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8月23日，國(guó)家發(fā)改委就充分發(fā)揮重大工程項(xiàng)目牽引作用，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃《綱要》全面實(shí)施舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示，“十三五”規(guī)劃明確165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，為民間投資提供了一個(gè)大舞臺(tái)，是一個(gè)重要機(jī)遇。

胡祖才指出，民間投資是社會(huì)各方高度關(guān)注的問(wèn)題。“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，對(duì)民間投資的影響是多方面的，為民間投資提供了一個(gè)大舞臺(tái)，是一個(gè)重要機(jī)遇。

首先，這165項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施本身就需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本特別是民間資本廣泛參與。這165項(xiàng)重大工程，有些是政府需要主導(dǎo)的，比如基礎(chǔ)性特別是公共服務(wù)，政府推動(dòng)當(dāng)中也要通過(guò)購(gòu)買服務(wù)和其他方式邀請(qǐng)社會(huì)資本參與。有些工程是政府和民間資本共同推進(jìn)的，主要依靠市場(chǎng)力量來(lái)實(shí)施的。所以，從項(xiàng)目實(shí)施本身就需要社會(huì)資本、民間資本的廣泛參與。同時(shí)，這165項(xiàng)是方方面面領(lǐng)域的重要工程的集合，可以說(shuō)市場(chǎng)機(jī)會(huì)是非常巨大的，實(shí)際上是為民間投資提供了一個(gè)非常大的平臺(tái)。

第二，這165項(xiàng)重大工程明確了相關(guān)領(lǐng)域的重要發(fā)展方向，為民間投資給了很好的方向和引導(dǎo)。現(xiàn)在民間資本存在資金不知道往哪里投的問(wèn)題，規(guī)劃本身就起到了一個(gè)導(dǎo)向作用，165項(xiàng)工程更加明確了引導(dǎo)市場(chǎng)共同發(fā)力的領(lǐng)域。

第三，這些重大工程的實(shí)施有帶動(dòng)效應(yīng)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)很強(qiáng)，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶來(lái)社會(huì)資本投資的利好。比如環(huán)境保護(hù)重大工程中，有資源綜合利用、循環(huán)利用和大氣、水、土壤等污染治理項(xiàng)目，還有企業(yè)排放達(dá)標(biāo)行動(dòng)等等，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大的市場(chǎng)機(jī)遇。這些產(chǎn)業(yè)，無(wú)論提供設(shè)備，還是提供技術(shù)、服務(wù)，民間資本都大有可為。重大工程實(shí)施本身和帶動(dòng)作用，對(duì)民間資本帶來(lái)的利好或者巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，都是實(shí)實(shí)在在的。

165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目：

2016年3月16日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，綱要在23個(gè)專欄中明確了165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目作為一個(gè)集合體，其內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，既包括重大建設(shè)項(xiàng)目，也包括重大行動(dòng)、重大計(jì)劃、重大改革等重大任務(wù)，都關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在各領(lǐng)域發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用。

“十三五”規(guī)劃：聚焦165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目

科技創(chuàng)新 科技創(chuàng)新2030——15個(gè)重大項(xiàng)目工程格外搶眼

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是五大發(fā)展理念之首。規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)“把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”“以科技創(chuàng)新為核心”。規(guī)劃綱要草案中新提出科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目，包含的15個(gè)重大項(xiàng)目、工程——航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深海空間站、量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究等6個(gè)科技項(xiàng)目和種業(yè)自主創(chuàng)新、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機(jī)器人等9個(gè)工程。

“這些科技項(xiàng)目的確定，體現(xiàn)了目前科學(xué)界公認(rèn)的重要科學(xué)問(wèn)題和國(guó)家的重大需求。這些項(xiàng)目的實(shí)施也將證明中國(guó)有能力解決世界級(jí)難題，還將帶動(dòng)不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如腦科學(xué)與類腦研究將推動(dòng)計(jì)算機(jī)、信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人等與智能有關(guān)產(chǎn)業(yè)。”從事神經(jīng)生物學(xué)研究的中國(guó)科學(xué)院院士、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任段樹民委員說(shuō)。

