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來源：21世紀經濟報道

一位工信部人士對記者表示，《二十國集團創新增長藍圖》希望在G20框架內搭建三個層面的保障機制，第一是在理念上實現認識的一致，并溝通對接相應的政策;第二是在激勵機制上形成保障，讓各國看到創新實實在在的好處;第三是約束機制的保障，在知識產權保護、創新經濟有序發展等方面進行溝通。

9月4日下午，中國國家主席習近平出席二十國集團領導人杭州峰會并致開幕辭。

習近平指出，世界經濟又走到一個關鍵當口。上一輪科技進步帶來的增長動能逐漸衰減，新一輪科技和產業革命尚未形成勢頭。世界經濟雖然總體保持復蘇態勢，但面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復動蕩、國際貿易和投資持續低迷等多重風險和挑戰。

二十國集團聚集了世界主要經濟體，習近平希望杭州峰會能夠為世界經濟開出一劑標本兼治、綜合施策的“藥方”，讓世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。

除了加強宏觀政策協調、促進貿易投資自由化和便利化、促進包容性發展之外，這劑“藥方”最重要的就是創新發展方式，挖掘增長動能。20國集團已經就《二十國集團創新增長藍圖》達成共識，一致決定通過創新、結構性改革、新工業革命、數字經濟等新方式，為世界經濟開辟新道路，拓展新邊界。

數字經濟新動能

數字經濟，是習近平提到的“新動能”的一個重點，也是G20會議中各國政界和企業關注的焦點。

按照埃森哲咨詢公司的定義，數字經濟是指各類數字化投入帶來的全部經濟產出。

財政部副部長朱光耀在2016年第三次G20財長和央行行長會議上表示，G20財長和央行行長們一致同意將《包容性的數字經濟高級指導原則》作為一個重要文件，向G20杭州峰會報告，并請領導人批準。

朱光耀表示，一旦得到批準，這將是全球第一個數字經濟的全球規則。

埃森哲預計，到2020年，數字經濟對中國GDP產值的貢獻將達到5270億美元，約合人民幣3.5萬億元。2015年，數字經濟在中國GDP的占比為10.5%，到了2020年，這一比例將會達到13.3%。

目前，美國以5.9萬億美元的數字經濟總量領先，占GDP的比重為33%，是中國數字經濟占比13.3%的2.5倍。

不過，值得注意的是，中國信息化百人會統計，2008-2014年期間，美國、日本、英國等國家的信息經濟實際增速均在0到6%之間，中國信息經濟增速則由10.93%提高到了14.32%。

目前數字經濟已經成為各國的重點。根據經濟合作與發展組織(OECD)《數字經濟展望2015》報告，34個OECD國家中有27個都制定了國家信息化戰略。

從企業方面來說，位居全球市值最高前列的企業全部為科技公司，分別是蘋果、微軟、谷歌、亞馬遜和Facebook。五大公司不約而同地將人工智能、大數據、虛擬現實等技術作為未來的戰略重心。

呼吁數字經濟新規則

中國近年陸續出臺了系列關于大數據、云計算以及信息化方面的政策文件。

不久前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家信息化發展戰略綱要》，到2025年建成國際領先的移動通信網絡;到2020年電子商務市場規模達到38萬億元，2025年達到67萬億元。

商務部數據顯示，2016年1-6月份，全國網上零售額達22367億元，同比增長28.2%。

互聯網實驗室創始人方興東近日接受記者采訪時表示，在一些特別的領域可能比較難在全球達成共識，不過在跨境數據、關稅、跨境電商、安全、互聯網金融等細分領域有望形成全球性的指導意見。

阿里研究院相關負責人在接受記者采訪時也表示，阿里巴巴集團董事局主席馬云所在的工作組，提出構建E-WTP(ElectronicWorldTradePlatform)世界電子貿易平臺的政策建議。

