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從工信部獲悉，為細(xì)化落實(shí)《中國(guó)制造２０２５》，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部組織編制了制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等５個(gè)工程實(shí)施指南，并正式發(fā)布。

《中國(guó)制造２０２５》發(fā)布實(shí)施后，我國(guó)啟動(dòng)了“１＋Ｘ”規(guī)劃體系的編制工作。“１”是指《中國(guó)制造２０２５》，“Ｘ”是指１１個(gè)配套的工程實(shí)施指南、行動(dòng)指南或發(fā)展規(guī)劃指南，包括：制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等５個(gè)工程實(shí)施指南，制造業(yè)人才、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等４個(gè)發(fā)展規(guī)劃指南，發(fā)展服務(wù)型制造、促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升等２個(gè)行動(dòng)指南。

此次發(fā)布的５個(gè)工程實(shí)施指南，明確了未來(lái)五到十年制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、智能制造、高端裝備創(chuàng)新等領(lǐng)域的發(fā)展方向和重點(diǎn)工作。

制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程以突破重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為方向，建立從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條；工業(yè)強(qiáng)基工程主要解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的工程和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。這兩個(gè)工程主要解決基礎(chǔ)能力問題。綠色制造工程通過推動(dòng)制造業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的綠色改造升級(jí)，加快構(gòu)建綠色制造體系；智能制造工程推動(dòng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；高端裝備創(chuàng)新工程以突破一批重大裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點(diǎn)，為各行業(yè)升級(jí)提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。

工信部稱，５個(gè)工程實(shí)施指南不是指令性而是引導(dǎo)性的，旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為政府決策和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南（2016-2020年）

為深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，組織實(shí)施好制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，加快完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，全面提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，特制訂本指南。

一、背景

（一）全球制造業(yè)發(fā)生深刻變革

制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革愈行愈近、蓄勢(shì)待發(fā)，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破不斷涌現(xiàn)，交叉融合。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，帶來(lái)制造模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)分工格局不斷變革。全球制造業(yè)創(chuàng)新體系也隨之轉(zhuǎn)變：創(chuàng)新載體從單個(gè)企業(yè)向跨領(lǐng)域多主體協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新流程從線性鏈?zhǔn)较騾f(xié)同并行轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新模式由單一技術(shù)創(chuàng)新向技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變。以具有跨界、融合、協(xié)同特征的新型創(chuàng)新載體為核心的全球制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正在形成。

為順應(yīng)全球制造業(yè)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新模式的一系列變革，發(fā)達(dá)國(guó)家著眼于全面提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，加快建設(shè)新型制造業(yè)創(chuàng)新載體。如，美國(guó)積極構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，英國(guó)加緊建設(shè)“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”，都是力圖彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的斷層，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向?qū)嶋H產(chǎn)品轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。這些計(jì)劃強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以新型創(chuàng)新載體為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。我們要深刻洞察這一變革趨勢(shì)，將創(chuàng)新中心建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度上，否則就有可能再次拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。

（二）我國(guó)制造業(yè)站上新的歷史起點(diǎn)

經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)建成了門類齊全、獨(dú)立完整的制造業(yè)體系，積累了較強(qiáng)的產(chǎn)品和技術(shù)基礎(chǔ)，已成為全球第一制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)創(chuàng)新也取得了積極進(jìn)展。但傳統(tǒng)的制造業(yè)創(chuàng)新體系已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，亟需實(shí)現(xiàn)三個(gè)深刻的轉(zhuǎn)變：一是打造新型創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)技術(shù)為主向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。技術(shù)引進(jìn)是后發(fā)國(guó)家在工業(yè)化中前期實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展的主要途徑。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入工業(yè)化后期之后，必須揚(yáng)棄這種發(fā)展模式，構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展需求的技術(shù)供給體系。我國(guó)制造業(yè)要在未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，依靠過去的技術(shù)引進(jìn)模式難以實(shí)現(xiàn)。這就要求我們順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，加緊打造制造業(yè)高水平新型創(chuàng)新載體，豐富和拓展技術(shù)創(chuàng)新鏈，彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的脫節(jié)與斷層，形成技術(shù)自主創(chuàng)新的機(jī)制，解決制造業(yè)核心技術(shù)供給不足問題。二是打造新型產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)向全要素匯聚的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。全球競(jìng)爭(zhēng)正由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，基于全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新要素整合能力決定了制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力水平。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在比較嚴(yán)重的“技術(shù)孤島”現(xiàn)象，創(chuàng)新資源要素在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的多頭部署和分散投入，導(dǎo)致一些重點(diǎn)領(lǐng)域遲遲無(wú)法實(shí)現(xiàn)整體突破發(fā)展。通過構(gòu)建新型創(chuàng)新載體，整體謀劃、協(xié)同部署各類創(chuàng)新資源要素，集聚整合已有單項(xiàng)技術(shù)成果，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)突破的格局。三是打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由關(guān)注單一企業(yè)局部創(chuàng)新環(huán)境改善向重視營(yíng)造產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境轉(zhuǎn)變。我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新過去長(zhǎng)期遵循從部署科研項(xiàng)目到技術(shù)研發(fā)突破，再到產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的線性模式，這一模式已難以支撐技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的新需求。亟需打造涵蓋技術(shù)、人才、平臺(tái)、政策以及國(guó)際合作等要素互動(dòng)融合的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，發(fā)揮已有各類創(chuàng)新載體的作用，打破單元、組織、區(qū)域和行業(yè)的界限，形成高水平有特色的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，塑造我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）建設(shè)新型創(chuàng)新載體任務(wù)緊迫而艱巨

新中國(guó)成立尤其是改革開放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)解決了“大”的問題，但“強(qiáng)”的問題仍十分突出，根子在創(chuàng)新能力不強(qiáng)上，突出表現(xiàn)為對(duì)外技術(shù)依存度高、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給不足、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化不暢等。造成這些問題的主要原因包括缺乏實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新平臺(tái)和中試系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給體系缺失，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱等。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，是我國(guó)制造業(yè)面臨的全新歷史性任務(wù)。要應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，難點(diǎn)也在創(chuàng)新。建設(shè)新型創(chuàng)新載體，構(gòu)建全新的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，是全面提升制造業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，我們要積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略部署和成功經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新中心建設(shè)為途徑，打通技術(shù)、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘，整合重組各類創(chuàng)新資源和主體，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構(gòu)建能夠承擔(dān)從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化的新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。這是我們面臨的一個(gè)緊迫而艱巨的任務(wù)。

二、總體要求

（一）總體考慮

貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)力的重大需求為導(dǎo)向，以集成優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心，以建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制為手段，匯聚整合企業(yè)、科研院所、高校等的資源及優(yōu)勢(shì)，突出協(xié)同配合，加強(qiáng)國(guó)際合作，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，全面提升我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。攻克解決一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，積累儲(chǔ)備一批核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用基地，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加快形成發(fā)展的新動(dòng)力，為推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)提供戰(zhàn)略支撐。

（二）基本原則

市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。更好地發(fā)揮政府的作用，推進(jìn)體制機(jī)制改革，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善政策支持體系，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。

技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)資本相結(jié)合。創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合方式，引入多元化投資機(jī)制，發(fā)揮金融資本和產(chǎn)業(yè)資本助推器作用。面向制約制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，發(fā)揮創(chuàng)新中心在前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)供給中的核心載體作用，加快推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用。

資源整合與人才發(fā)展相結(jié)合。圍繞制造業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和商業(yè)化應(yīng)用各環(huán)節(jié)的重大需求，聚集整合創(chuàng)新資源，打造政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新載體。建立靈活的人才培育與管理機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的高端研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)技能人才，培育企業(yè)家精神，營(yíng)造支持鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。

自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。增強(qiáng)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過打造創(chuàng)新鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提高制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，形成制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。積極利用和整合全球創(chuàng)新資源和成果，加強(qiáng)技術(shù)人才等的國(guó)際交流，提高國(guó)際創(chuàng)新合作水平。

（三）定位與功能

1、定位

國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心是國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的一種形式，是由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以獨(dú)立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體；是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新資源和載體，完成技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動(dòng)，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這種新型創(chuàng)新載體具有以下特征：

制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)組織。通過在重點(diǎn)領(lǐng)域部署建設(shè)創(chuàng)新中心，形成以創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，支撐國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)擴(kuò)散和首次商業(yè)化服務(wù)。

制造業(yè)創(chuàng)新資源的整合樞紐。集聚整合包括科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技工程數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技文獻(xiàn)，以及人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信息、資本等在內(nèi)的各類創(chuàng)新資源和要素，重點(diǎn)開展制造業(yè)前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化，面向行業(yè)、企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。

制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的公共平臺(tái)。創(chuàng)新中心輻射重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)，提供從技術(shù)委托研發(fā)、測(cè)試認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利運(yùn)用、成果評(píng)估、應(yīng)用推廣、企業(yè)孵化到信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目融資等一系列公共服務(wù)。

制造業(yè)創(chuàng)新人才的培育基地。創(chuàng)新中心建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和企業(yè)家精神培育，積極開展國(guó)際化人才交流與合作培養(yǎng)，發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用，加強(qiáng)制造業(yè)政策研究，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，形成制造業(yè)升級(jí)智庫(kù)。

2、功能

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。面向戰(zhàn)略必爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展前沿技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化擴(kuò)散，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲(chǔ)備與布局，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)屏障，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)供給瓶頸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用。打通技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成以市場(chǎng)化機(jī)制為核心的成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制。通過孵化企業(yè)、種子項(xiàng)目融資等方式，將創(chuàng)新成果快速引入生產(chǎn)系統(tǒng)和市場(chǎng)，加快創(chuàng)新成果大規(guī)模商用進(jìn)程。

三是加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。集聚培養(yǎng)高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才培訓(xùn)、人才交流，建設(shè)人才培訓(xùn)服務(wù)體系，為制造業(yè)發(fā)展提供多層次創(chuàng)新人才。

四是提供制造業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)。提供技術(shù)委托研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和試驗(yàn)驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用、檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)孵化、人員培訓(xùn)、市場(chǎng)信息服務(wù)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等公共服務(wù)。

五是積極開展國(guó)際交流與合作。廣泛開展國(guó)際合作，積極跟蹤國(guó)際發(fā)展前沿，通過項(xiàng)目合作、高水平技術(shù)和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合共建等形式，促進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索國(guó)際創(chuàng)新合作新模式。

（四）創(chuàng)建方式

充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織的主體性和積極性，緊緊圍繞《中國(guó)制造2025》確定的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，兼顧制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，聚焦“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科技資源，以企業(yè)為主體，依托已有產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，或引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高校，尤其是轉(zhuǎn)制院所，自愿選擇自主結(jié)合，構(gòu)建各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)資源，探索機(jī)制和模式創(chuàng)新，創(chuàng)建創(chuàng)新中心。

同時(shí)，發(fā)揮地方政府積極性，在有條件、地方綜合實(shí)力較強(qiáng)的省市，鼓勵(lì)開展制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

（五）管理和運(yùn)行

創(chuàng)新中心在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，按照定位要求，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，探索高效協(xié)同創(chuàng)新模式。

1、組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)參與成員和所在行業(yè)特征，創(chuàng)新中心的組織結(jié)構(gòu)由參與創(chuàng)建的各成員單位協(xié)商決定，采取企業(yè)法人等形式。創(chuàng)新中心經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主決策，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

2、運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新中心按照責(zé)權(quán)明確、科學(xué)管理的模式運(yùn)行。創(chuàng)新中心自主決策、自我管理。

（1）建立科學(xué)的決策機(jī)制。創(chuàng)新中心決策機(jī)構(gòu)的成員應(yīng)具有廣泛代表性，包含來(lái)自成員單位的代表、具有獨(dú)立身份的產(chǎn)業(yè)界和科技界杰出人士，負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新中心長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、決策投融資、人事、基本建設(shè)等重大事項(xiàng)。

（2）建立技術(shù)專家委員會(huì)作為內(nèi)部咨詢機(jī)構(gòu)。技術(shù)專家委員會(huì)由來(lái)自學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府委派的專家組成，負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問題并篩選確定研究方向。

3、經(jīng)營(yíng)機(jī)制。創(chuàng)新中心根據(jù)市場(chǎng)需求，自主開展各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。主要的形式是：吸收集聚成員單位等各方面的創(chuàng)新資源和科研成果，自主開展技術(shù)研發(fā)或接受企業(yè)委托開展技術(shù)研發(fā)，將成果及時(shí)輻射給行業(yè)，向企業(yè)尤其是中小企業(yè)源源不斷提供前沿技術(shù)、共性技術(shù)和新工藝、新設(shè)備、新知識(shí)。創(chuàng)新中心建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的有效機(jī)制。

4、協(xié)同模式。采取網(wǎng)絡(luò)化科研模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋成員單位的科研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源開放共享，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源合理配置的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。

（六）評(píng)估

評(píng)估是加強(qiáng)創(chuàng)新中心管理、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)創(chuàng)新中心健康發(fā)展的重要管理環(huán)節(jié)。創(chuàng)新中心主要從以下方面綜合評(píng)估：技術(shù)成果數(shù)量及質(zhì)量、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化、對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐作用、人才隊(duì)伍建設(shè)以及開展國(guó)際合作情況等。在具體指標(biāo)中，突出可量化的委托研發(fā)合同數(shù)及金額、技術(shù)市場(chǎng)交易額、孵化企業(yè)數(shù)量等市場(chǎng)效益衡量指標(biāo)。加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的使用管理，結(jié)合評(píng)估情況進(jìn)一步規(guī)范完善創(chuàng)新中心建設(shè)體系。

（七）建設(shè)目標(biāo)

按照統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、階段實(shí)施、突出重點(diǎn)、政策協(xié)同的要求，逐步推進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，力爭(zhēng)到2025年前后形成比較完善的、能夠支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的制造業(yè)創(chuàng)新體系。

第一個(gè)階段：2016-2020年

到2020年，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系核心初具規(guī)模。在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建成創(chuàng)新中心，掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)供給機(jī)制初步形成，部分戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家同步發(fā)展，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，進(jìn)一步鞏固制造業(yè)大國(guó)地位提供有力支撐。

第二個(gè)階段：2021-2025年

到2025年，進(jìn)一步完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系。在《中國(guó)制造2025》確定的新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批創(chuàng)新中心。在創(chuàng)新中心支撐下，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。

三、組織實(shí)施

在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部牽頭實(shí)施創(chuàng)新中心建設(shè)工程，負(fù)責(zé)組織創(chuàng)新中心試點(diǎn)和創(chuàng)建工作，制定和完善創(chuàng)新中心試點(diǎn)、認(rèn)定、評(píng)估等有關(guān)程序和內(nèi)容。制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南（2016-2020年）

（一）組織試點(diǎn)

在相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域先行開展試點(diǎn)工作，經(jīng)過2-3年的試點(diǎn)運(yùn)行，重點(diǎn)探索內(nèi)部組織機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理模式和投融資方式，對(duì)運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，逐步推廣。

（二）認(rèn)定

創(chuàng)新中心認(rèn)定原則包括：一是優(yōu)先考慮制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展急需的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。二是按照“高起點(diǎn)、有特色”的標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫，支持具有良好技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)、具備良好體制和運(yùn)行機(jī)制、具有廣泛影響力的創(chuàng)新中心建設(shè)。

創(chuàng)新中心的認(rèn)定分為專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、認(rèn)定批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。由工業(yè)和信息化部組織建立制造業(yè)創(chuàng)新中心專家組，成員包括來(lái)自經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理、法律等領(lǐng)域的專家，對(duì)創(chuàng)新中心進(jìn)行論證考察。

認(rèn)定程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）由工業(yè)和信息化部明確創(chuàng)新中心設(shè)立的領(lǐng)域、條件和時(shí)間、應(yīng)準(zhǔn)備的有關(guān)材料等。（2）創(chuàng)新中心創(chuàng)建單位按照要求制定創(chuàng)新中心創(chuàng)建和運(yùn)行方案，報(bào)送材料。

（三）評(píng)估考核

創(chuàng)新中心設(shè)立后，工業(yè)和信息化部將對(duì)創(chuàng)新中心組織年度評(píng)估和定期（三年一次）考核。

評(píng)估內(nèi)容是創(chuàng)新中心提交的運(yùn)行發(fā)展報(bào)告和定量定性指標(biāo)的完成情況等。考核依據(jù)為三年內(nèi)的各年度評(píng)估報(bào)告。評(píng)估考核內(nèi)容可根據(jù)每個(gè)創(chuàng)新中心的功能定位有所側(cè)重。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)

