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制造業(yè)智能化是全球工業(yè)化的大勢(shì)所趨，也是重塑國(guó)家間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素?？v觀工業(yè)發(fā)展歷程，不斷提升生產(chǎn)的智能化水平是人類不懈的追求。近年來(lái)，主要工業(yè)化國(guó)家將智能制造視為未來(lái)制造業(yè)的主導(dǎo)范式，表明制造業(yè)在先后經(jīng)歷了機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化三次革命后，智能制造在技術(shù)上與經(jīng)濟(jì)上逐漸具備了可行性，制造范式轉(zhuǎn)向智能化，勢(shì)在必行。

與歷次工業(yè)革命類似，智能制造的成熟與拓展是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，即在核心投入、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和組織變革等方面均出現(xiàn)重大變革，且各方面層層遞進(jìn)并最終形成協(xié)同效應(yīng)?？v覽全球智能制造發(fā)展的前沿動(dòng)向，智能制造在技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式上將呈現(xiàn)出如下特征。首先，新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域全面滲透，將大幅提升數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)邊際利潤(rùn)的貢獻(xiàn)。因此，不同于以往技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)換高度依賴于物理要素的升級(jí)，驅(qū)動(dòng)智能制造發(fā)展的核心要素將是虛擬的數(shù)據(jù)，即數(shù)據(jù)要素將成為新型核心投入。其次，核心投入與基礎(chǔ)設(shè)施的動(dòng)態(tài)匹配是促進(jìn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的必要條件。不同于歷次工業(yè)革命依賴于交通基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為代表的新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施將為數(shù)據(jù)要素的積累和配置提供有力支撐。再次，在數(shù)據(jù)要素與新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的支持下，制造業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)管理乃至用戶關(guān)系將出現(xiàn)智能化趨勢(shì)，高度智能化的制造業(yè)部門將重新定義其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的功能定位。最后，主流的大規(guī)模生產(chǎn)方式也將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大規(guī)模定制化和社會(huì)化制造等新的生產(chǎn)組織方式將興起。

雖然在全球范圍內(nèi)智能制造的發(fā)展導(dǎo)向是相似的，但是主要工業(yè)化國(guó)家發(fā)展智能制造的實(shí)現(xiàn)路徑卻各有各的不同。從戰(zhàn)略演進(jìn)和政策實(shí)踐看，主要工業(yè)化國(guó)家發(fā)展智能制造的基本思路是立足本國(guó)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以解決本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中面臨的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，著力尋找制造業(yè)與新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)。一些國(guó)家在發(fā)展本國(guó)智能制造的同時(shí)，還積極將本國(guó)的智能制造解決方案向其他國(guó)家輸出，力圖在全球制造業(yè)智能化大潮中謀求一席之地。其中，最具代表性的是美國(guó)和德國(guó)的智能制造發(fā)展戰(zhàn)略。

其一，由“軟”至“硬”的美國(guó)模式。美國(guó)發(fā)展智能制造的基本思路是要利用美國(guó)在新一代信息技術(shù)和智能軟件等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)“反哺”制造業(yè)，顯著提升制造企業(yè)智能化、數(shù)字化水平，從而在靈巧性、質(zhì)量、效率和可持續(xù)性等方面重塑美國(guó)制造的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展重點(diǎn)上，美國(guó)優(yōu)先發(fā)展三項(xiàng)制造技術(shù)：尖端傳感、控制與制造平臺(tái)；可視化、信息學(xué)和數(shù)字制造技術(shù)；先進(jìn)材料制造。其中，前兩項(xiàng)技術(shù)重在提升企業(yè)對(duì)信息作出快速和高效響應(yīng)的能力。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息有效流動(dòng)和系統(tǒng)的快速響應(yīng)具有至關(guān)重要的作用，所以美國(guó)發(fā)展智能制造的戰(zhàn)略思路可以歸納為“信息先行、標(biāo)準(zhǔn)支撐”。