參與E-WTP研討的學界人士認為，中國在參與世界經濟貿易中，應該逐漸從參與、適應到引領，電子商務領域參與引領規則，應該成為一個開始。

創新驅動已成共識

習近平表示，中方把創新增長方式設定為杭州峰會重點議題，將推動制定《二十國集團創新增長藍圖》。

參與G20杭州峰會協調人會議的一名工信部官員告訴記者，創新增長方式下面設置了三個議題，創新行動計劃由發改委牽頭，新工業革命行動計劃由工信部牽頭，而數字經濟發展與合作倡議則由中央網信辦牽頭。

G20推動制定《二十國集團創新增長藍圖》，這是二十國集團首次圍繞創新采取行動。

上述工信部官員表示，創新需要科技、人才、制度環境的積累，當前舊的增長動力正在衰竭， 而以創新為主導的新產業、新經濟新業態方興未艾，而這些新業態的培育需要過程，也需要國際社會的協調和對接，所以希望通過這一藍圖的制定來匯集各國政府的 共同智慧，同時也在政策層面解決一些問題。

他表示，對創新而言，發達國家往往會起到主導力量，但在一些新的領域卻更容易后來居上，G20之中一半是發達國家，一半是發展中國家，在這一平臺上可以協調這兩股創新的力量，推動互補性創新發展。

他表示，創新增長目前已在全球達成了共識。世界經濟從2008年開始調整以來出現了明顯的結構性問題，過去包括中國在內的很多國家依賴的傳統的要素增長已經難以為繼。為應對這些問題，各國紛紛將創新置于更重要的地位。

“我們要把各國實施創新政策的力量匯集一處，做到理念上有共識、行動上有計劃、機制上有保障。”習近平說。

上述工信部人士表示，《二十國集團創新增長藍圖》希望在G20框架內搭建三個層面的保障機制，第一是在理念上實現認識的一致，并溝通對接相應的政策;第二是在激勵機制上形成保障，讓各國看到創新實實在在的好處;第三是約束機制的保障，在知識產權保護、創新經濟有序發展等方面進行溝通。

新工業革命醞釀中

新工業革命是創新增長之下一個重要的議題。而習近平在演講中表示，上一輪科技和產業革命提供的動能正在面臨消退，而新一輪科技和產業革命尚未形成勢頭。

上述工信部人士表示，現在還不能說新工業革命已經開始，只能說正在孕育中。“比如講新工業革命德國最為積極，但德國講的工業4.0，實際上沒有幾個企業已經在工業4.0上做起來了，大部分企業還是傳統的工業化企業，工業4.0只是一個方向。”

該人士表示，從技術層面來講，新工業革命目前主要是以信息技術和智能化為核心，包括移動互聯網、大數據、物聯網、云計算、人工智能、3D打印等多項技術，這些技術剛剛開始帶來改變，但真正的工業革命仍需要從應用層面發生變革，“新技術需要與生產方式、生活方式、管理方式結合起來才能煥發出真正的生產力。”

中國正在更為積極地推動新工業革命，上述人士表示，作為制造業大國，盡管在高鐵、核電等個別領域掌握了核心技術，但大部分制造行業內部的研發能力不強，缺乏核心關鍵技術，與先進技術特別是信息技術的融合度也不高，因而更需要一場新工業革命。

他表示，新工業革命和此前工業革命的區別在于，它摒棄了速度崇拜，樹立了注重質量、效益和創新的新的理念，同時其影響力與滲透力更為廣泛。

“不同于蒸汽機和電力時代，由單一技術和較小領域開始突破，新工業革命更為廣泛地滲透到各個產業、每個角落，對制造業的參與者、制造的理念、商業模式，制造的驅動力都會出現顛覆與重構。”

因此，各國都非常重視以互聯網、智能制造為代表的新工業革命，希望在這個過程中搶占先機，培育未來新的競爭優勢。

不過，上述工信部官員表示，G20協調人會議關于新工業革命在中小企業合作、基礎設施互聯互通、標準對接、知識產權保護、人員培訓等方面提出了具體倡議，正在提交G20峰會批準通過，未來將進一步推動新工業革命的對接合作從政府層面向企業層面深入。