在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)創(chuàng)新中心頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化各部委工作組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源整合共享，形成工作合力，推進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)工程的實(shí)施。設(shè)立制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程專家咨詢委員會(huì)，為創(chuàng)新中心組建提供咨詢服務(wù)，支持創(chuàng)新中心開展階段性考核評(píng)估。

（二）建立多元化融資渠道

探索采取企業(yè)主導(dǎo)、多方協(xié)同、多元投資、成果分享的新模式，構(gòu)建多元化融資渠道。創(chuàng)新中心成員單位按照約定，通過入股或繳納會(huì)員費(fèi)的方式投入。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用股權(quán)投資等多種形式參與創(chuàng)新中心建設(shè)。創(chuàng)新中心所在地的地方政府也要積極支持創(chuàng)新中心基本建設(shè)。

（三）加大資金支持

利用現(xiàn)有資金渠道，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、中試生產(chǎn)線及設(shè)備、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等。鼓勵(lì)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下加大對(duì)創(chuàng)新中心的信貸支持力度。研究發(fā)行支持創(chuàng)新中心直接融資的創(chuàng)新債券品種。

（四）加大財(cái)稅政策支持

落實(shí)支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新中心首次商業(yè)化的技術(shù)裝備列入《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的，通過首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持應(yīng)用推廣。對(duì)涉及科技研發(fā)相關(guān)內(nèi)容，如確需中央財(cái)政支持的，應(yīng)通過優(yōu)化整合后的中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）統(tǒng)籌考慮予以支持。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

依托已有的教育資源，建立健全制造業(yè)人才培養(yǎng)體系，支持相關(guān)高校設(shè)立課程、學(xué)科或?qū)I(yè)。利用國(guó)家相關(guān)人才計(jì)劃，引進(jìn)海外制造業(yè)高端領(lǐng)軍人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)。建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科研人員科研成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配政策。

（六）鼓勵(lì)參與國(guó)際合作

推進(jìn)開放創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新中心在更高的層次上與全球創(chuàng)新要素深度融合。用開放的視野，促進(jìn)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際科技合作項(xiàng)目的跟蹤，鼓勵(lì)創(chuàng)新中心對(duì)境外創(chuàng)新資源的并購(gòu)，融入全球知識(shí)生產(chǎn)鏈，與國(guó)際同行開展實(shí)質(zhì)性研發(fā)與創(chuàng)新合作。

工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南

《工業(yè)強(qiáng)基2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（全文）

《方案》目標(biāo)在2016年加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策環(huán)境，引導(dǎo)各類要素向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚

2016年，工業(yè)和信息化部將圍繞貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，按照《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》年度實(shí)施計(jì)劃，繼續(xù)開展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)。

一、背景

我國(guó)工業(yè)總體實(shí)力已邁上新臺(tái)階，成為具有重要影響力的工業(yè)大國(guó)。但是，工業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，制約我國(guó)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)重影響工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，是《中國(guó)制造2025》的核心任務(wù)，是加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。工業(yè)強(qiáng)基是《中國(guó)制造2025》五大工程之一，按照《〈中國(guó)制造2025〉“1+X”規(guī)劃體系方案》編制要求，我部會(huì)同相關(guān)部門制定了《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，明確了“十三五”時(shí)期的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。工業(yè)強(qiáng)基是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，必須引導(dǎo)全社會(huì)、全系統(tǒng)，創(chuàng)新思路、聚焦重點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持、持之以恒、抓出實(shí)效。

二、指導(dǎo)思想

貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議要求，聚焦《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略任務(wù)，按照《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》年度實(shí)施計(jì)劃，以企業(yè)為主體，應(yīng)用為牽引，創(chuàng)新為動(dòng)力，質(zhì)量為核心，圍繞一個(gè)中心（完善政策）、三個(gè)環(huán)節(jié)（應(yīng)用牽引、平臺(tái)支撐、重點(diǎn)突破）體系化提高工業(yè)“四基”發(fā)展水平，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)短板、增效益，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、主要目標(biāo)

2016年，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策環(huán)境，引導(dǎo)各類要素向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，重點(diǎn)突破40種左右標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝；繼續(xù)開展重點(diǎn)產(chǎn)品示范應(yīng)用，實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品和工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，促進(jìn)整機(jī)和基礎(chǔ)技術(shù)的協(xié)同發(fā)展；創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，提升10家左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)的能力，形成與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的支撐能力；推進(jìn)“四基”軍民融合發(fā)展。逐步解決重大工程和重點(diǎn)裝備的基礎(chǔ)瓶頸，形成整機(jī)和基礎(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

四、重點(diǎn)工作

2016年，將著力探索完善工業(yè)強(qiáng)基工程的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，在“四基”重點(diǎn)領(lǐng)域突破、重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面，為“十三五”做好謀局開篇。

（一）加強(qiáng)目錄引導(dǎo)完善政策措施

支持咨詢機(jī)構(gòu)組織行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等單位研究梳理“四基”發(fā)展重點(diǎn)，編制發(fā)布《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄（2016年版）》，引導(dǎo)各地區(qū)、有關(guān)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)“四基”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，2016年創(chuàng)建1-2家“四基”領(lǐng)域國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。委托中國(guó)工程院開展工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略第二階段研究。加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，引導(dǎo)形成重視基礎(chǔ)、有利于基礎(chǔ)發(fā)展的政策氛圍。

（二）組織實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)

圍繞《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》明確的“十大領(lǐng)域四基‘一攬子’突破行動(dòng)”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)選擇部分重點(diǎn)方向，聯(lián)合財(cái)政部組織實(shí)施一批示范項(xiàng)目。

核心基礎(chǔ)零部件（元器件）重點(diǎn)支持機(jī)器人(28.900,1.34,4.86%)“三大件”、高端傳感器、高端醫(yī)療設(shè)備部件、超級(jí)電容器、高速光通信器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等方面。

關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品用高端材料、特種陶瓷等材料。

先進(jìn)基礎(chǔ)工藝重點(diǎn)支持集成電路制造、精密及超精密加工、輕量化材料精密成形、增材制造等工藝。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)能力提升重點(diǎn)圍繞新型材料、大數(shù)據(jù)、傳感器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)軸承、制筆、工控系統(tǒng)測(cè)試集成等方面。

（三）組織實(shí)施“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃

探索創(chuàng)新組織模式，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)和信息化系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，研究工業(yè)強(qiáng)基工程示范應(yīng)用產(chǎn)品和技術(shù)的第三方認(rèn)證模式。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展IGBT器件、軌道交通軸承、石墨烯材料等“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，通過項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，試驗(yàn)檢驗(yàn)平臺(tái)，示范推廣等“一條龍”協(xié)同推進(jìn)。

（四）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系

提升面向行業(yè)的試驗(yàn)檢測(cè)和信息服務(wù)能力，遴選認(rèn)定一批公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先安排在國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。研究建立行業(yè)計(jì)量管理工作體系，制定《工業(yè)和信息化部計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂管理辦法》，開展百項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂工作，構(gòu)建量值溯源傳遞體系。研究先進(jìn)信息采集工具，開展運(yùn)行預(yù)測(cè)跟蹤查詢，向政府、行業(yè)、社會(huì)推送產(chǎn)業(yè)信息，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)估及綜合服務(wù)。加快解決影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。組織實(shí)施質(zhì)量提升工藝優(yōu)化行動(dòng)，以對(duì)質(zhì)量有較大影響的關(guān)鍵和特殊工序?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施一批工業(yè)診斷和工藝改進(jìn)項(xiàng)目。組織實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，攻克一批行業(yè)非競(jìng)爭(zhēng)性共性質(zhì)量技術(shù)問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快高質(zhì)量產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，推動(dòng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。

（五）推進(jìn)“四基”軍民融合發(fā)展

優(yōu)選先進(jìn)適用軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，編制2016年度“軍轉(zhuǎn)民”目錄和“民參軍”目錄，發(fā)布200余項(xiàng)技術(shù)成果。組織開展集成電路領(lǐng)域軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制修訂和相關(guān)問題研究，完成10項(xiàng)左右國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿編制，探索軍民通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)制和模式。

（六）加強(qiáng)驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作

編制發(fā)布《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作細(xì)則》，完善工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目全流程管理，加強(qiáng)示范項(xiàng)目事中事后監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)，組織對(duì)前幾年示范工程實(shí)施方案進(jìn)行中期考核和完成驗(yàn)收評(píng)價(jià)。更好地發(fā)揮“中國(guó)工業(yè)強(qiáng)基信息網(wǎng)”的作用，對(duì)驗(yàn)收評(píng)價(jià)情況、示范應(yīng)用效果積極宣傳，組織開展整機(jī)（系統(tǒng)）企業(yè)、社會(huì)資本與“四基”企業(yè)的信息對(duì)接。

五、進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)階段（1–3月）。制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化部?jī)?nèi)工作分工，組織研究確定示范應(yīng)用和示范項(xiàng)目的重點(diǎn)方向，發(fā)布工業(yè)“四基”發(fā)展目錄。完善工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目實(shí)施方案考核辦法，編制《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作細(xì)則》。

（二）推進(jìn)階段（1–12月）。聯(lián)合財(cái)政部部署示范工程工作，組織開展示范工程實(shí)施方案招標(biāo)評(píng)審等工作；統(tǒng)籌平衡，下達(dá)年度資金計(jì)劃。發(fā)布2016年工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用重點(diǎn)方向。組織開展專題調(diào)研和監(jiān)督檢查，對(duì)前幾年工業(yè)強(qiáng)基示范工程實(shí)施方案進(jìn)行中期考核和完成驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

（三）總結(jié)階段（10–12月）。采取多種形式加大對(duì)工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)宣傳力度。部機(jī)關(guān)相關(guān)司局、各地工業(yè)和信息化主管部門開展專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，編制工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)年度總結(jié)報(bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016–2020年）》的發(fā)布和宣貫工作。發(fā)揮好《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資金資源投向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域。引導(dǎo)各地區(qū)出臺(tái)政策措施加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立中央和地方、地方和地方之間互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮好工業(yè)強(qiáng)基工程專家咨詢組作用，組織開展院士專家行和專題調(diào)研，通過組織研討、現(xiàn)場(chǎng)診斷等，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基工程。

（二）加大支持力度

積極爭(zhēng)取加大2016年工業(yè)強(qiáng)基工程支持規(guī)模，統(tǒng)籌相關(guān)資源，加大對(duì)“四基”領(lǐng)域投入力度。繼續(xù)探索創(chuàng)新項(xiàng)目管理和資金支持模式，完善公開招投標(biāo)程序，開展電子招標(biāo)試點(diǎn)。通過各種渠道，鼓勵(lì)基礎(chǔ)企業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境和設(shè)備更新。推動(dòng)產(chǎn)融對(duì)接融合，建立銀企交流機(jī)制，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等加大對(duì)“四基”企業(yè)的支持。研究通過保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用推廣。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

面向工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展需求，加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)軍人才、技術(shù)創(chuàng)新人才和緊缺人才的培養(yǎng)，組織開展專題培訓(xùn)。積極推動(dòng)職業(yè)院校優(yōu)化工業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

（四）加大宣傳力度

結(jié)合工業(yè)強(qiáng)基示范工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)工程，研究推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基示范工程掛牌工作，系統(tǒng)性總結(jié)、宣傳實(shí)施成效，在行業(yè)內(nèi)推廣典型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。協(xié)調(diào)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、宣傳示范應(yīng)用，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)重視工業(yè)基礎(chǔ)的良好氛圍。

工信部印發(fā)《綠色制造2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（全文）

北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:為深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，圍繞《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》，工業(yè)和信息化部決定組織開展綠色制造2016專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將《綠色制造2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

為加快實(shí)施綠色制造工程，全面推行綠色制造，構(gòu)建綠色制造體系，按照《中國(guó)制造2025》專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)一要求，制定本實(shí)施方案。

一、背景

綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)確立的五大發(fā)展理念之一，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。我國(guó)雖然是制造業(yè)大國(guó)，但并沒有完全擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放發(fā)展模式，資源環(huán)境制約十分明顯。《中國(guó)制造2025》將綠色發(fā)展作為主要方向之一，明確提出全面推行綠色制造。開展綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施綠色制造工程，是落實(shí)五大發(fā)展理念和建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要著力點(diǎn)，也是加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化、增加綠色產(chǎn)品供給、減輕資源環(huán)境壓力、提高人民生活質(zhì)量的有效途徑，更是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的關(guān)鍵措施，對(duì)促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，踐行綠色發(fā)展理念，按照制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，圍繞落實(shí)綠色制造工程2016年重點(diǎn)任務(wù)，以制造業(yè)綠色改造升級(jí)為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化試點(diǎn)示范和綠色監(jiān)管，積極構(gòu)建綠色制造體系，力爭(zhēng)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域綠色制造上取得突破，引領(lǐng)和帶動(dòng)制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

通過實(shí)施綠色制造2016專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)期實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

(一)進(jìn)一步提升部分行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，預(yù)計(jì)全年削減化學(xué)需氧量8萬(wàn)噸、氨氮0.7萬(wàn)噸。篩選推廣一批先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。

(二)建設(shè)若干資源綜合利用重大示范工程和基地，初步形成京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。

(三)會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)綠色制造試點(diǎn)示范，發(fā)布若干行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建實(shí)施方案或綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)。

四、重點(diǎn)工作

(一)實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造

圍繞制造業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升，發(fā)布《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，實(shí)施重點(diǎn)流域部分行業(yè)水污染防治清潔化改造。會(huì)同財(cái)政部支持一批高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減項(xiàng)目，從源頭減少汞、鉛、高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物產(chǎn)生和排放。在鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)，篩選推廣一批先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)。組織開展節(jié)能監(jiān)察和跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)督查，在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施一批高效節(jié)能低碳技術(shù)改造示范項(xiàng)目。

(二)開展京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范

在尾礦、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展資源綜合利用重大工程示范，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備。會(huì)同財(cái)政部組織實(shí)施水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范工程建設(shè)。支持固體廢物工程技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、固體廢物資源綜合利用與生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

(三)推進(jìn)綠色制造體系試點(diǎn)

統(tǒng)籌推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)布綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南、綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則和綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)方案。會(huì)同財(cái)政部在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東北老工業(yè)基地等區(qū)域，選擇部分城市開展綠色制造試點(diǎn)示范，創(chuàng)建一批特色鮮明的綠色示范工廠。

五、進(jìn)度安排

發(fā)布實(shí)施方案，啟動(dòng)綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)。(一季度)

發(fā)布《實(shí)施2016年高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)的通知》。(一季度)

發(fā)布《第二批國(guó)家鼓勵(lì)的先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)目錄》及《國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄》(2016年版)。(二季度)

啟動(dòng)綠色制造工程實(shí)施指南重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)布綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南及綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則等，開展綠色工廠試點(diǎn)。(二季度)

會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范工程建設(shè)。(二季度)

組織開展節(jié)能監(jiān)察和跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)督查。(三季度)

發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重大示范工程實(shí)施方案》，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)固體廢物綜合利用基地建設(shè)。(三季度)

六、保障措施

(一)創(chuàng)新機(jī)制模式。積極協(xié)調(diào)中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)技術(shù)資源，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支撐作用，指導(dǎo)綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)基金、投資公司、政策性銀行等機(jī)構(gòu)對(duì)接，總結(jié)綠色信貸成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展支持領(lǐng)域，為綠色制造專項(xiàng)提供支撐。

(二)形成工作合力。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、科技等部門緊密合作，充分調(diào)動(dòng)地方政府積極性，推動(dòng)建立部門互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、上下齊動(dòng)的工作機(jī)制，營(yíng)造綠色發(fā)展政策環(huán)境。建立制造業(yè)綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作。

(三)加大政策支持。利用專項(xiàng)建設(shè)基金、清潔生產(chǎn)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等專項(xiàng)資金，支持綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目。拓展綠色信貸、綠色債券市場(chǎng)，支持設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金。完善綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)和財(cái)政支持政策，落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極推進(jìn)完善綠色制造相關(guān)法律法規(guī)，依法構(gòu)建綠色制造管理體系。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、節(jié)能監(jiān)察、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責(zé)任延伸，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格懲處各類違法違規(guī)行為，形成綠色發(fā)展長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。

智能制造工程實(shí)施指南（2016-2020）

為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，組織實(shí)施好智能制造工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”），特編制本指南。

