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工業和信息化部 國家發展和改革委員會關于印發
《智能硬件產業創新發展專項行動（2016-2018年）》的通知
　　
工信部聯電子〔2016〕302 號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委，相關行業協會、相關單位：

為深入貫徹供給側結構性改革和創新驅動發展戰略，提升我國智能硬件共性技術和高端產品的供給能力，根據《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》，工業和信息化部、國家發展和改革委員會聯合制定《智能硬件產業創新發展專項行動（2016-2018年）》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

工業和信息化部 國家發展和改革委員會
                          2016年9月19日

智能硬件產業創新發展專項行動（2016-2018年）

根據《 “互聯網+” 人工智能三年行動實施方案》，為提升終端產品智能化水平，加快智能硬件應用普及，制定本專項行動。

    一、行動背景

    智能硬件是指具備信息采集、處理和連接能力，并可實現智能感知、交互、大數據服務等功能的新興互聯網終端產品，是 “互聯網+” 人工智能的重要載體。在手機、 電視等終端產品實現智能化之后，新一代信息技術正加速與個人穿戴、交通出行、醫療健康、生產制造等領域集成融合，催生智能硬件產業蓬勃發展，帶動模式創新和效率提升。

    當前，我國智能硬件產業機遇與挑戰并存。一方面，我國是電子信息產品生產大國，擁有全球最大的互聯網用戶群體，智能硬件市場空間廣闊。另一方面，關鍵技術和高端產品供給不足、創新支撐體系不健全、產用互動不緊密、生態碎片化等問題和風險不容忽視。本專項行動著力推動智能硬件產業創新發展，提升高端共性技術與產品的有效供給，滿足社會生產、生活對智能硬件的多元化需求，培育信息技術產業增長新動能。

    二、總體思路

    深入貫徹供給側結構性改革和創新驅動發展戰略，以推動終端產品及應用系統智能化為主線，著力強化技術攻關，突破基礎軟硬件、核心算法與分析預測模型、先進工業設計及關鍵應用，提高智能硬件創新能力。著力優化發展環境，加快智能硬件應用普及進程，加強行業公共服務平臺建設，夯實智能硬件發展基礎。著力繁榮產業生態，建立標準、知識產權、創業創新平臺、應用示范間的聯動機制，培育新模式新業態。

    創新驅動。引導和鼓勵企業加強研發投入，在全球范圍內優化資源配置，吸引高端人才，掌握先進技術，突破關鍵技術瓶頸，提升高端有效供給，提高產業核心競爭力。

    融合協同。產業鏈提升和生態鏈建設并舉，圍繞重大市場需求，加強產業鏈上下游資源的組織協調，促進產用結合與產融對接，完善產業發展生態環境。

    因地制宜。發揮地方積極性和主動性，支持各地結合產業發展實際，出臺適宜本地區的政策措施，完善公共服務，探索差異化、特色化發展路徑，促進區域間協同，引導產業高端集聚。

   三、行動目標

    到2018年，我國智能硬件全球市場占有率超過30%，產業規模超過5000億元。在低功耗輕量級系統設計、低功耗廣域智能物聯、虛擬現實、智能人機交互、高性能運動與姿態控制等關鍵技術環節取得明顯突破，培育一批行業領軍上市企業。在國際主流生態中的參與度、貢獻度和影響力明顯提升，海外專利占比超過10%。建成標準開發、產品及應用檢測、產業供給能力監測三大支撐平臺，智能硬件標準化及公共服務能力達到國際先進水平。布局若干技術先進、特色突出、優勢互補的高水平創新平臺，創業創新支撐能力明顯提升。智能工業傳感器、智能PLC、智能無人系統等工業級智能硬件產品形成規模示范，帶動生產效率提升20%以上。形成一批可復制、可推廣的行業應用解決方案，產業便民、惠民成效顯現。

    四、重點任務

    （一）提升高端智能硬件產品有效供給

    面向價值鏈高端環節提高智能硬件產品質量和品牌附加值，加強產品功能性、易用性、增值性設計能力，發展多元化、個性化、定制化供給模式，強化應用服務及商業模式創新，提升高端智能穿戴、智能車載、智能醫療健康、智能服務機器人及工業級智能硬件產品的供給能力。