其二，由“硬”求“軟”的德國(guó)模式。德國(guó)“工業(yè)4.0”計(jì)劃是其發(fā)展智能制造的總體戰(zhàn)略。該計(jì)劃立足于德國(guó)強(qiáng)大的復(fù)雜產(chǎn)品制造能力，這促成德國(guó)發(fā)展智能制造的基本思路是在制造業(yè)領(lǐng)域引入“物理—信息系統(tǒng)”——從建設(shè)“智能工廠”著手，出產(chǎn)可實(shí)時(shí)生成數(shù)據(jù)的“智能產(chǎn)品”，形成制造與產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)經(jīng)實(shí)時(shí)分析和數(shù)據(jù)歸并后形成“智能數(shù)據(jù)”，再將“智能數(shù)據(jù)”進(jìn)行可視化和交互式處理，實(shí)時(shí)向智能工廠反饋產(chǎn)品和工藝優(yōu)化的方案，從而形成“智能工廠—智能產(chǎn)品—智能數(shù)據(jù)”的閉環(huán)，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)智能化。德國(guó)還希望在智能工廠的基礎(chǔ)上，借助物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)，將智能交通、智能物流、智能建筑、智能產(chǎn)品和智能電網(wǎng)等相互連接，引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的智能化發(fā)展。

面對(duì)當(dāng)前全球智能制造發(fā)展趨勢(shì)，作為一個(gè)工業(yè)大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)發(fā)展智能制造應(yīng)該立足于本國(guó)優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題，可以參考但不能盲目照搬別國(guó)的智能制造發(fā)展模式。我國(guó)發(fā)展智能制造最大的潛能，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中對(duì)智能解決方案的本土化需求。因此，應(yīng)按照“適用的便是最好的”原則，勇于探索符合我國(guó)國(guó)情的智能制造發(fā)展之路，堅(jiān)持需求牽引、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突破，采取有力有效措施推進(jìn)智能制造深入發(fā)展，真正構(gòu)建信息化條件下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型制造模式。

當(dāng)前，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)，同時(shí)也趕上了新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇。如果說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信息化與“再工業(yè)化”的深度融合，那么對(duì)于中國(guó)而言，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)則意味著工業(yè)化和信息化的深度融合，是工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。智能制造作為信息化和工業(yè)化深度融合的集中體現(xiàn)，對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)化動(dòng)能減弱、新舊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能亟待轉(zhuǎn)換的現(xiàn)階段中國(guó)，具有十分重要的意義。

一、對(duì)智能制造的基本認(rèn)識(shí)

面對(duì)我國(guó)是工業(yè)大國(guó)但不是工業(yè)強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)狀，以及國(guó)際金融危機(jī)后美、德、日、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出制造業(yè)振興規(guī)劃的國(guó)際背景，2015年我國(guó)出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》。制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基、興國(guó)之器?！吨袊?guó)制造2025》的意義不能僅從一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃視角來(lái)理解，更應(yīng)該從未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力藍(lán)圖來(lái)看待。《中國(guó)制造2025》提出，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力藍(lán)圖中，智能制造是作為一個(gè)主攻方向提出的，可以看出其地位十分重要。

所謂智能制造，直觀地講，就是基于人工智能技術(shù)與制造技術(shù)集成而形成的滿足優(yōu)化目標(biāo)的制造系統(tǒng)或者模式。在智能制造一開(kāi)始提出時(shí)，內(nèi)容相對(duì)狹義，優(yōu)化目標(biāo)也相對(duì)具體，但隨著新的制造模式不斷出現(xiàn)和信息技術(shù)不斷發(fā)展，智能制造的內(nèi)涵已經(jīng)逐步廣義化。從技術(shù)基礎(chǔ)看，已經(jīng)從單純?nèi)斯ぶ悄馨l(fā)展到包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等在內(nèi)的新一代信息技術(shù)；從制造過(guò)程看，已經(jīng)從單純的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)擴(kuò)展到產(chǎn)品的全生命周期；從制造系統(tǒng)的層次看，已從制造裝備單元擴(kuò)展到包括車間、企業(yè)、供應(yīng)鏈在內(nèi)的整個(gè)制造生態(tài)系統(tǒng)；從優(yōu)化目標(biāo)看，從最初實(shí)現(xiàn)在沒(méi)有人工干預(yù)情況下實(shí)現(xiàn)小批生產(chǎn)，發(fā)展到滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化決策、提高生產(chǎn)靈活性、提高生產(chǎn)效率和資源利用率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、縮短制造周期、體現(xiàn)環(huán)境友好等一系列目標(biāo)。因此，現(xiàn)在的智能制造，已經(jīng)被廣義地理解為基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的集成，能自主性地動(dòng)態(tài)適應(yīng)制造環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造到回收再利用的全生命周期的高效化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化等優(yōu)化目標(biāo)的制造系統(tǒng)或者模式，具體包括智能產(chǎn)品、智能生產(chǎn)、智能服務(wù)和智能回收等廣泛內(nèi)容。