一、背景

自國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，隨著新一代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展及與先進(jìn)制造技術(shù)不斷深度融合，全球興起了以智能制造為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化日益成為未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。世界主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家加緊謀篇布局，紛紛推出新的重振制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略，支持和推動(dòng)智能制造發(fā)展，以重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。為加速我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《中國(guó)制造2025》，并將智能制造作為主攻方向，加速培育我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)尚處于機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化并存，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡的階段。發(fā)展智能制造面臨關(guān)鍵技術(shù)裝備受制于人、智能制造標(biāo)準(zhǔn)/軟件/網(wǎng)絡(luò)/信息安全基礎(chǔ)薄弱、智能制造新模式推廣尚未起步、智能化集成應(yīng)用緩慢等突出問題。相對(duì)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，環(huán)境更為復(fù)雜，形勢(shì)更為嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。

《中國(guó)制造2025》明確將智能制造工程作為政府引導(dǎo)推動(dòng)的五個(gè)工程之一，目的是更好地整合全社會(huì)資源，統(tǒng)籌兼顧智能制造各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破發(fā)展瓶頸，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)與裝備開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、新模式培育和集成應(yīng)用。加快組織實(shí)施智能制造工程，對(duì)于推動(dòng)《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)具有重大意義。

二、總體要求

加快貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》總體戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以構(gòu)建新型制造體系為目標(biāo)，以推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展為主線，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策、需求牽引、問題導(dǎo)向、企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突破”的原則，將制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型作為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)，分步驟持續(xù)推進(jìn)。“十三五”期間同步實(shí)施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范，重點(diǎn)聚焦“五三五十”重點(diǎn)任務(wù)，即：攻克五類關(guān)鍵技術(shù)裝備，夯實(shí)智能制造三大基礎(chǔ)，培育推廣五種智能制造新模式，推進(jìn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造成套裝備集成應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策。統(tǒng)籌兼顧智能制造各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)構(gòu)建新型制造體系的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃。針對(duì)我國(guó)制造業(yè)機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化并存，不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展不平衡的局面，分類指導(dǎo)、并行推進(jìn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先突破，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持需求牽引、問題導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破和傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型迫切需求，針對(duì)我國(guó)發(fā)展智能制造面臨的關(guān)鍵技術(shù)裝備受制于人、智能制造標(biāo)準(zhǔn)/軟件/網(wǎng)絡(luò)/信息安全基礎(chǔ)薄弱等突出問題，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)與裝備開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、新模式培育和集成應(yīng)用。

堅(jiān)持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開展智能制造的積極性和內(nèi)生動(dòng)力，突出企業(yè)開展集成創(chuàng)新、工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化與試點(diǎn)示范的主體作用。發(fā)揮企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校等各方面優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備、軟件、智能制造成套裝備等的集成創(chuàng)新。

堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突破。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)智能制造是一項(xiàng)需要多方面力量長(zhǎng)期共同努力的復(fù)雜系統(tǒng)工程，要立足現(xiàn)狀、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，分階段實(shí)施，集中力量突破一批需求迫切、帶動(dòng)作用強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備，提升智能制造支撐能力，在基礎(chǔ)條件好的領(lǐng)域推進(jìn)集成應(yīng)用和試點(diǎn)示范。

（二）總體目標(biāo)

工程分為兩個(gè)階段實(shí)施：“十三五”期間通過數(shù)字化制造的普及，智能化制造的試點(diǎn)示范，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)并逐步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型；“十四五”期間加大智能制造實(shí)施力度，關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造標(biāo)準(zhǔn)/工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/信息安全、核心軟件支撐能力顯著增強(qiáng)，構(gòu)建新型制造體系，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。

“十三五”期間工程具體目標(biāo)如下：

1、關(guān)鍵技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)突破。高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備性能穩(wěn)定性和質(zhì)量可靠性達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品水平，智能傳感與控制裝備、智能檢測(cè)與裝配裝備、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備基本滿足國(guó)內(nèi)需求，具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵技術(shù)裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過50%。

2、智能制造基礎(chǔ)能力明顯提升。初步建立基本完善的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，完成一批急需的國(guó)家和行業(yè)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)；具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能制造核心支撐軟件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過30%；初步建成IPv6和4G/5G等新一代通信技術(shù)與工業(yè)融合的試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)解析體系、工業(yè)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)平臺(tái)及信息安全保障系統(tǒng)。

3、智能制造新模式不斷成熟。離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等五種智能制造新模式不斷豐富完善，有條件、有基礎(chǔ)的行業(yè)實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范并推廣應(yīng)用，建成一批智能車間/工廠。試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本降低30%、產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短30%、不良品率降低30%。

4、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型成效顯著。有條件、有基礎(chǔ)的傳統(tǒng)制造業(yè)基本普及數(shù)字化，全面啟動(dòng)并逐步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到72%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到50%；十大重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平顯著提升，完成60類以上智能制造成套裝備集成創(chuàng)新。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備

針對(duì)實(shí)施智能制造所需關(guān)鍵技術(shù)裝備受制于人的問題，聚焦感知、控制、決策、執(zhí)行等核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠、數(shù)字化車間的建設(shè)以及傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，突破高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測(cè)與裝配裝備、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備五類關(guān)鍵技術(shù)裝備，開展首臺(tái)首套裝備研制，提高質(zhì)量和可靠性，實(shí)現(xiàn)工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

專欄1關(guān)鍵技術(shù)裝備研制重點(diǎn)

高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人。數(shù)控雙主軸車銑磨復(fù)合加工機(jī)床；高速高效精密五軸加工中心；復(fù)雜結(jié)構(gòu)件機(jī)器人數(shù)控加工中心；螺旋內(nèi)齒圈拉床；高效高精數(shù)控蝸桿砂輪磨齒機(jī)；蒙皮鏡像銑數(shù)控裝備；高效率、低重量、長(zhǎng)期免維護(hù)的系列化減速器；高功率大力矩直驅(qū)及盤式中空電機(jī)；高性能多關(guān)節(jié)伺服控制器；機(jī)器人用位置、力矩、觸覺傳感器；6-500kg級(jí)系列化點(diǎn)焊、弧焊、激光及復(fù)合焊接機(jī)器人；關(guān)節(jié)型噴涂機(jī)器人；切割、打磨拋光、鉆孔攻絲、銑削加工機(jī)器人；縫制機(jī)械、家電等行業(yè)專用機(jī)器人；精密及重載裝配機(jī)器人；六軸關(guān)節(jié)型、平面關(guān)節(jié)（SCARA）型搬運(yùn)機(jī)器人；在線測(cè)量及質(zhì)量監(jiān)控機(jī)器人；潔凈及防爆環(huán)境特種工業(yè)機(jī)器人；具備人機(jī)協(xié)調(diào)、自然交互、自主學(xué)習(xí)功能的新一代工業(yè)機(jī)器人。

增材制造裝備。高功率光纖激光器、掃描振鏡、動(dòng)態(tài)聚焦鏡及高品質(zhì)電子槍、光束整形、高速掃描、陣列式高精度噴嘴、噴頭；激光/電子束高效選區(qū)熔化、大型整體構(gòu)件激光及電子束送粉/送絲熔化沉積等金屬增材制造裝備；光固化成形、熔融沉積成形、激光選區(qū)燒結(jié)成形、無(wú)模鑄型、噴射成形等非金屬增材制造裝備；生物及醫(yī)療個(gè)性化增材制造裝備。

智能傳感與控制裝備。高性能光纖傳感器、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）傳感器、多傳感器元件芯片集成的MCO芯片、視覺傳感器及智能測(cè)量?jī)x表、電子標(biāo)簽、條碼等采集系統(tǒng)裝備；分散式控制系統(tǒng)（DCS）、可編程邏輯控制器（PLC）、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（SCADA）、高性能高可靠嵌入式控制系統(tǒng)裝備；高端調(diào)速裝置、伺服系統(tǒng)、液壓與氣動(dòng)系統(tǒng)等傳動(dòng)系統(tǒng)裝備。

智能檢測(cè)與裝配裝備。數(shù)字化非接觸精密測(cè)量、在線無(wú)損檢測(cè)系統(tǒng)裝備；可視化柔性裝配裝備；激光跟蹤測(cè)量、柔性可重構(gòu)工裝的對(duì)接與裝配裝備；智能化高效率強(qiáng)度及疲勞壽命測(cè)試與分析裝備；設(shè)備全生命周期健康檢測(cè)診斷裝備；基于大數(shù)據(jù)的在線故障診斷與分析裝備。

智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備。輕型高速堆垛機(jī)；超高超重型堆垛機(jī)；高速智能分揀機(jī)；智能多層穿梭車；智能化高密度存儲(chǔ)穿梭板；高速托盤輸送機(jī)；高參數(shù)自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)；高速大容量輸送與分揀成套裝備、車間物流智能化成套裝備。

（二）夯實(shí)智能制造基礎(chǔ)

重點(diǎn)圍繞智能制造標(biāo)準(zhǔn)滯后、核心軟件缺失、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和信息安全系統(tǒng)薄弱等瓶頸問題，構(gòu)建基本完善的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，開發(fā)智能制造核心支撐軟件，建立高效可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和信息安全系統(tǒng)，形成智能制造發(fā)展堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

1、構(gòu)建國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。制定并發(fā)布《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，開展智能制造的基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的研究，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)（系統(tǒng)），進(jìn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)全過程試驗(yàn)驗(yàn)證，在制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面推廣，形成智能制造強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。

專欄2智能制造重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。術(shù)語(yǔ)定義、參考模型、元數(shù)據(jù)、對(duì)象標(biāo)識(shí)注冊(cè)與解析等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；體系架構(gòu)、安全要求、管理和評(píng)估等信息安全標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、度量方法和實(shí)施指南等管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境適應(yīng)性、設(shè)備可靠性等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)軟件、智能物聯(lián)裝置、增材制造、人機(jī)交互等裝備/產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；體系架構(gòu)、互聯(lián)互通和互操作、現(xiàn)場(chǎng)總線和工業(yè)以太網(wǎng)融合、工業(yè)傳感器網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)無(wú)線、工業(yè)網(wǎng)關(guān)通信協(xié)議和接口等網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)字化設(shè)計(jì)仿真、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、智能檢測(cè)、智能物流和精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等智能工廠標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)分析、云服務(wù)等工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)性化定制和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)流程運(yùn)行能效分析軟件標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。以典型離散行業(yè)的數(shù)字化車間集成應(yīng)用和流程行業(yè)智能工廠集成應(yīng)用為代表的十大重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

2、提升智能制造軟件支撐能力。針對(duì)智能制造感知、控制、決策、執(zhí)行過程中面臨的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)計(jì)算分析等方面存在的問題，開展信息物理系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，研發(fā)相關(guān)的設(shè)計(jì)、工藝、仿真、管理、控制類工業(yè)軟件，推進(jìn)集成應(yīng)用，培育重點(diǎn)行業(yè)整體解決方案能力，建設(shè)軟件測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)。

專欄3智能制造核心支撐軟件開發(fā)重點(diǎn)

設(shè)計(jì)、工藝仿真軟件。計(jì)算機(jī)輔助類（CAX）軟件、基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的三維設(shè)計(jì)與建模軟件、數(shù)值分析與可視化仿真軟件、模塊化設(shè)計(jì)工具以及專用知識(shí)、模型、零件、工藝和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

工業(yè)控制軟件。高安全、高可信的嵌入式實(shí)時(shí)工業(yè)操作系統(tǒng)，智能測(cè)控裝置及核心智能制造裝備嵌入式組態(tài)軟件。

業(yè)務(wù)管理軟件。制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源管理軟件（ERP）、供應(yīng)鏈管理軟件（SCM）、產(chǎn)品全生命周期管理軟件（PLM）、商業(yè)智能軟件（BI）等。

數(shù)據(jù)管理軟件。嵌入式數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)智能處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘分析平臺(tái)、基于大數(shù)據(jù)的智能管理服務(wù)平臺(tái)等。

系統(tǒng)解決方案。生產(chǎn)制造過程智能管理與決策集成化管理平臺(tái)、跨企業(yè)集成化協(xié)同制造平臺(tái)，以及面向工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工控安全系統(tǒng)、智能機(jī)器、智能云服務(wù)平臺(tái)等集成應(yīng)用的行業(yè)系統(tǒng)解決方案，裝備智能健康狀態(tài)管理與服務(wù)支持平臺(tái)。

測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)。設(shè)計(jì)、仿真、控制、管理類工業(yè)軟件穩(wěn)定性、可靠性測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)。重點(diǎn)行業(yè)CPS關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用環(huán)境的兼容適配、互聯(lián)互通、互操作測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)。

3、建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和信息安全系統(tǒng)。研發(fā)融合新型技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與系統(tǒng)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)及試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，在重點(diǎn)領(lǐng)域制造企業(yè)建設(shè)試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)并開展應(yīng)用創(chuàng)新。研發(fā)安全可靠的信息安全軟硬件產(chǎn)品，搭建基于可信計(jì)算的信息安全保障系統(tǒng)與試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全審查、檢查和信息共享機(jī)制，在有條件的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范。

專欄4工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和信息安全系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)。基于IPv6、4G/5G移動(dòng)通信、短距離無(wú)線通信和軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等新型技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與系統(tǒng)；核心信息通信設(shè)備；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)與企業(yè)級(jí)對(duì)象標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)與解析平臺(tái)建設(shè)；基于IPv6、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等新技術(shù)融合的工業(yè)以太網(wǎng)建設(shè)；覆蓋裝備、在制產(chǎn)品、物料、人員、控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的工廠無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)；工業(yè)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

信息安全系統(tǒng)。基于OPC-UA的安全操作平臺(tái)、可信計(jì)算支撐系統(tǒng)、可信軟件參考庫(kù)、工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警系統(tǒng)、信息安全數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)，工業(yè)防火墻、工業(yè)通訊網(wǎng)關(guān)、工業(yè)軟件脆弱性分析產(chǎn)品、工控漏洞挖掘系統(tǒng)、工控異常流量分析系統(tǒng)、工控網(wǎng)閘系統(tǒng)、安全可靠的工業(yè)芯片、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)、信息安全保障系統(tǒng)驗(yàn)證平臺(tái)和仿真測(cè)試平臺(tái)、攻防演練試驗(yàn)平臺(tái)、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、通訊協(xié)議健壯性測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)、工業(yè)控制可信芯片試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)、工控系統(tǒng)安全區(qū)域隔離、通信控制、協(xié)議識(shí)別與分析試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)的建設(shè)，建立工業(yè)信息安全常態(tài)化檢查評(píng)估機(jī)制、信息安全測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與工具；工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、信息安全防護(hù)與認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，系統(tǒng)邊界防護(hù)、漏洞掃描、訪問控制、網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議以及工業(yè)數(shù)據(jù)防護(hù)、備份與恢復(fù)技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用示范。

（三）培育推廣智能制造新模式

針對(duì)原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)、連續(xù)重復(fù)等工序的智能化升級(jí)需要，持續(xù)推進(jìn)智能化改造，在基礎(chǔ)條件好和需求迫切的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)中選擇骨干企業(yè)，推廣數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備，開展新模式試點(diǎn)示范，建設(shè)智能車間/工廠，重點(diǎn)培育離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)，不斷豐富成熟后實(shí)現(xiàn)全面推廣，持續(xù)不斷培育、完善和推廣智能制造新模式，提高傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

專欄5智能制造新模式關(guān)鍵要素

離散型智能制造。車間總體設(shè)計(jì)、工藝流程及布局?jǐn)?shù)字化建模；基于三維模型的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與仿真，建立產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM），關(guān)鍵制造工藝的數(shù)值模擬以及加工、裝配的可視化仿真；先進(jìn)傳感、控制、檢測(cè)、裝配、物流及智能化工藝裝備與生產(chǎn)管理軟件高度集成；現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)、車間制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）與產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)高效協(xié)同與集成。

流程型智能制造。工廠總體設(shè)計(jì)、工藝流程及布局?jǐn)?shù)字化建模；生產(chǎn)流程可視化、生產(chǎn)工藝可預(yù)測(cè)優(yōu)化；智能傳感及儀器儀表、網(wǎng)絡(luò)化控制與分析、在線檢測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控與故障診斷系統(tǒng)在生產(chǎn)管控中實(shí)現(xiàn)高度集成；實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集與工藝數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、車間制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）與企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同與集成。

網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造。建立網(wǎng)絡(luò)化制造資源協(xié)同平臺(tái)，企業(yè)間研發(fā)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)可橫向集成，信息數(shù)據(jù)資源在企業(yè)內(nèi)外可交互共享。企業(yè)間、企業(yè)部門間創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)集聚與對(duì)接，設(shè)計(jì)、供應(yīng)、制造和服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)并行組織和協(xié)同優(yōu)化。