    1.智能穿戴設備。支持企業面向消費者運動、娛樂、社交等需求，加快智能手表、智能手環、智能服飾、虛擬現實等穿戴設備的研發和產業化，提升產品功能、性能及工業設計水平，推動產品向工藝精良、功能豐富、數據準確、性能可靠、操作便利、節能環保的方向發展。加強跨平臺應用開發及配套支撐，加強不同產品間的數據交換和交互控制，提升大數據采集、分析、處理和服務能力。

    2.智能車載設備。支持企業加強跨界合作，面向司乘人員的交通出行需求，發展智能車載雷達、智能后視鏡、智能記錄儀、智能車載導航等設備，提升產品安全性、便捷性、實用性。推進智能操作系統、北斗導航、寬帶移動通信、大數據等新一代信息技術在車載設備中的集成應用，豐富行車服務、車輛健康管理、緊急救助等車輛聯網信息服務。發展芯片、元器件及整機設備的車規級檢測認證能力，完善配套供應體系。

    3.智能醫療健康設備。面向百姓對健康監護、遠程診療、居家養老等方面需求，發展智能家庭診療設備、智能健康監護設備、智能分析診斷設備的開發及應用。鼓勵終端企業與醫療機構對接，著力提升產品質量性能及數據可信度，加強不同設備及系統間接口、協議和數據的互聯互通，推動智能硬件與數字化醫療器械及相關醫療健康服務平臺的數據集成。

    4.智能服務機器人。面向家庭、教育、商業、公共服務等應用場景，發展推進多模態人機交互、環境理解、自主導航、智能決策等技術開發，發展開放式智能服務機器人軟硬件平臺及解決方案，完善智能服務機器人編程和操作圖形用戶接口等通信控制、安全、設計平臺等標準，提升服務機器人智能化水平，拓展產品應用市場。

    5.工業級智能硬件設備。面向工業生產需要，發展高可靠智能工業傳感器、智能工業網關、智能PLC、工業級可穿戴設備和無人系統等智能硬件產品及服務。支持新型工業通信、工業安全防護、遠程維護、工業云計算與服務等技術架構和設備的產業化，提升工業級智能化系統開發、優化、綜合仿真和測試驗證能力。

   （二）加強智能硬件核心關鍵技術創新

    瞄準產業發展制高點，組織實施一批重點產業化創新工程，支持關鍵軟硬件IP核開發和協同研發平臺建設。掌握一批具有全局影響力、帶動性強的智能硬件共性技術。加強國際產業交流合作，鼓勵國內外企業開源或開放芯片、軟件技術及解決方案等資源，構建開放生態，推動各類創新要素資源的聚集、交流、開放和共享。

    1.低功耗輕量級底層軟硬件技術。發展適用于智能硬件的低功耗芯片及輕量級操作系統，開發軟硬一體化解決方案及應用開發工具。支持骨干企業圍繞底層軟硬件系統集聚資源、建設標準，拓展應用、打造生態。

    2.虛擬現實/增強現實技術。發展面向虛擬現實產品的新型人機交互、新型顯示器件、GPU、超高速數字接口和多軸低功耗傳感器，面向增強現實的動態環境建模、實時3D圖像生成、立體顯示及傳感技術創新，打造虛擬/增強現實應用系統平臺與開發工具研發環境。

    3.高性能智能感知技術。發展高精度高可靠生物體征、環境監測等智能傳感、識別技術與算法，支持毫米波與太赫茲、語音識別、機器視覺等新一代感知技術的突破，加速與云計算、大數據等新一代信息通信技術的集成創新。

    4.高精度運動與姿態控制技術。發展應用于智能無人系統的高性能多自由度運動姿態控制和伺服控制、視覺/力覺反饋與跟蹤、高精度定位導航、自組網及集群控制等核心技術，提升智能人機協作水平。

    5.低功耗廣域智能物聯技術。發展大規模并發、高靈敏度、長電源壽命的低成本、廣覆蓋、低功耗智能硬件寬、窄帶物聯技術及解決方案，支持相關協議棧及IP研發，加快低功耗廣域網連接型芯片與微處理器的SoC開發與應用，發揮龍頭企業對產業鏈的市場、標準和技術擴散功能，打造開放、協同的智能物聯創新鏈條。

