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來源：中國工業新聞網--中國工業報

記者日前從上海市政府新聞發布會上獲悉，《上海市制造業轉型升級“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）正式公布。上海市經濟和信息化委員會負責 人介紹，根據《規劃》提出的目標，到2020年，上海制造業增加值占GDP比重力爭保持在25%左右，戰略性新興產業增加值占全市GDP比重達到20%左 右，綜合競爭力邁入世界先進水平行列，實現上海制造向上海智造、上海速度向上海質量、上海產品向上海品牌的轉變。把上海打造成為具有高附加值、高技術含 量、高全要素生產率的國際高端智造中心之一。

對標“中國制造2025”

上海市經信委主任陳鳴波介紹，《規劃》結合上海實際，直接對標“中國制造2025”戰略，對接產業前沿發展領域，提出新一代信息技術、智能制造裝備、生物醫藥與高端醫療器械、高端能源裝備、節能環保等九大戰略性新興產業。

一是聚焦集成電路、下一代網絡、高端軟件與信息服務、增材制造裝備、新能源與智能網聯汽車、新材料等領域，培育新的增長點。

二是承擔國家戰略，大力發展航空航天、海洋工程裝備、核電裝備等戰略重點，參與國際產業合作與競爭。

三是加強科技前瞻性布局與產業化聯動，培育量子通信、工業互聯網、先進傳感器與物聯網等新興領域，實施一批產業創新專項，力爭在關鍵核心技術領域和產業化方面取得重大突破。

同時，改造提升傳統優勢制造業，延伸產業鏈和價值鏈，形成發展新優勢。如汽車產業大力發展高端自主品牌新車型，突破驅動電機、汽車電子、智能控 制等“三電”關鍵零部件核心技術，實現產值6000億元；鋼鐵產業提升優化精品鋼材，實現產值1100億元；化工產業發展高端精細化工，船舶產業建設具有 國際競爭力的高端船舶產業基地；都市產業加快向文化創意產業轉型升級，建設國際時尚之都和設計之都。

其次，以重大項目為引領，提升投資質量和效益，推進集成電路、新型顯示等百億級項目，新能源汽車、航空發動機、船舶海工等10億元以上項目，以 及一批億元項目開工建設。通過重點項目實施，預計到2020年，新一代信息技術、汽車產業各增產值1000億元左右，智能制造裝備、新材料、航空航天、節 能環保、都市、化工產業各增產值500億元左右，生物醫藥與高端醫療器械、高端能源裝備和船舶產業各增產值400億左右，為完成制造業增加值占全市生產總 值比重力爭保持25%左右的目標提供支撐。

集約集聚集群發展

對于戰略性制造業的具體空間分布，《規劃》也作了詳細說明，按照上海新一輪城市總體規劃要求，上海制造業堅持集約集聚、集群發展，根據資源稟 賦、產業基礎和環境容量等因素，優化發展布局。郊區集聚發展先進制造業，中心城區優先發展高附加值都市型工業和高端生產性服務業，形成“創新引領、帶狀分 布、集群集聚”的產業空間布局。

在創新引領方面，上海將張江、紫竹、楊浦、嘉定、漕河涇、臨港等科技創新中心作為重要載體，集聚創新要素，加快成果轉化，營造充滿活力的創新創業生態環境，逐步成為原創技術和高新技術產業的策源地之一。

在注重帶狀分布方面，沿崇明(長興島)、浦東、奉賢、金山，順時針運筆，可以畫出一條沿海的產業帶，《規劃》將其定位于“世界一流的先進制造業集聚發展帶”；而在內圈，從嘉定、青浦，到閔行、松江，同樣畫出一條弧形產業帶，即“國際領先的制造業轉型升級示范帶”。

在注重集群集聚方面，上海將推動臨港、化工區、長興島、祝橋等國家新型工業化產業示范基地；促進產業聯動發展，打造一批參與全球產業競爭、體現 上海制造業能級水平的高端特色產業集群。提升嘉定汽車、寶山鋼鐵、金山石化等傳統優勢產業基地；推動桃浦、南大、吳淞、高橋、吳涇等地區整體轉型及結構調 整；鼓勵各區縣因地制宜發展特色產業。

持續改善工業園區產出效率

就上海制造業“十三五”期間對產業園區有哪些創新舉措，上海市經信委副主任徐子瑛在接受中國工業報記者采訪時表示，目前，正在進一步深化和研究上海工業區轉型的整體方案，“十三五”期間，上海工業區轉型主要圍繞八個字———“創新、集聚、集約、升級”。

徐子瑛認為，工業園區是制造業發展的基礎和載體，也是上海落實“十三五”規劃以及建設全球有影響力的科創中心的重要保障。經過“十二五”的轉型 和培育，上海工業園區在集聚方面得到了進一步提升。2015年上海市工業園區工業總產值為2.6萬億元，占全市工業總產值的比重達到80%，從土地績效來 看，單位每平方公里的土地產出由2010年的56億元提高到2015年的67億元。

“十三五”期間，在上海土地比較緊缺的情況下，如何進一步提升和打造上海工業園區的能級和水平，成為上海制造業轉型升級的關鍵因素。根據《上海 市制造業轉型升級“十三五”規劃》，到2020年形成一批參與全球競爭，體現上海高端制造水平的產業集群和品牌園區，打造三到五家在國際有影響力的新興工 業化產業基地，新增三家國家級示范產業基地；與此同時，建成一批各類示范區，包括10家國家級的生態工業的示范區，30家本市智能型的產業園區，以及一批 區區合作、品牌聯動的工業園區。

《規劃》明確，到2020年，上海工業園區每平方公里產出要達到75億元，工業用地的產出效率將持續改善，實現制造業走向高端化、智能化、綠色化、服務化的總體目標。

推進10個重點任務和10大工程

圍繞重點產業發展和整體能級提升，《規劃》提出推進兩化深度融合等10個重點任務和10大工程。如：

實施制造業創新中心建設工程。“中國制造2025”提出了制造業創新中心等5大工程，上海對接國家要求，以智能制造、集成電路等為重點，促進企 業、高校、科研機構聯合開展產業創新研究；建設5~10家具有輻射力和影響力的國家級和市級制造業創新中心，攻克一批具有全局性影響、帶動性強的關鍵技 術。

實施智能制造工程。落實國家《深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，推廣建設智能工廠、數字化車間，重點培育離散型、流程型等智能制造新模 式；創建國家級工業互聯網示范區，開展工業云、工業大數據等試點；建設形成100家標志性智能制造示范工廠，爭創2~3家國家級智能制造公共服務平臺，力 爭成為國家智能制造示范基地。

實施工業強基工程。對接國家部署，重點突破制約制造業發展的基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎等瓶頸，通過3~5年健身強 體，為后10年上海先進制造業發展打好基礎。明確強基領域的主攻方向和重點，比如密封件、軸承等。研究制定上海推進工業強基行動方案和指導目錄，聚焦重點 領域，組織實施工業強基項目，建設一批公共服務平臺，推動整機企業和“四基”企業協同發展。

實施存量資源要素盤活工程。鎖定區塊、鎖定項目、鎖定時間、鎖定責任主體，綜合運用法律、標準、市場及政策扶持等手段，推進產業結構調整。堅持 調整淘汰與轉型發展并舉，建立決策支持信息系統平臺，促進騰出土地集中收儲、騰出廠房分類盤活，形成“新增”與“壓減”同步推進的機制。完成50個重點區 域調整轉型，預計騰出土地6萬畝，減少能源消費量200萬噸標煤。