大規(guī)模個(gè)性化定制。產(chǎn)品可模塊化設(shè)計(jì)和個(gè)性化組合；建有用戶個(gè)性化需求信息平臺(tái)和各層級(jí)的個(gè)性化定制服務(wù)平臺(tái)，能提供用戶需求特征的數(shù)據(jù)挖掘和分析服務(wù)；研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)劃排產(chǎn)、柔性制造、物流配送和售后服務(wù)實(shí)現(xiàn)集成和協(xié)同優(yōu)化。

遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)。建有標(biāo)準(zhǔn)化信息采集與控制系統(tǒng)、自動(dòng)診斷系統(tǒng)、基于專家系統(tǒng)的故障預(yù)測(cè)模型和故障索引知識(shí)庫(kù)；可實(shí)現(xiàn)裝備（產(chǎn)品）遠(yuǎn)程無(wú)人操控、工作環(huán)境預(yù)警、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、故障診斷與自修復(fù)；建立產(chǎn)品生命周期分析平臺(tái)、核心配件生命周期分析平臺(tái)、用戶使用習(xí)慣信息模型；可對(duì)智能裝備（產(chǎn)品）提供健康狀況監(jiān)測(cè)、虛擬設(shè)備維護(hù)方案制定與執(zhí)行、最優(yōu)使用方案推送、創(chuàng)新應(yīng)用開放等服務(wù)。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域集成應(yīng)用

聚焦《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域，開展基于智能制造標(biāo)準(zhǔn)、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)與信息安全系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)裝備和先進(jìn)制造工藝的集成應(yīng)用，以系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、裝備制造商與用戶聯(lián)合的模式，開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域所需智能制造成套裝備，實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，支撐重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破和傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造。

專欄6十大領(lǐng)域智能制造成套裝備集成創(chuàng)新重點(diǎn)

電子信息領(lǐng)域。消費(fèi)類電子整機(jī)產(chǎn)品制造成套裝備；極大規(guī)模集成電路（芯片）制造工藝裝備；集成電路先進(jìn)封裝與測(cè)試成套裝備；低溫共燒陶瓷（LTCC）、薄膜等先進(jìn)基板制造成套裝備；表面貼裝成套裝備；高密度混合集成模塊、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）器件組裝成套裝備；新型元器件（片式電子器件、高性能元件、電池、高亮度半導(dǎo)體照明芯片和器件、大功率半導(dǎo)體器件）制造成套裝備；新型平板顯示制造成套裝備；高效太陽(yáng)能電池片制造成套裝備；以碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）為代表的寬禁帶半導(dǎo)體電力電子器件制造成套工藝與裝備。

高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人領(lǐng)域。高精度床身箱體類零件智能加工成套設(shè)備；高精度絲杠與導(dǎo)軌、高速主軸、長(zhǎng)壽命模具、高壓大流量泵閥等核心零部件制造所需的精密加工與成形制造成套裝備；微納加工、電加工與激光特種加工成套裝備；機(jī)器人減速器、伺服電機(jī)精密制造成套裝備。

航空航天裝備領(lǐng)域。航空航天鈑金件高效加工與成形成套裝備；難變形金屬件智能化激光焊接、超塑/擴(kuò)散連接成套裝備；大型復(fù)合材料機(jī)身和機(jī)翼、航天復(fù)合材料構(gòu)件自動(dòng)化數(shù)字化鋪放、成形、加工和檢測(cè)成套裝備；飛機(jī)、火箭整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)及大部件數(shù)字化柔性對(duì)接與裝配成套裝備；發(fā)動(dòng)機(jī)空氣動(dòng)力性能智能試驗(yàn)平臺(tái)；整機(jī)結(jié)構(gòu)疲勞及承載力多通道智能化測(cè)試試驗(yàn)成套裝備；飛機(jī)整機(jī)漸變自動(dòng)噴漆成套裝備；固體發(fā)動(dòng)機(jī)裝藥界面粘接質(zhì)量無(wú)損檢測(cè)裝備。

海洋工程裝備及高技術(shù)船舶領(lǐng)域。柔性可重構(gòu)工裝、高功率激光復(fù)合焊接（FCB）、多點(diǎn)壓力成形船舶分段流水線智能化成套裝備；船體外板涂裝、環(huán)縫涂裝、典型結(jié)構(gòu)智能焊接、大船艙自動(dòng)化柔性對(duì)接與裝配、大尺寸智能測(cè)量與定位、舵漿高效定位與安裝等總裝建造關(guān)鍵成套工藝裝備；大型柴油機(jī)缸體、曲軸、齒輪、葉片智能加工成套裝備；水深超過1000米飽合潛水焊接成套裝備；海工裝備海上檢測(cè)試驗(yàn)成套裝備；海底油氣輸送管道自動(dòng)化焊接與涂裝成套裝備；海上大型壓力容器智能化焊接成套裝備。

先進(jìn)軌道交通裝備領(lǐng)域。鋁/鎂合金、不銹鋼輕量化車身的高效激光及激光復(fù)合焊、攪拌摩擦焊新型成套裝備；大型鋁合金板材超塑成形成套裝備；復(fù)合材料車身快速成形成套裝備；大功率高可靠柴油機(jī)核心部件制造成套裝備；30噸軸重以上電力機(jī)車核心部件制造成套裝備；120km/h以上高載客能力高加減速輕量化城軌列車及250km/h、350km/h以上高速列車用齒輪、軸承、輪對(duì)、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)系統(tǒng)等輕量化加工與成形成套裝備。

節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域。輕量化多材質(zhì)混合車身智能制造成套裝備、車用碳纖維復(fù)合材料構(gòu)件高效低成本成形成套裝備；基于機(jī)器人的伺服沖壓/模壓成形、高效連接（激光焊、鉚、粘）、節(jié)能環(huán)保型涂裝等智能成形成套裝備;汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等高效加工與近凈成形成套裝備、柔性裝配與試驗(yàn)檢測(cè)裝備；柴油高壓共軌、汽車ABS/ESP、新能源汽車機(jī)電耦合系統(tǒng)等精密加工、成形、在線檢測(cè)與裝配成套裝備；動(dòng)力電池?cái)?shù)字化制造成套裝備。

電力裝備領(lǐng)域。百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組主設(shè)備智能化加工與成形成套裝備；大型發(fā)電設(shè)備用定轉(zhuǎn)子、轉(zhuǎn)輪、葉片、鍋爐受壓部件等先進(jìn)加工與機(jī)器人焊接成套裝備；超特高壓輸變電關(guān)鍵設(shè)備智能制造及裝配成套裝備；智能電網(wǎng)及用戶端關(guān)鍵設(shè)備精密制造及裝配成套裝備；大功率電力電子器件、高溫超導(dǎo)材料、大規(guī)模儲(chǔ)能、新型電工材料、高壓電容器、高壓電瓷和絕緣子等關(guān)鍵元器件、材料的智能制造成套裝備；在線檢測(cè)、遠(yuǎn)程診斷與可視化裝配成套裝備。

農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域。聯(lián)合收割機(jī)底盤、脫離滾筒等部件激光焊接、鉚接與涂裝成套裝備；土壤工作、采收作業(yè)等關(guān)鍵部件智能沖壓、模壓成形、表面工程等成套裝備；農(nóng)產(chǎn)品智能揀選、分級(jí)成套裝備；食品高黏度流體灌裝智能成套裝備；多功能PET（聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯）瓶飲料吹灌旋一體化智能成套設(shè)備；液態(tài)食品品質(zhì)無(wú)損檢測(cè)、高速無(wú)菌灌裝成套設(shè)備。

新材料領(lǐng)域。先進(jìn)鋼鐵潔凈化、綠色化制備及高效精確成形成套裝備；有色金屬材料低能耗短流程、高性能大規(guī)格制備成套裝備及低成本化精密加工與高效成形成套裝備；先進(jìn)化工材料高效合成與制備裝備；先進(jìn)輕工材料的綠色高效分離、功能化和高值化加工制備、改性成套裝備；先進(jìn)紡織材料的材料設(shè)計(jì)、加工、制造一體化成套工藝與裝備；特種合金、高性能碳纖維、先進(jìn)半導(dǎo)體等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料的穩(wěn)定批量制備與高效低成本加工成套裝備；增材制造材料、石墨烯、超導(dǎo)、智能仿生與超材料等中小批量純化制備、調(diào)控與分離成套裝備。

生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域。應(yīng)用過程分析技術(shù)、自動(dòng)化和信息化程度高、滿足高標(biāo)準(zhǔn)GMP要求的無(wú)菌原料藥制造成套設(shè)備；注射劑高速灌裝聯(lián)動(dòng)智能成套裝備；高速口服固體制劑智能成套設(shè)備；中藥高效分離提取智能成套裝備；緩控釋等高端劑型智能生產(chǎn)成套設(shè)備；高速智能包裝設(shè)備；數(shù)字化影像設(shè)備；全自動(dòng)生化免疫檢驗(yàn)成套裝備；遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)和遠(yuǎn)程診療設(shè)備。

四、組織實(shí)施

1、充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)開展智能制造的積極性，突出企業(yè)開展集成創(chuàng)新、工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化、試點(diǎn)示范的主體地位，支持產(chǎn)學(xué)研用合作和組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合推動(dòng)智能制造新模式應(yīng)用。

2、充分調(diào)動(dòng)多方積極性。鼓勵(lì)各地方出臺(tái)支持企業(yè)實(shí)施智能制造的相關(guān)支持政策。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等社會(huì)組織的積極作用，搭建行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)及信息服務(wù)平臺(tái)。

3、創(chuàng)新資金支持方式。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和其他社會(huì)資本投入，共同支持智能制造的發(fā)展。

4、分類遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。試點(diǎn)示范類項(xiàng)目的承擔(dān)單位，由相關(guān)企業(yè)根據(jù)申報(bào)通知自愿申報(bào)，通過地方及行業(yè)推薦、專家評(píng)審、公示等環(huán)節(jié)遴選確定。智能制造專項(xiàng)項(xiàng)目的承擔(dān)單位，由牽頭部門發(fā)布專項(xiàng)指南，符合條件的企業(yè)自愿申報(bào)，經(jīng)過地方及行業(yè)推薦、專家評(píng)審，牽頭部門聯(lián)合審議共同確定。其他專項(xiàng)、計(jì)劃項(xiàng)目的承擔(dān)單位，按照相應(yīng)的管理辦法進(jìn)行確定。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織協(xié)調(diào)，建立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)防科工局、中國(guó)工程院、商務(wù)部參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度。設(shè)立智能制造工程專家咨詢組，為把握技術(shù)發(fā)展方向提供咨詢建議。滾動(dòng)制定年度傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型推進(jìn)指南，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施智能制造。有效統(tǒng)籌中央、地方和其他社會(huì)資源，做好部門間協(xié)調(diào)，考慮地方及行業(yè)差異，聚焦工程重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)家其他重點(diǎn)工程、科技計(jì)劃的銜接，確保工程各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）健全技術(shù)創(chuàng)新體系

支持現(xiàn)有國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，加大智能制造研究力度。支持產(chǎn)學(xué)研用合作和組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展智能制造技術(shù)與裝備的創(chuàng)新與應(yīng)用。加大對(duì)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)的培育與支持，加快培育系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。建立智能制造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)體系，實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)、工藝和關(guān)鍵零部件專利布局，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的關(guān)鍵技術(shù)專利組合。在集成創(chuàng)新、工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化等支持產(chǎn)學(xué)研用市場(chǎng)主體建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、開放共享的協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、品牌培育。

（三）加大財(cái)稅金融支持力度

充分利用現(xiàn)有渠道，加大中央財(cái)政資金對(duì)智能制造的支持力度。完善和落實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策。推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。對(duì)符合條件的智能制造企業(yè)，可享受相關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)起設(shè)立按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的各類智能制造發(fā)展基金。加強(qiáng)政府、企業(yè)信息與金融機(jī)構(gòu)的共享，研究建立產(chǎn)融對(duì)接新模式，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)方式。對(duì)涉及科技研發(fā)相關(guān)內(nèi)容，如確需中央財(cái)政支持的，可通過優(yōu)化整合后的中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）統(tǒng)籌考慮予以支持。

（四）大力推進(jìn)國(guó)際合作

在智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面廣泛開展國(guó)際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)及行業(yè)組織間開展智能制造技術(shù)交流與合作，做到引資、引技、引智相結(jié)合。鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)外機(jī)構(gòu)等在華設(shè)立智能制造研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，建設(shè)智能制造示范工廠。探索利用產(chǎn)業(yè)基金等渠道支持智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、成套裝備等產(chǎn)能走出去，實(shí)施海外投資并購(gòu)。

（五）注重人才培養(yǎng)

組織實(shí)施智能制造人才培養(yǎng)推進(jìn)行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)智能制造領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、人才示范基地、人才培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的高校、院所、企業(yè)建設(shè)智能制造實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)滿足智能制造發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。支持高校開展智能制造學(xué)科體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)。建立智能制造人才需求預(yù)測(cè)和信息服務(wù)平臺(tái)。建立智能制造優(yōu)秀人才表彰制度。

高端裝備創(chuàng)新工程實(shí)施指南（2016-2020年）

為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，組織實(shí)施好高端裝備創(chuàng)新工程，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，特制訂本指南。

一、背景

高端裝備作為制造業(yè)的高端領(lǐng)域，一直是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和一些大型跨國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)民用干線大飛機(jī)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、大型醫(yī)療設(shè)備等高端裝備的優(yōu)勢(shì)地位。近年來(lái)，高端裝備國(guó)際分工爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)力角逐的主戰(zhàn)場(chǎng)。美國(guó)《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》、德國(guó)《工業(yè)4.0》戰(zhàn)略均聚焦新一代高端裝備技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，以保持在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。

近年來(lái)，我國(guó)高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展，一批高端裝備實(shí)現(xiàn)重大突破，大型客機(jī)（C919）成功下線，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)突破千萬(wàn)級(jí)用戶，海洋石油981深水半潛式鉆井平臺(tái)創(chuàng)造了世界半潛式平臺(tái)之最，高鐵、電力設(shè)備已經(jīng)走出國(guó)門。但是與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在：總體創(chuàng)新能力不足，部分領(lǐng)域核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人、產(chǎn)品可靠性低；基礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后，裝備主機(jī)面臨“空殼化”；服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后，應(yīng)用推廣難等。

《中國(guó)制造2025》明確將高端裝備創(chuàng)新工程作為五大工程之一，就是要集中資源，著力突破大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高性能醫(yī)療器械、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備等一批高端裝備，滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)一席之地。

二、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合、重點(diǎn)突破與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策推動(dòng)，加大資金支持力度，創(chuàng)新資金支持方式，切實(shí)重視落實(shí)高端裝備的國(guó)產(chǎn)化依托工程，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，統(tǒng)籌研發(fā)、制造、應(yīng)用各環(huán)節(jié)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，開發(fā)一批標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品和裝備，實(shí)現(xiàn)一批重大裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造中國(guó)制造業(yè)“新名片”，帶動(dòng)我國(guó)制造業(yè)水平的全面提升。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。針對(duì)高端裝備技術(shù)密集型、資金密集型的特點(diǎn)，充分發(fā)揮政府的組織調(diào)動(dòng)能力，以及市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大研究開發(fā)和應(yīng)用推廣的政策支持力度，引導(dǎo)全社會(huì)資源，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，探索新時(shí)期“集中力量辦大事”的新機(jī)制。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。高端裝備的發(fā)展首先要立足國(guó)內(nèi)，加快突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自主可控，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，高起點(diǎn)發(fā)展我國(guó)高端裝備產(chǎn)業(yè)，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合。把握全球高端裝備發(fā)展趨勢(shì)，選擇我國(guó)最有基礎(chǔ)和條件的重點(diǎn)方向作為突破口，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的率先發(fā)展。同時(shí)，通過重大裝備研制，帶動(dòng)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)工藝、技術(shù)基礎(chǔ)的全面突破，推進(jìn)主機(jī)與零部件相互協(xié)調(diào)配合發(fā)展，全面提升我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

（二）主要目標(biāo)

到2020年，基本掌握一批高端裝備設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵核心及共性技術(shù)，自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及系統(tǒng)集成能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界先進(jìn)行列。形成一批具有中國(guó)技術(shù)特色的全球品牌，大型飛機(jī)、民用航天、先進(jìn)軌道交通裝備、核電裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，節(jié)能與新能源汽車、智能電網(wǎng)成套裝備以及先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床以及高性能醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化程度大幅提升。

實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵裝備自主可控。重點(diǎn)高端裝備領(lǐng)域基礎(chǔ)配套能力、系統(tǒng)集成能力明顯增強(qiáng)。研發(fā)一批關(guān)鍵系統(tǒng)和核心部件，核心技術(shù)、關(guān)鍵工藝對(duì)外依存度明顯降低。在各領(lǐng)域研制一批技術(shù)水平高、具有一定帶動(dòng)作用的重大裝備，部分裝備質(zhì)量和性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