    6.端云一體化協同技術。支持產業鏈上下游聯動，建設安全可靠端云一體智能硬件服務開發框架和平臺,發展從芯片到云端的全鏈路安全能力，發展可信身份認證、智能語音與圖像識別、移動支付等端云一體化應用。

    （三）推動重點領域智能化提升

    深入挖掘健康養老、教育、醫療、工業等領域智能硬件應用需求，加強重點領域智能化提升，推動智能硬件產品的集成應用和推廣。

    1.健康養老領域。鼓勵智能硬件企業與健康養老機構對接，對健康數據進行整合管理，實現與相關健康養老服務平臺的數據集成應用，發展運動與睡眠數據采集、體征數據實時監測、緊急救助、實時定位等智能硬件應用服務，提升健康養老服務質量和效率。

    2.教育領域。支持智能硬件企業面向教育需求，在遠程教育、智能教室、虛擬課堂、在線學習等領域應用智能硬件技術，提升教育智能化水平。結合智能硬件產品形態發展，建設相匹配的優質教學資源庫，對接線上線下教育資源，擴大優質教育資源覆蓋面，促進教育公平。

    3.醫療領域。鼓勵醫療機構加快信息化建設進程，推動智能醫療健康設備在診斷、治療、護理、康復等環節的應用，加強醫療數據云平臺建設，推廣遠程診斷、遠程手術、遠程治療等模式，支持醫療資源和服務數字化、定制化、遠程化發展，促進社區、家政、醫療護理機構、養老機構協同信息服務，提高醫療保障服務水平。

    4.工業領域。鼓勵工業企業與智能硬件廠商協同聯動，開展工業級智能硬件系統的集成適配，加快重點領域的智能化改造進程，提高敏捷制造、柔性制造能力，發展基于智能硬件的工業遠程維護、工業大數據分析等新興服務發展。

    五、推進措施

    （一）加強政策協同引導。統籌利用“互聯網+”重大工程、工業轉型升級、專項建設基金等渠道支持智能硬件產業發展。加強與相關“十三五” 規劃的銜接，完善跨部門、跨行業、跨區域協同機制，解決產業發展及應用推廣中的瓶頸問題。探索設立智能硬件產業引導及投資基金，引導社會資本多種渠道投資智能硬件產業，支持符合條件的智能硬件企業上市融資。

    （二）完善標準檢測體系。研究制定智能硬件技術標準及應用規范體系。研制關鍵控制接口協議規范，推動設備間的數據格式和標準協議的開放共享，推進產品和系統間的互聯互通。鼓勵產業聯盟和行業協會等社會團體開展團體標準試點，完善與行業標準、國家標準的快速銜接機制。建立智能硬件標準化和公共服務平臺，支持面向標準符合性、軟硬件協同、互聯互通、用戶體驗、安全可靠等產品檢測服務。

   （三）發展創業創新平臺。選擇優勢地區建設高水平省級智能硬件創業創新平臺，支持地方以試驗床、創新平臺等方式發展智能硬件眾創、眾包、眾籌、眾扶平臺，發展天使、創業、產業等投資。實施 “芯火” 計劃，推進智能硬件基礎芯片領域的創業創新。支持開展智能硬件創業創新大賽，聚集智能硬件創業創新高端人才，推動具有發展潛力的項目與市場對接。

    （四）打造產業生態體系。建立智能硬件產業供給能力監測平臺，及時跟蹤國內外技術路徑和產業發展動向。在人工智能產業發展聯盟框架下成立智能硬件工作組，編制產業發展白皮書，為產業發展和決策支撐提供服務。鼓勵公共服務部門創新應用模式，加快數據資源的有序開放。加強智能硬件知識產權政策研究，做好智能硬件知識產權布局、專利風險防控機制等方面的咨詢和服務。鼓勵智能硬件骨干企業在工業、醫療和車載等重點領域開展基于軟硬件IP核的產品研發及應用。支持第三方機構開展智能硬件產品及方案的測評與宣傳推廣。加強用戶信息安全保護，做好市場監管和行業自律，維護產業良好聲譽。

來源：中華人民共和國工業和信息化部網站