的抓手。
“鋼鐵行業(yè)最終目標(biāo)是去產(chǎn)能,但要實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)需要先完成中間目標(biāo),就是促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的分化,讓好的企業(yè)效益更好,差的虧損退出。”許召元表示,要形成一個(gè)好的環(huán)境,促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)正確分化,只有這樣才能夠達(dá)到四兩撥千斤的效果。具體來講,一方面要依靠嚴(yán)格的質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);另一方面要采取環(huán)保、排污等費(fèi)用的征收手段,對(duì)好的企業(yè)少征收,差的企業(yè)加倍征收,通過市場化的措施促進(jìn)分化,讓市場調(diào)節(jié)發(fā)揮作用。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)較好的、高效的去產(chǎn)能目標(biāo)。
提高供給側(cè)質(zhì)量和效率是今年結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)工作。2016年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營造良好市場環(huán)境的若干意見》,提出在消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)對(duì)影響提升共性關(guān)鍵問題的研究,同時(shí),發(fā)起設(shè)立先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金也被列入重點(diǎn)工作,要求推動(dòng)基金以市場化模式投資運(yùn)作,聚焦國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求,積極吸引社會(huì)投資參與,加大對(duì)高端制造業(yè)發(fā)展的支持力度。
許召元表示,我國的產(chǎn)業(yè)政策有了比較大的調(diào)整。以前專門針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),給予財(cái)政、土地和項(xiàng)目的支持,對(duì)企業(yè)的干預(yù)比較大。近年來則是通過基金的方式,政府不直接選定項(xiàng)目。目前,國內(nèi)許多地方都設(shè)立了產(chǎn)業(yè)投資基金,使產(chǎn)業(yè)收益明顯改善,也避免了很多矛盾,杜絕了不公開、不透明的問題。
裝備制造投資增長
數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國工業(yè)增長處于合理區(qū)間,今年前6月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%,其中二季度增長6.1%,比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)主要相關(guān)指標(biāo)均有所改善,上半年工業(yè)用電量同比增長0.5%,比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn);PPI下降3.9%,降幅收窄0.9個(gè)百分點(diǎn);1至5月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.59%,呈現(xiàn)持續(xù)提高態(tài)勢(shì)。
中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長陳斌向《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者表示,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入,裝備制造業(yè)投資快速增長,占整個(gè)制造業(yè)投資的比重已上升到32.6%。其中,新興的高端制造、新能源汽車、動(dòng)力電池和機(jī)器人等領(lǐng)域,因?yàn)槭袌鲫P(guān)注度較高,所以投資量增長較大。
“裝備制造業(yè)投資快速增長,一些高耗能行業(yè)投資比重繼續(xù)呈下降趨勢(shì),符合中央關(guān)于部分行業(yè)去產(chǎn)能的要求。同時(shí),由于裝備制造業(yè)是為其他行業(yè)提供生產(chǎn)設(shè)備,裝備制造業(yè)高技術(shù)高附加值行業(yè)投資加快,也體現(xiàn)了整個(gè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)換代的需求。”許召元表示,制造業(yè)投資下降較快,上半年同比增長3.3%,這其中有一個(gè)速度和結(jié)構(gòu)平衡的問題,但在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中,應(yīng)該是屬于正常現(xiàn)象。從全球來看,經(jīng)濟(jì)下行時(shí),制造業(yè)投資都是負(fù)增長,這對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化是一個(gè)好現(xiàn)象。
在日前舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,工信部副部長馮飛也表示,從上半年去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板的數(shù)據(jù)來看,工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn),多數(shù)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行狀況得到改善,積極因素逐步集聚,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)。
“三化”建設(shè)步伐加快
推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展,是促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方面。許召元表示,智能化是著重提高制造的先進(jìn)能力,綠色化是注重生產(chǎn)過程和使用中的環(huán)保節(jié)能,服務(wù)化是本身價(jià)值鏈提升的一個(gè)方向。不同的企業(yè)應(yīng)該根據(jù)所在行業(yè)和本身特點(diǎn),選擇不同模式。
“在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù),以及傳感技術(shù)、控制技術(shù)高速發(fā)展的協(xié)同作用下,智能制造開始起步。近幾年我國制造業(yè)數(shù)字化、信息化建設(shè)步伐加快,自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)加速,企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營、管理的信息化水平不斷提升。”陳斌表示,如上海電氣電站設(shè)備有限公司發(fā)電機(jī)廠完成研發(fā)1300MW核電發(fā)電機(jī)數(shù)字化樣機(jī)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)工廠數(shù)字化三維設(shè)計(jì)應(yīng)用新突破;廣利核等公司共同完成我國首個(gè)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電站數(shù)字化儀控系統(tǒng)(DCS)平臺(tái)的研制,并實(shí)現(xiàn)了成果在二代、二代+、三代核電工程中的應(yīng)用。
傳統(tǒng)企業(yè)向制造服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn),服務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新。隨著市場個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求不斷增加,以及促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施,上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長7.5%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.7%,成為支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主動(dòng)力。
據(jù)了解,目前機(jī)械工業(yè)服務(wù)型制造已全面延伸到下屬13個(gè)行業(yè),實(shí)現(xiàn)從研發(fā)設(shè)計(jì)到產(chǎn)品回收處理和再制造等各個(gè)環(huán)節(jié)完備的服務(wù)鏈條,并涌現(xiàn)出濰柴動(dòng)力集團(tuán)、杭州制氧機(jī)集團(tuán)、浙江中控技術(shù)股份有限公司等一批典型示范企業(yè)。
對(duì)于我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo),許召元表示,從目前各方面的情況來看,與以前相比,我國制造業(yè)正加速向中高端推進(jìn),但路程還很長。要按照市場化方式,一方面大力發(fā)展中高端的先進(jìn)制造業(yè),一方面加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升品質(zhì)和質(zhì)量,最終形成制造業(yè)門類非常齊全、有所側(cè)重的制造業(yè)體系。
摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》