裝備應(yīng)用范圍和服務(wù)質(zhì)量大幅提升。一批首臺(tái)（套）高端裝備在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用，基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生產(chǎn)生活和國(guó)防建設(shè)需求。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)裝備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，在“一帶一路”等國(guó)際合作中發(fā)揮重要作用。

形成一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)主體。在各重點(diǎn)領(lǐng)域培育形成若干具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)和國(guó)際品牌，以及一大批專業(yè)化、國(guó)際化的中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系基本建立。以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高在相關(guān)國(guó)際組織中的話語(yǔ)權(quán)。到2025年，全面具備高端裝備的自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及系統(tǒng)集成能力，各領(lǐng)域開發(fā)出一批標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的成套裝備，核心技術(shù)對(duì)外依存度明顯下降，基礎(chǔ)配套能力顯著增強(qiáng)，重要領(lǐng)域裝備達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。形成覆蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、技術(shù)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系和持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）大型飛機(jī)系列化

大型飛機(jī)。發(fā)展適應(yīng)和滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的系列化單通道窄體、雙通道寬體大型飛機(jī)。重點(diǎn)發(fā)展130-200座級(jí)、4000-9000公里航程、單通道、高亞聲速、中短途運(yùn)輸機(jī)系列和雙通道、高亞聲速、中遠(yuǎn)程運(yùn)輸機(jī)系列。在持續(xù)提高各系列飛機(jī)安全性和環(huán)保性性能的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化機(jī)隊(duì)運(yùn)行和維修保障的通用性和一體化水平提高機(jī)隊(duì)經(jīng)濟(jì)性和整體競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展和應(yīng)用先進(jìn)的全機(jī)狀態(tài)監(jiān)控和健康管理系統(tǒng)、全供應(yīng)鏈廣域協(xié)同的機(jī)隊(duì)保障系統(tǒng)，提供具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品保障系統(tǒng)和客戶服務(wù)體系。龍頭骨干企業(yè)發(fā)展出創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的業(yè)務(wù)組合，形成較為成熟的商業(yè)模式和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)大型飛機(jī)批量交付和穩(wěn)定航線運(yùn)營(yíng)，占據(jù)較為穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，全面啟動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)。

綜合化航電系統(tǒng)與協(xié)同運(yùn)行管控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)綜合導(dǎo)航系統(tǒng)、綜合處理系統(tǒng)、座艙顯控系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)的自主發(fā)展與適航認(rèn)證，滿足各類復(fù)雜航路高精度飛行要求，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸體系基礎(chǔ)安全可控；發(fā)展綜合化、通用化、智能化的通信、導(dǎo)航、控制系統(tǒng)，滿足流量密集空域飛行效率要求和航空體系安全運(yùn)行要求；發(fā)展與國(guó)際最新風(fēng)險(xiǎn)管控措施接軌、基于自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視技術(shù)的飛行管控系統(tǒng)。發(fā)展面向全面風(fēng)險(xiǎn)管控和多類空域融合運(yùn)用的技術(shù)體系和裝備，實(shí)現(xiàn)通用航空、航空運(yùn)輸和軍用航空運(yùn)行的安全保密協(xié)同。

高性能飛機(jī)機(jī)械電氣系統(tǒng)。發(fā)展和驗(yàn)證高壓液壓系統(tǒng)、分布式多功能液壓系統(tǒng)、高功率高適應(yīng)性供配電系統(tǒng)、電驅(qū)動(dòng)環(huán)控系統(tǒng)、多電輔助動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)，滿足整機(jī)系統(tǒng)集成的先進(jìn)性和適航認(rèn)證的安全性要求。發(fā)展高安全、高可靠先進(jìn)起落架系統(tǒng)技術(shù)和驗(yàn)證體系，應(yīng)用高升力系統(tǒng)技術(shù)和電滑行技術(shù)，持續(xù)提升航空器起降能力，滿足日益復(fù)雜的機(jī)場(chǎng)和航線適應(yīng)性要求。發(fā)展整機(jī)和分系統(tǒng)級(jí)的能量綜合技術(shù)，提升整機(jī)的能效和經(jīng)濟(jì)性。發(fā)展和認(rèn)證先進(jìn)客貨艙系統(tǒng)，提高航空運(yùn)載舒適性和適用性。

到2020年，突破制約我國(guó)大型飛機(jī)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，掌握大型飛機(jī)核心與關(guān)鍵技術(shù)，取得一批重大科研成果，建立大型飛機(jī)科技創(chuàng)新體系，形成一支結(jié)構(gòu)合理的大型飛機(jī)人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)C919窄體飛機(jī)試飛取證和投入運(yùn)營(yíng)，初步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，并適時(shí)啟動(dòng)系列化發(fā)展。綜合航電系統(tǒng)與協(xié)同運(yùn)行管控系統(tǒng)、高性能機(jī)電系統(tǒng)基本滿足軍民用飛機(jī)發(fā)展需求。

專欄1大型飛機(jī)專項(xiàng)

先進(jìn)民機(jī)技術(shù)集成驗(yàn)證和應(yīng)用示范工程專項(xiàng)。以民用飛機(jī)技術(shù)集成飛行驗(yàn)證平臺(tái)和系統(tǒng)為核心，建立民機(jī)技術(shù)基于飛行驗(yàn)證的綜合評(píng)估方法，加速航電、機(jī)電等系統(tǒng)級(jí)技術(shù)的成熟和適航認(rèn)證過程，推動(dòng)各系統(tǒng)技術(shù)的自主發(fā)展，加速市場(chǎng)化進(jìn)程。

民用飛機(jī)示范運(yùn)營(yíng)工程專項(xiàng)。以產(chǎn)品保障系統(tǒng)和客戶服務(wù)體系為支撐，以“讓航空公司愿意用、航班機(jī)組愿意飛、廣大乘客愿意坐”為目標(biāo)，開展大型飛機(jī)示范運(yùn)營(yíng)，持續(xù)完善符合客戶需求、支撐產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)保障方案和系統(tǒng)。

飛行狀態(tài)監(jiān)控和健康管理工程專項(xiàng)。以形成持續(xù)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急快速響應(yīng)能力、提升航空體系的安全安保水平為目標(biāo)，發(fā)展國(guó)際體系融合互動(dòng)的先進(jìn)飛行管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本土和領(lǐng)海空域的有序管控，融入全球系統(tǒng)提供更大范圍的應(yīng)急響應(yīng)能力。

面向全球市場(chǎng)的適航能力建設(shè)工程專項(xiàng)。保持適航能力發(fā)展與民機(jī)產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略同步，圍繞系列化大型飛機(jī)的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入和持續(xù)適航要求，建立有力規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的產(chǎn)品認(rèn)證、企業(yè)認(rèn)證、人員執(zhí)業(yè)認(rèn)證能力，滿足民機(jī)工業(yè)快速發(fā)展的需要。

大型飛機(jī)材料研制與應(yīng)用工程專項(xiàng)。建設(shè)以先進(jìn)復(fù)合材料、鋁合金、鈦合金為主的大型飛機(jī)主干材料體系和工程應(yīng)用體系，滿足飛機(jī)適航要求和全壽命期使用要求；持續(xù)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高材料自主保障能力。

（二）航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)

系列化航空發(fā)動(dòng)機(jī)。按照大飛機(jī)發(fā)展的整體戰(zhàn)略部署，發(fā)展大涵道比大型渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)系列產(chǎn)品，支撐國(guó)產(chǎn)干線飛機(jī)系列化發(fā)展。發(fā)展系列化渦軸/渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品，支撐國(guó)產(chǎn)直升機(jī)系列化發(fā)展。發(fā)展中小型渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)系列產(chǎn)品，支撐公務(wù)機(jī)系列化發(fā)展。發(fā)展基于重油的活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)、應(yīng)用航空生物燃料的渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。突破先進(jìn)大涵道比風(fēng)扇系統(tǒng)、先進(jìn)高級(jí)壓比高壓壓氣機(jī)、先進(jìn)低污染燃燒室、渦輪葉片、先進(jìn)健康管理系統(tǒng)、先進(jìn)高性能長(zhǎng)壽命傳動(dòng)系統(tǒng)、先進(jìn)全權(quán)限數(shù)字電子控制系統(tǒng)技術(shù)，建立航空發(fā)動(dòng)機(jī)自主創(chuàng)新、體系完備、核心可控的基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系。

工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)。按照中小型和重型燃?xì)廨啓C(jī)并行發(fā)展的戰(zhàn)略部署，發(fā)展間冷循環(huán)和簡(jiǎn)單循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)和產(chǎn)品、重型燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)和產(chǎn)品，建成燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)電站并網(wǎng)試驗(yàn)運(yùn)行。發(fā)展和完善高水平的燃?xì)廨啓C(jī)自主創(chuàng)新研發(fā)體系。

到2020年：航空發(fā)動(dòng)機(jī)，突破大型寬體客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)；基本建成航空發(fā)動(dòng)機(jī)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系。燃?xì)廨啓C(jī)，突破大功率簡(jiǎn)單循環(huán)艦船與工業(yè)燃機(jī)、重型燃機(jī)三大部件關(guān)鍵技術(shù)；完成重型燃機(jī)重點(diǎn)產(chǎn)品研制，建成燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)電站并實(shí)際試驗(yàn)運(yùn)行；基本建成燃?xì)廨啓C(jī)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系。

專欄2航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)專項(xiàng)

航空發(fā)動(dòng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)驗(yàn)證和應(yīng)用示范工程專項(xiàng)。以提升部件、分系統(tǒng)和整機(jī)各層次先進(jìn)技術(shù)集成驗(yàn)證能力為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)、系統(tǒng)和體系的高效集約化運(yùn)行，建立各層次基于工程化試驗(yàn)驗(yàn)證的科研模式和流程，實(shí)現(xiàn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品研制過程中設(shè)計(jì)、試制和試驗(yàn)驗(yàn)證的完備部署和高效迭代。

航空發(fā)動(dòng)機(jī)先進(jìn)材料與制造應(yīng)用示范工程專項(xiàng)。建設(shè)基于鈦合金、高溫合金、先進(jìn)復(fù)合材料的航空發(fā)動(dòng)機(jī)骨干材料和工藝體系，持續(xù)完善面向航空發(fā)動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)性能的材料-結(jié)構(gòu)-功能一體化設(shè)計(jì)制造能力，滿足研制周期和經(jīng)濟(jì)可承受性要求。

民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)營(yíng)示范工程專項(xiàng)。以產(chǎn)品保障系統(tǒng)和客戶服務(wù)體系為支撐，開展民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)適航取證和運(yùn)營(yíng)示范，持續(xù)完善符合客戶需求、支撐產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)保障方案和系統(tǒng)。

面向全球市場(chǎng)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)適航能力建設(shè)工程專項(xiàng)。保持適航能力發(fā)展與民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略同步，圍繞系列化渦扇、渦軸、渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入和持續(xù)適航要求，建立支撐產(chǎn)品發(fā)展和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的產(chǎn)品認(rèn)證、企業(yè)認(rèn)證、人員執(zhí)業(yè)認(rèn)證能力。

燃?xì)廨啓C(jī)電站運(yùn)營(yíng)示范工程專項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)輕型和重型燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)電站示范運(yùn)行，支撐燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵部件的全尺寸、大流量、高參數(shù)的整機(jī)運(yùn)行試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品定型和工程應(yīng)用示范，通過領(lǐng)先運(yùn)行方式不斷提升運(yùn)行可靠性和保障性水平，推動(dòng)運(yùn)行保障和客戶服務(wù)體系的形成和完善，支撐國(guó)產(chǎn)燃?xì)廨啓C(jī)的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）民用航天

航天運(yùn)輸系統(tǒng)。發(fā)展長(zhǎng)征五號(hào)、八號(hào)，低成本快速響應(yīng)運(yùn)載火箭以及可重復(fù)使用天地往返運(yùn)輸系統(tǒng)等新一代運(yùn)載火箭系統(tǒng)。以實(shí)現(xiàn)近地軌道能力覆蓋50噸至140噸能力為目標(biāo)，實(shí)施重型運(yùn)載火箭工程，大幅提升我國(guó)自主進(jìn)入空間的能。

國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)由衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)構(gòu)成的國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展陸地觀測(cè)、海洋觀測(cè)、大氣觀測(cè)三個(gè)系列，構(gòu)建由七個(gè)星座及三類專題衛(wèi)星組成的遙感衛(wèi)星系統(tǒng)，逐步形成高、中、低空間分辨率合理配置、多種觀測(cè)技術(shù)優(yōu)化組合的綜合高效全球觀測(cè)和數(shù)據(jù)獲取能力。統(tǒng)籌建設(shè)遙感衛(wèi)星接收站網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和共性應(yīng)用支撐平臺(tái)，形成衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)全球接收與全球服務(wù)能力。衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展固定通信廣播衛(wèi)星和移動(dòng)通信廣播衛(wèi)星，同步建設(shè)測(cè)控站、信關(guān)站、上行站、標(biāo)校場(chǎng)等地面設(shè)施，形成寬帶通信、固定通信、電視直播、移動(dòng)通信、移動(dòng)多媒體廣播業(yè)務(wù)服務(wù)能力，逐步建成覆蓋全球主要地區(qū)、與地面通信網(wǎng)絡(luò)融合的衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)，服務(wù)寬帶中國(guó)和全球化戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)。衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。加快建設(shè)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家級(jí)多模連續(xù)運(yùn)行參考網(wǎng)站，提升系統(tǒng)增強(qiáng)服務(wù)性能，具備我國(guó)及周邊區(qū)域?qū)崟r(shí)米級(jí)/分米級(jí)、專業(yè)厘米級(jí)、事后毫米級(jí)的定位服務(wù)能力。綜合集成地理信息、遙感數(shù)據(jù)、建筑、交通等基礎(chǔ)信息，建立全國(guó)性、高精度的位置數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)。

空間探測(cè)。重點(diǎn)發(fā)展月球探測(cè)和深空探測(cè)。月球探測(cè)。突破探測(cè)器地外天體自動(dòng)返回技術(shù)，研制發(fā)射月球采樣返回器。實(shí)施探月工程后續(xù)任務(wù)，開展無(wú)人月球科研基地建設(shè)。深空探測(cè)。圍繞太陽(yáng)系及行星的起源與演化、地外生命信息探尋等重大科學(xué)問題，實(shí)施以火星為重點(diǎn)的深空探測(cè)工程，使我國(guó)深空探測(cè)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

空間技術(shù)應(yīng)用。加快衛(wèi)星重大應(yīng)用，積極開展行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化及科技發(fā)展等多層面的遙感、通信、導(dǎo)航綜合應(yīng)用示范，加強(qiáng)跨領(lǐng)域資源共享與信息綜合服務(wù)能力，加速與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及其他新技術(shù)、新應(yīng)用的融合，促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升新型信息化技術(shù)應(yīng)用水平。

到2020年，新一代運(yùn)載火箭系統(tǒng)基本建成，長(zhǎng)征五號(hào)、八號(hào)完成研制并實(shí)現(xiàn)首飛，重型運(yùn)載火箭工程關(guān)鍵技術(shù)已突破；基本建成國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，提供連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)；衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)化能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)共享服務(wù)機(jī)制基本完善，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本配套，商業(yè)化發(fā)展模式基本形成，具備國(guó)際服務(wù)能力。

專欄3民用航天專項(xiàng)

航天運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)。重點(diǎn)支持長(zhǎng)征五號(hào)、八號(hào)，低成本快速響應(yīng)運(yùn)載火箭，可重復(fù)使用天地往返運(yùn)輸系統(tǒng)等新一代運(yùn)載火箭系統(tǒng)，以及重型運(yùn)載火箭工程。

民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)。分階段逐步建成技術(shù)先進(jìn)、自主可控、布局合理、全球覆蓋，由衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施。通過跨系列、跨星座衛(wèi)星和數(shù)據(jù)資源組合應(yīng)用、多中心協(xié)同服務(wù)的方式，提供多類型、高質(zhì)量、穩(wěn)定可靠、規(guī)模化的空間信息綜合服務(wù)能力，支撐各行業(yè)的綜合應(yīng)用。

深空探測(cè)專項(xiàng)。以實(shí)現(xiàn)我國(guó)月球以遠(yuǎn)深空探測(cè)能力突破為標(biāo)志，將我國(guó)空間探測(cè)能力拓展到太陽(yáng)系內(nèi)更加遙遠(yuǎn)的深空，使我國(guó)深空探測(cè)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