智能制造的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是依靠新一代信息技術(shù)系統(tǒng)的技術(shù)支持?，F(xiàn)在比較公認(rèn)的智能制造技術(shù)基礎(chǔ)是信息—物理系統(tǒng)（CPS），或稱為虛擬—實(shí)體系統(tǒng)。通俗地說(shuō)，這是一個(gè)可以將工業(yè)實(shí)體世界中的機(jī)器、物料、工藝、人等通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與虛擬世界中的各類信息系統(tǒng)有效連接的網(wǎng)絡(luò)空間系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過(guò)對(duì)實(shí)體世界工業(yè)數(shù)據(jù)的全面深度感知、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)傳輸與高級(jí)建模分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和實(shí)體空間的深度融合、實(shí)時(shí)交互、互相耦合、互相更新，從而形成智能決策與控制，最終驅(qū)動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的智能化發(fā)展。這個(gè)系統(tǒng)在德國(guó)工業(yè)4.0中被稱為CPS，而在美國(guó)的產(chǎn)業(yè)界則被稱為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在美國(guó)產(chǎn)業(yè)界看來(lái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)所有領(lǐng)域、工業(yè)整個(gè)價(jià)值鏈中的融合集成應(yīng)用，是支撐智能制造的關(guān)鍵綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。有了這個(gè)系統(tǒng)就可以實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程自組織、自協(xié)調(diào)、自決策的自主適應(yīng)環(huán)境變化的智慧特性，進(jìn)而滿足高復(fù)雜性、高質(zhì)量、低成本、低消耗、低污染、多品種等以前傳統(tǒng)制造模式認(rèn)為相互矛盾、不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)的一系列優(yōu)化目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵是制造復(fù)雜產(chǎn)品的能力，而智能制造是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)制高點(diǎn)，代表著未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的方向和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的趨勢(shì)，決定著一個(gè)國(guó)家制造復(fù)雜產(chǎn)品的能力大小。因此，智能制造已成為當(dāng)今世界各國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家以智能制造引領(lǐng)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，我國(guó)則將智能制造作為《中國(guó)制造2025》的主攻方向。當(dāng)然，我國(guó)智能制造的總體水平與世界制造強(qiáng)國(guó)相比還相差比較大，但智能制造是一個(gè)應(yīng)用廣泛的體系，包括從工藝、產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈到整個(gè)社會(huì)的各個(gè)層面，我國(guó)通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、努力創(chuàng)新，可以逐步實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到線、從線到面、從面到體的突破，最終建設(shè)成為制造強(qiáng)國(guó)。