轉(zhuǎn)型升級(jí) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)——金融、新產(chǎn)業(yè)等8方面重大工程項(xiàng)目助力經(jīng)濟(jì)升級(jí)

翻閱厚厚的規(guī)劃綱要草案，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，一批重大工程項(xiàng)目分布在金融、農(nóng)業(yè)、高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化、新型城鎮(zhèn)化、特殊類型地區(qū)、海洋等8個(gè)方面。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推出八大行動(dòng)：既有把5G、先進(jìn)傳感器和可穿戴設(shè)備等打造成新增長(zhǎng)點(diǎn)，也有計(jì)劃加速推動(dòng)基因組學(xué)等生物技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用，還提出“新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬(wàn)輛”等目標(biāo)。從“確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝、力爭(zhēng)10億畝”到“新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝”，從“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”到“建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)”……這些項(xiàng)目貫穿農(nóng)業(yè)的方方面面。信息化重大工程，則聚焦寬帶中國(guó)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、政務(wù)信息化、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等新概念。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將實(shí)施8個(gè)重大工程，包括“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化、特色小城鎮(zhèn)、智慧城市、海綿城市、美麗鄉(xiāng)村等。

基礎(chǔ)設(shè)施 高速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里——筑牢交通、能源等領(lǐng)域基石開辟新空間

有廣泛的4G信號(hào)，才能有近日網(wǎng)購(gòu)、微信等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛使用——這顯示出基礎(chǔ)設(shè)施的極端重要性。為強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，“十三五”期間將實(shí)施交通建設(shè)、能源發(fā)展、水安全保障方面的一系列重大工程項(xiàng)目。

高鐵領(lǐng)域，建設(shè)北京至香港(臺(tái)北)等8條高速鐵路通道，拓展區(qū)域連接線。高速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的大城市。高速公路方面，加快推進(jìn)由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)。民用機(jī)場(chǎng)方面，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)50個(gè)以上。“四沿”通道、港航設(shè)施、城市群交通、農(nóng)村交通、交通樞紐、智能交通等方面也將推出一系列重點(diǎn)工程。能源發(fā)展方面，將開工建設(shè)一批沿海新的核電項(xiàng)目，完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網(wǎng)等。水安全保障方面，將完成434處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)等重大項(xiàng)目。

九三學(xué)社浙江省委常委吳鴻委員表示，這些重大工程的實(shí)施，將拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，能更好地發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

生態(tài)環(huán)境 19個(gè)生態(tài)重大工程項(xiàng)目——推動(dòng)綠色發(fā)展進(jìn)入新境界

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。綱要草案顯示，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)?shí)施19個(gè)重大工程項(xiàng)目，其中5個(gè)聚焦資源節(jié)約集約循環(huán)利用，6個(gè)致力于環(huán)境治理保護(hù)，8個(gè)打造山水林田湖生態(tài)。

環(huán)境治理的重點(diǎn)行動(dòng)包括：開展1000萬(wàn)畝受污染耕地治理修復(fù)和4000萬(wàn)畝受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控;建設(shè)5座中低放射性廢物處置場(chǎng)和1個(gè)高放射性廢物處理地下實(shí)驗(yàn)室;新增水土流失治理面積27萬(wàn)平方公里;全國(guó)濕地面積不低于8億畝……

民生改善 健康中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃——讓老百姓更有獲得感

今后5年是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，規(guī)劃綱要草案中立足社會(huì)建設(shè)、民生改善，提出涉及脫貧攻堅(jiān)、教育現(xiàn)代化、健康中國(guó)、公共服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)關(guān)愛(ài)、文化等7個(gè)方面的重大工程和行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力，讓老百姓通過(guò)民生改善更有獲得感。

在脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程中，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)以上貧困人口脫貧，1000萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，1000萬(wàn)貧困人口實(shí)施異地搬遷，改造建設(shè)百萬(wàn)公里農(nóng)村公路等重大工程。此外，健康中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃提出的重大項(xiàng)目工程有：重大慢性病過(guò)早死亡率降低10%;打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈;推動(dòng)城市社區(qū)15分鐘健身圈;青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上等。

摘自 中國(guó)網(wǎng)