京津冀協(xié)同發(fā)展衛(wèi)星綜合應(yīng)用示范專項(xiàng)。重點(diǎn)支持綜合利用衛(wèi)星技術(shù)，服務(wù)京津冀地區(qū)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)等領(lǐng)域率先突破，為統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)、環(huán)境治理和民生改善等重點(diǎn)任務(wù)提供有力支撐。

“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用工程專項(xiàng)。重點(diǎn)支持利用我國(guó)及沿線國(guó)家現(xiàn)有和規(guī)劃發(fā)展的民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，搭建區(qū)域空間信息走廊，提升區(qū)域空間信息綜合保障能力，服務(wù)沿線重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，推動(dòng)沿線空間技術(shù)、產(chǎn)品和信息服務(wù)的國(guó)際化推廣應(yīng)用，為沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通提供有力支撐。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶衛(wèi)星綜合應(yīng)用示范專項(xiàng)。重點(diǎn)支持綜合利用衛(wèi)星技術(shù)，支撐長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)、綠色生態(tài)走廊建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)任務(wù)，打造暢通、高效、平安、綠色的黃金水道，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息+”應(yīng)用示范專項(xiàng)。重點(diǎn)支持采用“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息+”的模式，面向商業(yè)應(yīng)用與大眾消費(fèi)市場(chǎng)，基于位置信息網(wǎng)絡(luò)、寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和高分辨率遙感數(shù)據(jù)服務(wù)，在保險(xiǎn)、運(yùn)輸、林權(quán)交易、碳交易等商業(yè)化應(yīng)用領(lǐng)域，以及通信、文化、醫(yī)療、教育、旅游等大眾消費(fèi)領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，促進(jìn)智能終端、可穿戴電子設(shè)備等產(chǎn)品開發(fā)和增值服務(wù)應(yīng)用開發(fā)，支撐和帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

（四）先進(jìn)軌道交通裝備

高速、城際動(dòng)車組、重載列車。形成時(shí)速250-350km、軸重≤17t的高效低噪中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)新型高速動(dòng)車組系列，完成時(shí)速160-200km的城際動(dòng)車組研制、工程化驗(yàn)證和運(yùn)用考核，研制30噸軸重重載電力機(jī)車及其車輛；形成自主化的高速列車用齒輪箱、軸承、輪對(duì)、轉(zhuǎn)向架、輕量化車體、牽引變流系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

新型城市軌道交通網(wǎng)車輛。研制時(shí)速120-160km與地鐵互聯(lián)互通的市域快軌列車；研制適應(yīng)不同技術(shù)路線的低地板現(xiàn)代有軌電車；構(gòu)建中低速磁懸浮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)；建立新型城市軌道交通網(wǎng)車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

軌道交通列車控制系統(tǒng)。研制適應(yīng)干線鐵路、城際鐵路、市域快軌、城市軌道交通四個(gè)層級(jí)的列車運(yùn)行控制系統(tǒng)。完成高速鐵路列車控制通信信號(hào)系統(tǒng)、城市軌道交通互聯(lián)互通的CBTC系統(tǒng)的工程試點(diǎn)。

智能化裝備及應(yīng)用。研制綠色智能工程化樣車、綠色智能軌道交通系統(tǒng)集成以及基于物聯(lián)網(wǎng)的軌道交通裝備全壽命周期服務(wù)體系應(yīng)用示范。

重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)。新型車體輕量化技術(shù)、高性能轉(zhuǎn)向架技術(shù)、電傳動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)、儲(chǔ)能與節(jié)能技術(shù)、列車制動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)、列車網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)；高鐵信號(hào)移動(dòng)閉塞技術(shù)、城市軌道交通互聯(lián)互通、全自動(dòng)運(yùn)行技術(shù)、基于第四代通信TD-LTE的無(wú)線綜合承載技術(shù)。

2020年，時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組形成具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。時(shí)速250公里標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組完成型式試驗(yàn)、運(yùn)用考核以及其他試驗(yàn)，形成批量生產(chǎn)能力。城際動(dòng)車組開展工程示范應(yīng)用，產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。完成無(wú)接觸低地板現(xiàn)代有軌電車、現(xiàn)代跨坐式單軌客車的開發(fā)，開展工程示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)成覆蓋干線鐵路、城際鐵路、市域快軌、城市軌道交通4個(gè)層級(jí)的智能綠色軌道交通裝備的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

專欄4先進(jìn)軌道交通裝備專項(xiàng)

譜系化動(dòng)車組研發(fā)、示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組：進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)向架及車體、制動(dòng)系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)、齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵核心部件的自主化水平，形成具有國(guó)際先進(jìn)水平的自主化產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；時(shí)速250公里標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組：研制滿足自主化、簡(jiǎn)統(tǒng)化、互聯(lián)互通要求的車型，完成型式試驗(yàn)、運(yùn)用考核以及其他試驗(yàn),形成批量生產(chǎn)能力；時(shí)速160～200公里動(dòng)力集中動(dòng)車組及城際動(dòng)車組：研制滿足系列化、平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求的整車及關(guān)鍵零部件，開展工程示范應(yīng)用，產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；完成衛(wèi)星通信在高速列車上的推廣運(yùn)用；完成智能化樣車研制。

城市軌道交通車輛研發(fā)、示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。研制與地鐵互聯(lián)互通、時(shí)速120～160km、啟動(dòng)加速度≥0.8m/s2(0-40km/h)的市域快軌動(dòng)車組，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，形成產(chǎn)業(yè)化；完成低地板現(xiàn)代有軌電車系列、現(xiàn)代跨座式單軌列車、中低速磁懸浮列車的自主開發(fā)，開展工程示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

軌道交通列車控制系統(tǒng)研發(fā)、示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。研制自主化的高速鐵路列控系統(tǒng)、城際鐵路列控系統(tǒng)、互聯(lián)互通城市軌道交通列控系統(tǒng)、市域快軌信號(hào)系統(tǒng)，智能化城市軌道交通全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)，開展工程示范應(yīng)用，建立標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（五）節(jié)能與新能源汽車

節(jié)能汽車。重點(diǎn)開展乘用車/商用車用混合動(dòng)力系統(tǒng)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、高效內(nèi)燃機(jī)及關(guān)鍵零部件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、高效自動(dòng)變速器及關(guān)鍵零部件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極開展整車及系統(tǒng)部件的輕量化、NVH等共性技術(shù)研究與應(yīng)用，開展節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試評(píng)價(jià)等。

新能源汽車。重點(diǎn)開展全新設(shè)計(jì)的純電動(dòng)、燃料電池汽車乘用車產(chǎn)品平臺(tái)的開發(fā)，兼顧特色商用車車型的開發(fā)，開展高性能低成本動(dòng)力電池及材料、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及關(guān)鍵器件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，高性能燃料電池電堆、關(guān)鍵部件及材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)電機(jī)-傳動(dòng)系及控制器的一體化設(shè)計(jì)的驅(qū)動(dòng)動(dòng)力總成的研發(fā)，兼顧電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向、電動(dòng)空調(diào)、電加熱系統(tǒng)以及電動(dòng)制動(dòng)系統(tǒng)的開發(fā)。積極實(shí)現(xiàn)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系完善與檢測(cè)評(píng)價(jià)能力提升。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車。重點(diǎn)開展車載環(huán)境感知控制器開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、車輛智能控制與集成技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、基于網(wǎng)聯(lián)的車載智能信息服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)安全及平臺(tái)軟件等的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試評(píng)價(jià)能力建設(shè)等。

到2020年，乘用車新車整體油耗降至5升/100公里，商用車新車油耗接近國(guó)際先進(jìn)水平；自主新能源汽車市場(chǎng)份額達(dá)到70%以上，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵系統(tǒng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率80%；初步建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系及生產(chǎn)配套體系；實(shí)現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵裝備的自主研制及應(yīng)用。

專欄5節(jié)能與新能源汽車專項(xiàng)

節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。重點(diǎn)發(fā)展全功能、高性能的整車控制系統(tǒng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整車控制、電機(jī)控制和電池管理等多項(xiàng)功能的高度集成。提高插電式深度混合動(dòng)力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展適用于插電式混合動(dòng)力乘用車和客車的高水平機(jī)電耦合動(dòng)力總成或產(chǎn)品，突破多領(lǐng)域集成優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)，提高相關(guān)生產(chǎn)工藝和試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備技術(shù)水平。提高先進(jìn)動(dòng)力電池及其系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展高能量密度、高安全性單體電池、高功率密度超級(jí)電容，正負(fù)極、特種隔膜、電解液等電池原材料產(chǎn)品及測(cè)試設(shè)備，提升產(chǎn)品一致性、安全性水平。

整車控制、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車輕量化等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破專項(xiàng)。開展融合多信息、以能量管理為核心的整車智能控制技術(shù)、高集成度的動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化等技術(shù)研發(fā)。突破電機(jī)與傳動(dòng)裝置、逆變器集成，高集成電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)專用變速器等技術(shù)。研發(fā)非金屬?gòu)?fù)合材料、高強(qiáng)度輕質(zhì)合金、高強(qiáng)度鋼等輕量化材料的車身、零部件，突破整車結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)，車用碳纖維原材料成型、在線編制、模壓成型，鋁鎂合金真空壓鑄和液壓成型等先進(jìn)工藝技術(shù)，開展輕量化材料加工及整車、零部件成型生產(chǎn)和檢測(cè)能力。

節(jié)能與新能源汽車規(guī)模推廣應(yīng)用專項(xiàng)。繼續(xù)開展公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范，不斷深化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣工作。以中型及以下車型規(guī)模化發(fā)展純電動(dòng)乘用車為主，實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)技術(shù)在家庭用車、租賃服務(wù)以及短途商用車等私人領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。以緊湊型及以上車型規(guī)模化發(fā)展插電式混合動(dòng)力乘用車為主，實(shí)現(xiàn)插電式混合動(dòng)力技術(shù)在私人用車、公務(wù)用車以及其他日均行駛里程較短的領(lǐng)域推廣應(yīng)用。以城市私人用車、公共服務(wù)用車的批量應(yīng)用為主，實(shí)現(xiàn)燃料電池技術(shù)的推廣應(yīng)用。在部分示范城市集中開展百輛級(jí)燃料電池汽車運(yùn)行示范，建設(shè)滿足示范運(yùn)行需要的制氫、儲(chǔ)氫和加氫設(shè)備設(shè)施。

充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)專項(xiàng)。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展單位內(nèi)部停車場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同步構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)配套電網(wǎng)保障能力，完善配套電網(wǎng)建設(shè)與供電服務(wù)。加快推進(jìn)充電標(biāo)準(zhǔn)化工作，依托示范項(xiàng)目,積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案。

跨產(chǎn)業(yè)融合實(shí)證示范工程專項(xiàng)。主要包括新能源汽車與可再生能源，智能電網(wǎng)融合的綜合示范，燃料電池汽車與氫基礎(chǔ)設(shè)施的綜合應(yīng)用示范，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市、智能交通系統(tǒng)的聯(lián)合實(shí)證示范以及智能制造示范工程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試評(píng)價(jià)等。

（六）海洋工程裝備及高技術(shù)船舶

海洋工程裝備。以支撐我國(guó)深海油氣開發(fā)需要為目標(biāo)，突破一批深海勘探裝備、生產(chǎn)裝備的設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)，基本具備深海油氣開發(fā)裝備設(shè)計(jì)建造能力。加快推進(jìn)海洋空間綜合立體觀測(cè)網(wǎng)、深海油氣資源開發(fā)裝備、深水動(dòng)力定位原油輸送裝置、深海礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備、海洋可再生能源開發(fā)裝備、深遠(yuǎn)海島礁利用和安全保障裝備、深遠(yuǎn)海探測(cè)與考察裝備等研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)深遠(yuǎn)海應(yīng)急搶險(xiǎn)救助裝備研發(fā)，突破深海探測(cè)設(shè)備、飽和潛水裝備、水下機(jī)器人（ROV）、深水鋪管設(shè)備和大深度打撈裝備的設(shè)計(jì)建造技術(shù)等。重點(diǎn)突破深水半潛式鉆井平臺(tái)和生產(chǎn)平臺(tái)、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置和存儲(chǔ)再氣化裝置、深水鉆井船、深水勘察船等海洋工程裝備及其相關(guān)配套系統(tǒng)和設(shè)備的設(shè)計(jì)制造技術(shù)，并通過海上試驗(yàn)和實(shí)際應(yīng)用，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)創(chuàng)新成果向工程化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化能力。

高技術(shù)船舶。加快推進(jìn)智能船舶、超級(jí)生態(tài)環(huán)保船舶、極地科考破冰船、極地運(yùn)輸船舶、高性能執(zhí)法船舶、高技術(shù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶、大型豪華游船、大型LNG燃料動(dòng)力船舶、超大型LNG運(yùn)輸船等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)深水鉆井船、起重鋪管船、海洋作業(yè)支持船、節(jié)能型遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船等量大面廣的高技術(shù)船舶系列化研發(fā)。

關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備。重點(diǎn)針對(duì)關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備進(jìn)行研制開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成支撐我國(guó)船舶和海洋工程裝備發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)集群。開展船用主機(jī)、新型船用動(dòng)力系統(tǒng)、鉆井系統(tǒng)、發(fā)電設(shè)備及系統(tǒng)、電子航海設(shè)備智能系統(tǒng)、自動(dòng)控制設(shè)備、貨油設(shè)備、升降鎖緊裝置、起重機(jī)、動(dòng)力定位設(shè)備和系統(tǒng)、深海錨泊系統(tǒng)、深水絞車系統(tǒng)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備、安裝檢修設(shè)備、LNG貨物維護(hù)系統(tǒng)、船舶安全與環(huán)保設(shè)備等關(guān)鍵配套系統(tǒng)的攻關(guān)，形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、產(chǎn)業(yè)化。

到2020年，步入世界造船強(qiáng)國(guó)行列。建成較為完善的海洋工程裝備及高技術(shù)船舶設(shè)計(jì)、總裝建造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，主要裝備設(shè)計(jì)制造能力居世界前列，骨干企業(yè)國(guó)際知名度不斷提升，海洋油氣資源開發(fā)工程裝備和高技術(shù)船舶國(guó)際市場(chǎng)份額分別達(dá)到35%和40%，部分前沿技術(shù)和重大裝備的概念／基礎(chǔ)設(shè)計(jì)世界先進(jìn)水平或領(lǐng)先水平，海洋工程裝備與高技術(shù)船舶關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備配套率分別達(dá)到40%和60%。

專欄6海洋工程裝備及高技術(shù)船舶專項(xiàng)

海洋工程裝備及高技術(shù)船舶重大裝備研制專項(xiàng)。重點(diǎn)開展海洋深水與極地油氣資源勘探、開采與生產(chǎn)裝備水面支持裝備，多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼等海底資源勘探、可燃冰開發(fā)裝備，海上太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能、波浪能、溫差能開發(fā)利用裝備，大型或超大型浮式保障基地、極大型海上浮式空海港，300噸級(jí)水下載人運(yùn)載裝備，超級(jí)生態(tài)環(huán)保船、極地運(yùn)輸船、汽泡船、豪華游船、大型LNG燃料船等研發(fā)，完成概念設(shè)計(jì)，推動(dòng)重大裝備應(yīng)用。

海洋工程裝備及高技術(shù)船舶示范工程專項(xiàng)。結(jié)合新接和在建工程項(xiàng)目實(shí)際需要，在深水半潛式鉆井平臺(tái)和生產(chǎn)平臺(tái)、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置和存儲(chǔ)再氣化裝置、深水鉆井船、深水大型鋪管船、深水勘察船、極地科考破冰船、大型半潛運(yùn)輸船、多纜物探船、節(jié)能型散貨船、集裝箱船、油船等領(lǐng)域，按照設(shè)計(jì)、建造、配套的原則，開展示范工程研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

重大產(chǎn)品研發(fā)及試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)。滿足未來(lái)船舶和海洋工程裝備技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)需要，整合利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、檢驗(yàn)認(rèn)證設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)。通過增加必要的試驗(yàn)檢測(cè)裝備，從攻克關(guān)鍵技術(shù)入手，以提升產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量可靠性為目標(biāo)，加強(qiáng)具有國(guó)際先進(jìn)水平的動(dòng)力設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、水下設(shè)備以及專用作業(yè)裝備研制和標(biāo)準(zhǔn)化制訂，提高我國(guó)配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（七）智能電網(wǎng)成套裝備