二、智能制造與新經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

當(dāng)今世界正在步入新一輪科技革命拓展期，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式層出不窮，從而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新要素、新動(dòng)力和新模式不斷涌現(xiàn)，于是所謂“新經(jīng)濟(jì)”浮出水面?！靶陆?jīng)濟(jì)”這個(gè)詞本身并不新，在20世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初美國(guó)出現(xiàn)了一段在信息技術(shù)和全球化驅(qū)動(dòng)下呈現(xiàn)高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)率、低財(cái)政赤字等特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，被認(rèn)為是“新經(jīng)濟(jì)”。但2000年下半年以后，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”泡沫最終破滅。其根本原因是沒(méi)有把互聯(lián)網(wǎng)這種技術(shù)和制造業(yè)結(jié)合在一起。離開(kāi)制造業(yè)，僅僅停留在科技發(fā)明和金融追逐而衍生出來(lái)的經(jīng)濟(jì)大多都會(huì)成為泡沫。如果說(shuō)在上世紀(jì)末美國(guó)提“新經(jīng)濟(jì)”還為時(shí)過(guò)早，現(xiàn)在由于信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)使得信息技術(shù)成本大幅度降低，信息技術(shù)已與制造業(yè)逐步融合并廣泛地應(yīng)用改變著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，現(xiàn)在提“新經(jīng)濟(jì)”則是水到渠成。

現(xiàn)在的新經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)是由于新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)新的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、分配活動(dòng)，這些活動(dòng)表現(xiàn)為人類生產(chǎn)方式進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、新經(jīng)濟(jì)模式對(duì)舊經(jīng)濟(jì)模式的替代。新經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用至少表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是由于信息（數(shù)據(jù)）獨(dú)立流動(dòng)性日益增強(qiáng)而逐步成為社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的獨(dú)立、核心的投入產(chǎn)出要素，進(jìn)而增加了信息邊際效率貢獻(xiàn)；二是以“云網(wǎng)端”為代表的新的信息基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)；三是生產(chǎn)組織和社會(huì)分工方式更傾向于社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、扁平化、小微化，從而適應(yīng)消費(fèi)者個(gè)性化需求，進(jìn)一步拓展了范圍經(jīng)濟(jì)作用。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能亟待轉(zhuǎn)換的背景下，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)既是積極應(yīng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，也是我國(guó)通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化資源配置的戰(zhàn)略要求。

智能制造，作為信息化和制造業(yè)深度融合的集中體現(xiàn)，無(wú)論是智能產(chǎn)品、智能工廠、智能制造企業(yè)還是智能制造的生態(tài)鏈，都構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，智能制造產(chǎn)業(yè)作為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)正在迅速發(fā)展，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)。更為重要的是，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴智能制造提供技術(shù)源泉和裝備基礎(chǔ)，新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)源泉，無(wú)論是作為新生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)的投入，還是新的信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動(dòng)，以及新的經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作模式的產(chǎn)生發(fā)展，都離不開(kāi)智能制造的支撐。沒(méi)有智能制造的發(fā)展支撐，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式也都將成為空中樓閣。智能制造的發(fā)展，一方面會(huì)拉動(dòng)新材料、信息通訊等各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面又進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，滿足生產(chǎn)者和消費(fèi)者的智能化、個(gè)性化需求，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、智能交通、智能電網(wǎng)、智能物流和智能家居等各個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的智能化發(fā)展。當(dāng)然，新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也會(huì)給智能制造提供更大的需求空間和更廣闊的應(yīng)用前景。

三、抓好智能制造發(fā)展的關(guān)鍵

得益于巨大的市場(chǎng)潛力，近些年我國(guó)電子商務(wù)飛速發(fā)展，但發(fā)展新經(jīng)濟(jì)決不能僅僅滿足于零售服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合階段?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展大體可以劃分為信息門戶網(wǎng)站主導(dǎo)、電子商務(wù)主導(dǎo)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)三大階段，我國(guó)正處于電子商務(wù)主導(dǎo)的階段。但是，電子商務(wù)發(fā)展的“風(fēng)口”正在過(guò)去，互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)發(fā)展的方向是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的表現(xiàn)，其所支持的正是智能制造。因此，從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)看，新經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展應(yīng)該更多地依靠智能制造的引領(lǐng)。