大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備。圍繞可再生能源規(guī)模化開發(fā)利用，進(jìn)一步研究和提升大規(guī)模可再生能源電力接入電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備，推動(dòng)智能化風(fēng)電和光伏并網(wǎng)逆變/變流器研發(fā)和示范應(yīng)用。推動(dòng)可再生能源發(fā)電大數(shù)據(jù)建模和分析技術(shù)研究、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)在可再生能源發(fā)電綜合監(jiān)控及運(yùn)維領(lǐng)域的應(yīng)用。研發(fā)基于云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的可再生能源綜合監(jiān)控及運(yùn)維系統(tǒng)，突破大規(guī)模間歇式電源的高壓直流送出技術(shù)裝備、海上風(fēng)電場(chǎng)直流輸電技術(shù)裝備等。

大容量輸電技術(shù)裝備。全面掌握1100kV等級(jí)特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)裝備，自主研發(fā)抗震型交流系統(tǒng)用變壓器套管、無(wú)源式光學(xué)電流互感器用光纖傳感器、內(nèi)置式絕緣子關(guān)鍵部件。研制±800及以上特高壓直流輸變電關(guān)鍵技術(shù)裝備，突破換流變壓器、換流變套管、出線裝置、平波電抗器、直流輸電晶閘管換流閥等關(guān)鍵設(shè)備及零部件，結(jié)合大容量輸電工程建設(shè)推進(jìn)自主技術(shù)裝備的示范應(yīng)用。

智能電網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)裝備。依托智能電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，積極開展以±500KV/3000MW柔性直流系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和控制保護(hù)設(shè)備為代表的柔性輸變電裝備、基于大數(shù)據(jù)的智能變電站成套裝備、智能配電網(wǎng)成套裝備、用戶端智能化成套裝備、新型大功率電力電子器件和材料、能源互聯(lián)網(wǎng)核心裝備、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備的自主研制；全面掌握智能變壓器、智能斷路器、直流開關(guān)、大容量發(fā)電機(jī)保護(hù)斷路器、核心零部件3D打印技術(shù)應(yīng)用、用戶端能源管理系統(tǒng)及接口裝備研發(fā)制造技術(shù)。推廣應(yīng)用智能變電站成套裝備、輸變電設(shè)備狀態(tài)診斷、變電站智能巡檢、配電自動(dòng)化、主動(dòng)配電網(wǎng)等智能電網(wǎng)技術(shù)和裝備，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

電力儲(chǔ)能及新型大功率電力電子器件和材料。推進(jìn)10MW級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、高溫超導(dǎo)儲(chǔ)能、大容量超級(jí)電容儲(chǔ)能、10MW級(jí)液流電池儲(chǔ)能成套裝置、全釩液流電池儲(chǔ)能、高性能鉛炭電池儲(chǔ)能、25kW鋁合金鈉硫電池儲(chǔ)能模塊、100MW級(jí)鈦酸鋰離子電池儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)、材料和裝置的研制和應(yīng)用示范。研制新型大功率電力電子器件和材料，突破以SiC和GaN等材料為代表的寬禁帶電力電子半導(dǎo)體器件、高壓/大電流瞬態(tài)開斷電力電子器件、高壓大容量固態(tài)電力電子變換器，研發(fā)新一代高壓大功率電力電子器件材料生長(zhǎng)與摻雜、器件及封裝、驅(qū)動(dòng)及電路設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)工藝。

到2020年，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能電網(wǎng)裝備體系，牽頭制定一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升智能電網(wǎng)行業(yè)系統(tǒng)解決方案自主提供能力。形成智能電網(wǎng)一、二次裝備相融合的研發(fā)制造體系。靈活交流輸電、柔性直流輸電、分布式能源并網(wǎng)、智能變電站集成等智能電網(wǎng)核心裝備實(shí)現(xiàn)自主化，基本滿足國(guó)內(nèi)智能電網(wǎng)建設(shè)需要，具備成套出口能力。新型大功率電力電子器件、能量路由器、儲(chǔ)能等關(guān)鍵裝備實(shí)現(xiàn)突破。

專欄7智能電網(wǎng)成套裝備專項(xiàng)

大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)示范和應(yīng)用專項(xiàng)。建設(shè)大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)示范項(xiàng)目，研制和示范應(yīng)用智能化風(fēng)電變流器和光伏并網(wǎng)逆變器、可再生能源發(fā)電大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、可再生能源綜合監(jiān)控及運(yùn)維系統(tǒng)以及大規(guī)模風(fēng)電/光伏發(fā)電高壓直流送出裝備。

電網(wǎng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)。加強(qiáng)自動(dòng)控制、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)在電網(wǎng)裝備中的應(yīng)用，以提高電網(wǎng)裝備自動(dòng)化、智能化、可靠性為方向，實(shí)施智能制造，創(chuàng)新研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造模式，整合一、二次設(shè)備資源，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)智能電網(wǎng)裝備制造企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步突破大容量輸電、智能化輸配電、柔性輸電及用戶端智能化關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，研制新型大功率電力電子器件和材料。

能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)示范專項(xiàng)。開展能源交換與路由、電力儲(chǔ)能、新型電力電子器件等關(guān)鍵裝備攻關(guān)，推進(jìn)能量信息化、多能流轉(zhuǎn)換、能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信、能源大數(shù)據(jù)等技術(shù)和系統(tǒng)研制，開展能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的示范應(yīng)用。

（八）高檔數(shù)控機(jī)床

高檔數(shù)控機(jī)床主機(jī)、功能部件和數(shù)控裝置。開發(fā)高速、精密、智能、復(fù)合、多軸聯(lián)動(dòng)并具備網(wǎng)絡(luò)通信等功能的高檔數(shù)控機(jī)床（高檔金屬切削機(jī)床、特種加工機(jī)床、精密成形加工機(jī)床），提升機(jī)床精度、加工效率、質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性等關(guān)鍵技術(shù)性能指標(biāo)，進(jìn)一步提高主機(jī)產(chǎn)品的自主研發(fā)能力。深入開展高檔數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵功能部件、數(shù)控裝置的理論體系、關(guān)鍵共性技術(shù)、功能及穩(wěn)定性、可靠性檢測(cè)與試驗(yàn)等相關(guān)研究，進(jìn)一步提升高檔數(shù)控機(jī)床功能部件、數(shù)控裝置的自主研發(fā)能力。

高檔數(shù)控機(jī)床行業(yè)所需的高性能工作母機(jī)。通過分析機(jī)床行業(yè)箱體類、軸類、齒輪類、刀具類等關(guān)鍵零件的加工工藝，提升加工精度、加工效率、質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性等關(guān)鍵技術(shù)性能指標(biāo)，在高檔數(shù)控機(jī)床制造領(lǐng)域，研發(fā)并批量生產(chǎn)用于加工機(jī)床關(guān)鍵零件的精密數(shù)控機(jī)床。

國(guó)防和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域急需的高檔數(shù)控機(jī)床。圍繞航空航天、汽車、海洋工程和高技術(shù)船舶、軌道交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，開發(fā)專用的高中檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)成形裝備及成組工藝生產(chǎn)線。突破高檔數(shù)控系統(tǒng)、高性能功能部件和用戶工藝研究，提升產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性，提高高中檔數(shù)控機(jī)床的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推廣數(shù)控機(jī)床行業(yè)系統(tǒng)解決方案，培育具備較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)床骨干企業(yè)，提高生產(chǎn)制造和服務(wù)能力。

到2020年，高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過70%，數(shù)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)型、智能型國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到60%、10%，主軸、絲杠、導(dǎo)軌等中高檔功能部件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%。

專欄8高檔數(shù)控機(jī)床專項(xiàng)

機(jī)床行業(yè)關(guān)鍵零部件加工領(lǐng)域高性能工作母機(jī)開發(fā)專項(xiàng)。開發(fā)加工箱體類零件的高精度坐標(biāo)鏜床、精密臥式加工中心等機(jī)床，開發(fā)加工床身、立柱類零件的精密龍門五面體加工中心、精密平面磨床、精密龍門導(dǎo)軌磨床等機(jī)床，開發(fā)加工軸、套類零件的高精度數(shù)控車床、高精度內(nèi)/外圓磨床、高精度主軸錐孔磨床、精密數(shù)控立式磨床等機(jī)床，開發(fā)加工齒輪類零件的高速、精密滾齒機(jī)及剃齒機(jī)、精密磨齒機(jī)、精密端齒磨床、精密蝸輪副磨床等機(jī)床，開發(fā)加工刀具的五軸數(shù)控工具磨床、專用刀具加工機(jī)床等機(jī)床，以及開發(fā)加工其它關(guān)鍵件、功能部件的高精度數(shù)控螺紋磨床、精密坐標(biāo)磨床、滾動(dòng)導(dǎo)軌磨床、精密凸輪磨床等機(jī)床。

航空航天領(lǐng)域高檔數(shù)控機(jī)床應(yīng)用示范專項(xiàng)。推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床在航空航天裝備大型結(jié)構(gòu)件制造與裝配中的應(yīng)用，包括用多軸聯(lián)動(dòng)龍門數(shù)控銑床、五坐標(biāo)蒙皮鏡像加工機(jī)床加工難加工金屬材料、復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件等。推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造關(guān)鍵裝備的示范應(yīng)用，包括對(duì)葉片、葉輪等關(guān)鍵零部件加工用的精加工臥式加工中心、車銑中心、鏜床、內(nèi)外圓磨機(jī)床等。

汽車輕量化領(lǐng)域高檔數(shù)控機(jī)床應(yīng)用示范專項(xiàng)。推進(jìn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等高效加工裝備及成組工藝生產(chǎn)線，汽車覆蓋件等自動(dòng)沖壓生產(chǎn)設(shè)備，新能源汽車機(jī)電耦合系統(tǒng)的高效加工與成形裝備和在線檢測(cè)與裝配成套裝備的應(yīng)用示范。對(duì)基于國(guó)產(chǎn)機(jī)器人的伺服沖壓/模壓成形、高效連接（激光焊、鉚、粘）、環(huán)保節(jié)能型涂裝、數(shù)字化機(jī)器人裝配等生產(chǎn)線進(jìn)行應(yīng)用示范推廣。

軌道交通領(lǐng)域高檔數(shù)控機(jī)床應(yīng)用示范專項(xiàng)。包括鋁鎂合金/不銹鋼車體的高效激光/攪拌摩擦焊新型裝備，時(shí)速350km/h以上列車用齒輪、軸承、輪對(duì)、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)系統(tǒng)等輕量化加工成形成套裝備，制造機(jī)車和車輛的輕型數(shù)控龍門銑床、立臥式加工中心、金屬成形設(shè)備、數(shù)控車床等設(shè)備。

海洋工程裝備和高技術(shù)船舶制造領(lǐng)域高檔數(shù)控機(jī)床應(yīng)用示范專項(xiàng)。包括船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵零部件精密加工機(jī)床，船用推進(jìn)器五軸聯(lián)動(dòng)加工中心、大型數(shù)控臥式車床等，以及輕型工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)制造設(shè)備主要關(guān)鍵件加工裝備。

（九）核電裝備

三代核電裝備。重點(diǎn)圍繞三代核電反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、核主泵、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、主管道、半速汽輪機(jī)組、核級(jí)和非核級(jí)關(guān)鍵泵閥、核級(jí)數(shù)字化儀控保護(hù)系統(tǒng)（DCS）、核燃料裝卸系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備和材料推進(jìn)核電裝備國(guó)產(chǎn)化。

先進(jìn)核電堆型裝備。依托快堆示范項(xiàng)目建設(shè)，研制堆容器、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件、旋轉(zhuǎn)屏蔽塞、鈉循環(huán)泵、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)和快堆亞臨界汽輪機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備，完善關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)制造體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備和材料的國(guó)產(chǎn)化。依托高溫氣冷堆示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)高溫氣冷堆設(shè)計(jì)和設(shè)備制造技術(shù)的融合。完善反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主氦風(fēng)機(jī)、堆內(nèi)構(gòu)件等核島主設(shè)備以及汽20輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、數(shù)字化儀控系統(tǒng)常規(guī)島設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造體系，掌握氦氣輪機(jī)的設(shè)計(jì)制造技術(shù)。依托模塊化多用途小型堆項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一體化小型堆設(shè)計(jì)和制造的融合，培養(yǎng)多用途反應(yīng)堆配套設(shè)備成套供應(yīng)能力，進(jìn)一步掌握模塊化制造和建設(shè)技術(shù)。完善并初步形成反應(yīng)堆各設(shè)備設(shè)計(jì)、制造和成套供應(yīng)體系。

先進(jìn)核燃料和乏燃料處理技術(shù)裝備。突破壓水堆先進(jìn)燃料組件的自主研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造。積極推進(jìn)CF系列燃料元件、模塊化小堆燃料元件、高性能事故容錯(cuò)（ATF）燃料元件、環(huán)形元件、超臨界壓水堆燃料元件等新一代壓水堆燃料元件等高安全性先進(jìn)核電燃料元件自主研制和試驗(yàn)示范。掌握快堆和壓水堆MOX燃料元件的關(guān)鍵工藝和設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)。推進(jìn)乏燃料后處理技術(shù)研究，掌握乏燃料后處理與儲(chǔ)存工藝、關(guān)鍵設(shè)備、自動(dòng)化控制、核與輻射安全和工廠設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)。支持開展堆芯熱工水力驗(yàn)證平臺(tái)、先進(jìn)核燃料元件和后處理研發(fā)試驗(yàn)臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)試驗(yàn)和驗(yàn)證技術(shù)的進(jìn)一步提高完善。

核電關(guān)鍵材料。進(jìn)一步提高核電主設(shè)備大型鑄鍛件加工制造技術(shù)水平，掌握關(guān)鍵設(shè)備焊接工藝技術(shù)。突破蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件等設(shè)備關(guān)鍵板等材料設(shè)計(jì)制造技術(shù)。推進(jìn)凝汽器鈦管、核燃料鋯管等合金材料、核級(jí)碳鋼、低合金鋼、不銹鋼和鎳基合金等焊材技術(shù)攻關(guān)。

2020年，以核電技術(shù)自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，依托三代和具有四代特征的自主堆型（快堆和高溫氣冷堆）示范項(xiàng)目建設(shè)，完善配套零部件制造和基礎(chǔ)材料（含大型鑄鍛件）加工體系，全面掌握三代核電設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，自主掌握三代核電技術(shù)，具備成套出口的能力，初步掌握乏燃料處理、高溫氣冷堆和快堆的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造能力。

專欄9核電裝備

專項(xiàng)先進(jìn)核電裝備產(chǎn)業(yè)化升級(jí)專項(xiàng)。進(jìn)一步提升先進(jìn)大型壓水堆關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)水平和質(zhì)量保障能力，推動(dòng)形成高溫氣冷堆和快堆設(shè)備成套制造能力，推進(jìn)核電裝備制造與設(shè)計(jì)技術(shù)融合，突破關(guān)鍵零部件和材料瓶頸，開展核電裝備制造智能制造、綠色制造技術(shù)改造和升級(jí)示范。

模塊化多用途小型堆技術(shù)攻關(guān)和示范專項(xiàng)。研制小型堆關(guān)鍵設(shè)備，自主制造螺旋管直流蒸汽發(fā)生器、雙層短套管、核反應(yīng)堆堆內(nèi)構(gòu)件、一體化整體支承、蒸汽發(fā)生器、一體化內(nèi)置式穩(wěn)壓器、一體化內(nèi)置式控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、換料設(shè)備、反應(yīng)堆堆外核測(cè)量系統(tǒng)、反應(yīng)堆堆芯測(cè)量系統(tǒng)、反應(yīng)堆棒控棒位系統(tǒng)、單點(diǎn)系泊系統(tǒng)、數(shù)字控制系統(tǒng)、主泵等關(guān)鍵設(shè)備以及小型堆專用工具等。

先進(jìn)核燃料和乏燃料技術(shù)裝備攻關(guān)和示范專項(xiàng)。研發(fā)并示范應(yīng)用CF系列燃料元件、模塊化小堆燃料元件、高性能事故容錯(cuò)（ATF）燃料元件、環(huán)形元件、超臨界壓水堆燃料元件等新一代壓水堆燃料元件以及快堆MOX燃料組件。研制并示范臥式剪切機(jī)、連續(xù)溶解器、沉降式離心機(jī)、萃取分離柱、離心萃取器等大型乏燃料后處理關(guān)鍵設(shè)備及專用工具。

（十）高性能醫(yī)療器械

數(shù)字影像設(shè)備。以早期、精準(zhǔn)診斷為主攻方向，重點(diǎn)突破新型閃爍晶體與光電器件、分子成像專用集成電路、高靈敏度熒光數(shù)據(jù)采集裝置、高分辨PET探測(cè)器、高性能探測(cè)器、大容量X射線管、高速數(shù)據(jù)采集傳輸模塊、高速滑環(huán)、新型高密度／高頻寬帶／高靈敏度的二維超聲換能器、超聲專用集成芯片等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點(diǎn)開發(fā)多模態(tài)分子成像、新型磁共振成像系統(tǒng)、低劑量X射線成像、新型CT、新一代超聲成像、復(fù)合內(nèi)窺鏡、新型顯微成像等產(chǎn)品；加快推進(jìn)重點(diǎn)部署高端彩超、數(shù)字化平板X線機(jī)、64排CT、1.5T磁共振成像系統(tǒng)、PET-CT及PET-MRI的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。

臨床檢驗(yàn)設(shè)備。以全自動(dòng)、高精度、高穩(wěn)定性為主攻方向，重點(diǎn)突破高速全自動(dòng)生化分析技術(shù)、免疫分析儀和分子診斷設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)，新型試劑開發(fā)技術(shù)，試劑精確度和質(zhì)量穩(wěn)定性控制、臨床檢驗(yàn)質(zhì)控用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點(diǎn)開發(fā)高通量臨床檢驗(yàn)設(shè)備、快速床旁檢驗(yàn)、集成式及全實(shí)驗(yàn)室自動(dòng)化流水線檢驗(yàn)分析系統(tǒng)、分子診斷設(shè)備、微生物自動(dòng)化檢測(cè)系統(tǒng)、高分辨顯微光學(xué)成像系統(tǒng)、高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室防護(hù)設(shè)備等產(chǎn)品；加快推進(jìn)重點(diǎn)部署全自動(dòng)化生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備、全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、高通量基因測(cè)序儀、新型顯微成像等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。

先進(jìn)治療裝備。以精確治療為主攻方向，重點(diǎn)突破小型化/高穩(wěn)定性放射源、自適應(yīng)TPS、動(dòng)態(tài)MLC、支持多中心互聯(lián)的放療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、粒子注入器、大型高場(chǎng)永磁/超導(dǎo)磁體、真空加速腔體、真空束流輸運(yùn)系統(tǒng)、大功率高頻電源、旋轉(zhuǎn)機(jī)架和治療頭等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點(diǎn)開發(fā)高性能無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)、數(shù)字化微創(chuàng)手術(shù)系統(tǒng)、手術(shù)機(jī)器人、養(yǎng)老助殘機(jī)器人、麻醉機(jī)工作站、自適應(yīng)模式呼吸機(jī)、電外科器械、術(shù)中影像設(shè)備、數(shù)字一體化手術(shù)室；加快推進(jìn)重點(diǎn)部署已有一定技術(shù)積累的智能手術(shù)機(jī)器人、圖像引導(dǎo)精確放射治療設(shè)備、血液透析設(shè)備等高性能治療設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用，加快完善醫(yī)療輔助機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用體系。

植介入器械及材料。以新材料為主攻方向，重點(diǎn)突破核磁相容電極、超低功耗集成電路、高密度饋通／高密度電極、降解血管支架材料、透析材料、醫(yī)用級(jí)高分子材料、植入電極等核心部件等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點(diǎn)開發(fā)神經(jīng)刺激調(diào)控產(chǎn)品、可降解血管支架、骨科及口腔材料植入物、可折疊人工晶體等產(chǎn)品。加快推進(jìn)重點(diǎn)部署介入心血管支架、人工關(guān)節(jié)、心臟起搏器、植入式可充電雙側(cè)腦起搏器等高端植介入產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。

健康監(jiān)測(cè)設(shè)備。以智能化、互聯(lián)網(wǎng)+為主攻方向，重點(diǎn)突破大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、個(gè)性化訂制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點(diǎn)開發(fā)智能型康復(fù)輔具、計(jì)算機(jī)輔助康復(fù)治療設(shè)備、重大疾病與常見病和慢性病篩查設(shè)備；加快推進(jìn)部署健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品（包括可穿戴）產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。

到2020年，培育10家年銷售收入超過15億元，研發(fā)投入強(qiáng)度在10%以上的領(lǐng)軍企業(yè)，每家企業(yè)均擁有年銷售額超3億元單系列品種，各自主導(dǎo)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率進(jìn)入前5位，支持10家國(guó)產(chǎn)診療設(shè)備企業(yè)在全國(guó)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用示范中心，建設(shè)10個(gè)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新示范中心，建成10個(gè)服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的公共服務(wù)平臺(tái)。

專欄10高性能醫(yī)療器械專項(xiàng)

高端自主品牌培育專項(xiàng)。重點(diǎn)發(fā)展多排螺旋電子計(jì)算機(jī)斷層掃描（CT）、超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)(MRI)、高性能彩色超聲成像設(shè)備及專科超聲診斷設(shè)備、正電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層顯像（PET-CT）及PET-MRI、數(shù)字化X射線機(jī)（DR）、電子內(nèi)窺鏡（軟鏡）、全自動(dòng)生化檢測(cè)設(shè)備、五分類血液細(xì)胞分析儀、全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、高通量基因測(cè)序系統(tǒng)、圖像引導(dǎo)放射治療裝置、高性能無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)、手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)、血液凈化設(shè)備和植入神經(jīng)刺激器，努力提高國(guó)產(chǎn)診療設(shè)備的質(zhì)量、性能、可靠性和技術(shù)服務(wù)水平等。

高性能醫(yī)療器械應(yīng)用示范中心建設(shè)專項(xiàng)。重點(diǎn)支持應(yīng)用CT、MRI、PET-CT等影像設(shè)備提供診斷服務(wù)示范的影像中心；利用體外診斷、基因檢測(cè)等儀器試劑提供體外診斷服務(wù)示范的檢驗(yàn)中心；利用血液透析設(shè)備開展血液透析服務(wù)示范的透析中心；利用直線加速器開展腫瘤放療服務(wù)示范的放射治療中心。

產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新示范中心建設(shè)專項(xiàng)。重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研醫(yī)各領(lǐng)域相關(guān)單位組建開放、具有開發(fā)和公共創(chuàng)新服務(wù)能力且具有法人資質(zhì)的實(shí)體，創(chuàng)新工程化服務(wù)能力，探索科研成果轉(zhuǎn)化的新模式和新機(jī)制，為大學(xué)和醫(yī)院提供人才培養(yǎng)平臺(tái)。

高性能醫(yī)療器械公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)。重點(diǎn)支持企事業(yè)單位、行業(yè)會(huì)開發(fā)服務(wù)于高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新的注冊(cè)審評(píng)、檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利戰(zhàn)略、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析、投融資等的公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程產(chǎn)出產(chǎn)品走創(chuàng)新醫(yī)療器械審評(píng)通道，縮短企業(yè)研發(fā)資金投入回報(bào)周期，激活企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活力，助力國(guó)產(chǎn)高端產(chǎn)品打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，力爭(zhēng)走向國(guó)際。

（十一）先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備

專用拖拉機(jī)。重點(diǎn)突破低油耗、低排放、低噪聲的發(fā)動(dòng)機(jī)匹配、清潔燃料與新能源農(nóng)用動(dòng)力、動(dòng)力換檔與全自動(dòng)換檔、自動(dòng)導(dǎo)航作業(yè)、機(jī)具匹配與現(xiàn)場(chǎng)總線集中控制、人機(jī)工程等關(guān)鍵技術(shù)，研制電控噴射與新能源拖拉機(jī)、大中功率智能操控拖拉機(jī)及園林、丘陵山地等專用拖拉機(jī)。

高效能收獲機(jī)械。重點(diǎn)突破糧食、糖料、油料收獲裝備大型化、智能化、高效管控升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)，研制籽粒直收、莖穗兼收等玉米聯(lián)合收割機(jī)、馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)、大型智能及區(qū)域適應(yīng)性棉花采收機(jī)、低損油菜聯(lián)合收割機(jī)、高效甘蔗聯(lián)合收割機(jī)等。研發(fā)木本油料、橡膠、麻類等重要經(jīng)濟(jì)作物收獲技術(shù)與裝備。

精準(zhǔn)變量復(fù)式作業(yè)機(jī)具。重點(diǎn)突破高速翻轉(zhuǎn)犁、保護(hù)性耕種機(jī)械、聯(lián)合耕整地機(jī)，實(shí)現(xiàn)基于總線的信息采集與故障診斷、土壤仿生減阻等智能功能，具備作業(yè)速度和深度自動(dòng)匹配，實(shí)現(xiàn)寬幅液壓折疊與展開。突破稻麥、玉米、大豆等變量施肥播種機(jī)，實(shí)現(xiàn)免耕、變量分層施肥一體化作業(yè)，具備導(dǎo)航作業(yè)、漏播及堵塞監(jiān)控等功能。

其他主要農(nóng)機(jī)裝備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展和糧棉油糖作物的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的突破耕整地機(jī)械、種植移栽機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、排灌機(jī)械、植保機(jī)械、種子加工設(shè)備、烘干機(jī)械、畜牧業(yè)機(jī)械和山地丘陵農(nóng)機(jī)裝備，滿足大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物在育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等主要生產(chǎn)過程中對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的需求。

到2020年，構(gòu)建形成核心功能部件與整機(jī)試驗(yàn)檢測(cè)開發(fā)和協(xié)同配套能力，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率90%；200馬力以上大型拖拉機(jī)和大型高效聯(lián)合收獲機(jī)械等高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)30%。實(shí)時(shí)變量施用技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，化肥和農(nóng)藥有效利用率達(dá)到50%的國(guó)際先進(jìn)水平。掌握核心零部件制造和可靠性關(guān)鍵技術(shù)，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)平均無(wú)故障時(shí)間提高50%。

專欄11先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備專項(xiàng)

技術(shù)密集型高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及其制造技術(shù)專項(xiàng)。新型高效拖拉機(jī)。配套柴油機(jī)功率≥150kW，配備電控發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)力換檔底盤，閉心變量、負(fù)載傳感的電控液壓提升系統(tǒng)，總線控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)外同類機(jī)型。高效能收獲機(jī)械。喂入量10公斤/秒及以上大型谷物聯(lián)合收獲機(jī)、喂入量8公斤/秒及以上高通過性水稻聯(lián)合收獲機(jī)，以及新型玉米籽粒收獲機(jī)、采棉機(jī)、切段自走式甘蔗收獲機(jī)、油菜收獲機(jī)、飼草料收獲機(jī)。精量植保機(jī)械。大型高地隙、輕型水田自走式噴桿噴霧機(jī)。畜禽養(yǎng)殖機(jī)械。環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控、智能識(shí)別、精量飼喂、畜產(chǎn)品采集等智能化設(shè)備。此外，還要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工機(jī)械、高效節(jié)能排灌機(jī)械、種子繁育與精細(xì)選別機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備。

核心競(jìng)爭(zhēng)力提升專項(xiàng)。突破農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)字化設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)、技術(shù)可靠性與價(jià)值工程開發(fā)技術(shù)、關(guān)鍵零部件標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證技術(shù)、傳感與控制技術(shù)、動(dòng)力機(jī)械智能化技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)。突破農(nóng)用柴油機(jī)、轉(zhuǎn)向驅(qū)動(dòng)橋及電液懸掛系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械專用傳感器、農(nóng)業(yè)機(jī)械導(dǎo)航與智能化控制作業(yè)裝置等關(guān)鍵零部件技術(shù)。

應(yīng)用示范工程。支持基于大中型拖拉機(jī)、收獲機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具及關(guān)鍵零部件智能制造新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、檢測(cè)、裝配的全流程智能化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)企業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和控制的智能化。集成形成主要糧食和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品采集信息化、智能化系統(tǒng)解決方案，開發(fā)智能化的種、肥、藥施用與測(cè)產(chǎn)收獲機(jī)械，以及畜禽個(gè)體飼喂、牛奶采集設(shè)備，在大型農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用示范。

四、組織實(shí)施

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、國(guó)家能源局、國(guó)防科工局、中國(guó)工程院牽頭，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委、保監(jiān)會(huì)等部門參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同組織實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。設(shè)立高端裝備創(chuàng)新工程專家咨詢組，為把握技術(shù)發(fā)展方向等提供咨詢建議。

（二）分類引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。以現(xiàn)有專項(xiàng)、工程和政策支持為主，相關(guān)部門分類承擔(dān)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域高端裝備創(chuàng)新工程推進(jìn)工作，重點(diǎn)支持各領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、重大成套高端裝備制造、首臺(tái)（套）應(yīng)用、試點(diǎn)示范等，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和其他社會(huì)資本投入，引導(dǎo)相應(yīng)領(lǐng)域突破發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，突出企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、試點(diǎn)示范的主體地位，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技術(shù)改造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證工作，提高高端裝備技術(shù)服務(wù)能力和水平。中央財(cái)政資金以項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等形式，支持產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合推動(dòng)高端裝備創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織協(xié)調(diào)，有效統(tǒng)籌中央、地方和其他社會(huì)資源，做好部門間協(xié)調(diào)，考慮地方及行業(yè)差異，聚焦工程重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)家重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），以及《中國(guó)制造2025》其他四個(gè)重大工程的銜接，確保工程各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)組織的積極作用，搭建產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)及信息服務(wù)平臺(tái)。

（二）健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科技布局與科研資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高端裝備相共性技術(shù)研發(fā)基地（平臺(tái)）建設(shè)，開展公共測(cè)試和試驗(yàn)認(rèn)證及技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，繼續(xù)抓好高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站、大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)等科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施工作，突破和掌握關(guān)鍵核心共性技術(shù)，加大關(guān)鍵制造裝備研發(fā)力度，加強(qiáng)軍民創(chuàng)新資源集成融合。組織引導(dǎo)高端裝備領(lǐng)域骨干力量，建立集“產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的高端裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)筑專利共享平臺(tái)，在科研開發(fā)、市場(chǎng)開拓、業(yè)務(wù)分包等方面開展合作，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）加大財(cái)稅金融支持力度

充分利用現(xiàn)有資金渠道，積極支持高端裝備發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行高端裝備及基礎(chǔ)件財(cái)稅支持政策。完善和落實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，促進(jìn)高端裝備共性技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。發(fā)揮先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等作用，鼓勵(lì)建立按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的各類高端裝備創(chuàng)新發(fā)展基金。搭建政銀企合作平臺(tái)，研究建立產(chǎn)融對(duì)接新模式，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種和服務(wù)方式。加大專項(xiàng)建設(shè)基金支持力度，促進(jìn)高端裝備企業(yè)融資、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)支持符合條件的高端裝備企業(yè)上市，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備領(lǐng)域傾斜。鼓勵(lì)金融租賃公司開展高端裝備融資租賃業(yè)務(wù)。

（四）著力加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)

引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量追溯制度，強(qiáng)化高端裝備可靠性技術(shù)研究與應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實(shí)用性。鼓勵(lì)企業(yè)提升品牌層次，擴(kuò)大品牌影響，支持自有品牌在境外的商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)。大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施品牌強(qiáng)企、國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育形成一批具有國(guó)際影響力的跨國(guó)大企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)零部件、工藝輔具和適宜專業(yè)化發(fā)展的配套產(chǎn)品制造企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，形成一大批擁有知名品牌的中小企業(yè)。

（五）加大市場(chǎng)培育力度

積極健全完善首臺(tái)（套）政策，鼓勵(lì)由裝備使用單位和制造企業(yè)共同開發(fā)高端裝備。探索建立高端裝備發(fā)展與重大項(xiàng)目審批的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確落實(shí)高端裝備的國(guó)產(chǎn)化依托工程，選定工程項(xiàng)目所需的高端裝備，組織使用單位、制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)。完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。推動(dòng)配套設(shè)備及高端裝備維修、支援、租賃、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。加快建立健全有利于高端裝備創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

依托工程實(shí)施和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以建設(shè)創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專業(yè)人才和高技能人才隊(duì)伍為先導(dǎo)，統(tǒng)籌高端裝備經(jīng)濟(jì)管理人才和專業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加大領(lǐng)軍人才、海外高層次人才和國(guó)外智力引進(jìn)工作力度，強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全激勵(lì)與分配機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

（七）提升對(duì)外合作水平

結(jié)合“一帶一路”等對(duì)外合作戰(zhàn)略，支持國(guó)內(nèi)高端裝備企業(yè)“走出去”，并購(gòu)或參股國(guó)外高端裝備企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，在高端裝備標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際化品牌建設(shè)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等方面廣泛開展國(guó)際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的跨國(guó)公司和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，與國(guó)內(nèi)企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新。

摘自工信部網(wǎng)站