一是突出戰(zhàn)略引導(dǎo)。2015年我國(guó)推出了《中國(guó)制造2025》和《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。其中，《中國(guó)制造2025》旨在通過(guò)工業(yè)化和信息化融合的手段、加快發(fā)展新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與多個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域深度融合，以形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。兩大戰(zhàn)略的共同重點(diǎn)就是推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，推進(jìn)智能制造。未來(lái)如何以科學(xué)的實(shí)施機(jī)制和戰(zhàn)略步驟落實(shí)這兩大國(guó)家戰(zhàn)略，是智能制造引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。智能制造水平是一國(guó)制造能力的核心體現(xiàn)，是衡量制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)展的一個(gè)重要的指標(biāo)。而決定智能制造水平的關(guān)鍵是制造業(yè)的創(chuàng)新能力。在智能制造領(lǐng)域，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力與世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)差距還很大，一些工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的核心技術(shù)，包括工業(yè)無(wú)線技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及其產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵數(shù)據(jù)技術(shù)和安全技術(shù)等，都還有待突破，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心軟硬件支持能力都還不夠。我國(guó)總體制造業(yè)技術(shù)水平還處于由電氣化向數(shù)字化邁進(jìn)的階段，而智能制造引領(lǐng)的是由數(shù)字化向智能化發(fā)展。按照德國(guó)工業(yè)4.0的劃分，如果說(shuō)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家智能制造推進(jìn)的是由工業(yè)3.0向工業(yè)4.0的發(fā)展，而我國(guó)智能制造需要的是工業(yè)2.0、3.0和4.0的同步推進(jìn)。這一方面要求結(jié)合我國(guó)國(guó)情推進(jìn)智能制造，另一方面也要求我們更加強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的趕超。

三是完善制度環(huán)境。推進(jìn)以智能制造引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，一方面要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐步向制造業(yè)的滲透，另一方面是要推動(dòng)制造企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化。而當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的整體制度環(huán)境還有待完善，經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”問(wèn)題還比較突出，沒(méi)有形成人力、資金等要素資源進(jìn)入制造業(yè)的有效激勵(lì)機(jī)制。麥肯錫最近一份針對(duì)中國(guó)3500家上市公司和美國(guó)7000家上市公司的比較研究表明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)80%由金融企業(yè)拿走，而美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)只有20%歸金融企業(yè)。這意味著，作為創(chuàng)新源泉的制造業(yè)的付出與其回報(bào)很不相稱。因此要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立和完善有利于制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)智能制造的制度環(huán)境，保證企業(yè)有意愿也有能力投入到以智能制造引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)場(chǎng)中。

發(fā)展智能制造 產(chǎn)業(yè)政策亟需跟進(jìn)

智能制造是全球制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心方向。眼下，我國(guó)的智能制造體系既缺乏能夠架構(gòu)整體數(shù)字物理系統(tǒng)和全流程數(shù)字化解決方案的綜合集成企業(yè)，又面臨著配套工藝創(chuàng)新不足、工業(yè)3.0基礎(chǔ)落后的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。針對(duì)這種狀況，推進(jìn)智能制造發(fā)展的政策保障體系應(yīng)充分尊重智能制造復(fù)雜產(chǎn)品（系統(tǒng)）集成能力需要長(zhǎng)期積累和探索的事實(shí)，將有效結(jié)合智能制造與本土資源稟賦作為推進(jìn)我國(guó)智能制造創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。相應(yīng)地，產(chǎn)業(yè)政策思路和工具選擇也應(yīng)根據(jù)智能制造的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式要求和我國(guó)的產(chǎn)業(yè)能力基礎(chǔ)及時(shí)作出調(diào)整。

一是加強(qiáng)建設(shè)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家工程數(shù)據(jù)庫(kù)。信息技術(shù)是智能制造體系的底層技術(shù)，信息存儲(chǔ)、傳輸和處理能力是決定智能制造技術(shù)和智能制造系統(tǒng)技術(shù)成熟度與應(yīng)用效果的關(guān)鍵因素。從發(fā)達(dá)國(guó)家的各種舉措來(lái)看，工業(yè)信息的計(jì)算和處理能力已經(jīng)成為影響制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。比如，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)將高效能運(yùn)算定義為“改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)游戲規(guī)則的機(jī)器”，建議通過(guò)積極的政企合作來(lái)整合美國(guó)的“計(jì)算資源”，將前沿計(jì)算能力轉(zhuǎn)化為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)在這一方面尚有很大發(fā)展空間。對(duì)此，應(yīng)建設(shè)國(guó)家高效能運(yùn)算研發(fā)中心和國(guó)家高效能運(yùn)算服務(wù)中心，將既有的高效能運(yùn)算技術(shù)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用和公共服務(wù)，促進(jìn)高效能運(yùn)算前沿技術(shù)突破。同時(shí)，建設(shè)國(guó)家級(jí)工程數(shù)據(jù)庫(kù)，可考慮以會(huì)員機(jī)構(gòu)自愿提供、共同分享、收益均沾的工作方法保證數(shù)據(jù)收集與應(yīng)用的可持續(xù)性。

二是加快構(gòu)建以母工廠為核心的系統(tǒng)層面智能制造技術(shù)的應(yīng)用載體。從智能制造自身的技術(shù)集成特性來(lái)看，依托于具備總體平臺(tái)架構(gòu)能力的制造企業(yè)的大量迭代試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用，是智能制造系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵。這是德國(guó)得以快速推進(jìn)“工業(yè)4.0”的主要原因，也是現(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展智能制造的一大短板。絕大多數(shù)中國(guó)制造業(yè)龍頭企業(yè)雖然具有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和硬件創(chuàng)新能力，但缺乏軟件平臺(tái)開(kāi)發(fā)和架構(gòu)設(shè)計(jì)能力，難以承擔(dān)智能制造技術(shù)開(kāi)發(fā)、試制、應(yīng)用、支援的“母工廠”功能。對(duì)此，應(yīng)加快建設(shè)能夠支撐智能制造系統(tǒng)應(yīng)用與優(yōu)化的載體，特別是能夠提出智能制造系統(tǒng)技術(shù)條件和工藝需求、具備與智能制造技術(shù)相適應(yīng)的現(xiàn)代生產(chǎn)管理方法和勞動(dòng)技能的母工廠，以點(diǎn)帶面地提升中國(guó)智能制造水平。

三是推動(dòng)形成包括多元化主體和多元化路線的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散體系。對(duì)于智能制造這項(xiàng)新興技術(shù)革命，多方參與、多線并進(jìn)的開(kāi)放性創(chuàng)新機(jī)制是提高試錯(cuò)與迭代速度、探求適用性智能制造體系的最有效手段。雖然有的發(fā)達(dá)國(guó)家將率先推出數(shù)字物理系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為智能制造競(jìng)爭(zhēng)的最終目標(biāo)，但政府并不是指定特定組織開(kāi)展預(yù)先研究、待形成成熟標(biāo)準(zhǔn)和架構(gòu)后再大規(guī)模推廣，而是以協(xié)調(diào)相關(guān)創(chuàng)新主體之間多種形式的合作研發(fā)為重點(diǎn)，促進(jìn)適用性標(biāo)準(zhǔn)和架構(gòu)的形成。我們可借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)智能制造領(lǐng)域資金扶持的同時(shí)，以普惠性政策推動(dòng)形成多元化的（而非少數(shù)企業(yè)主導(dǎo)的）、競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局，鼓勵(lì)企業(yè)以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為宗旨，自行探索并固化智能制造的成熟經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展自有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)組織智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和地方工業(yè)聯(lián)合會(huì)等在公共服務(wù)方面的積極作用，強(qiáng)化面向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的獨(dú)立評(píng)估與信息公開(kāi)機(jī)制，保證廣大企業(yè)能夠快速分享政府扶持項(xiàng)目的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，加快中國(guó)智能制造企業(yè)的整體技術(shù)進(jìn)步和本土模式形成。注意利用中國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制設(shè)計(jì)，在保證產(chǎn)業(yè)安全的同時(shí)充分吸收國(guó)外領(lǐng)先企業(yè)參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在合作過(guò)程中逐步掌握主動(dòng)權(quán)，使中國(guó)智能制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際工業(yè)社會(huì)廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》