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環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以從“源頭”預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制度保障，這一工作的開展需要大量數(shù)據(jù)資源作為支撐；

“環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”在盤活環(huán)評(píng)法律法規(guī)庫、在線監(jiān)測(cè)污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫等存量數(shù)據(jù)資源的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)接入和流轉(zhuǎn)，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，不僅能夠糾正環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)不實(shí)甚至人為編造的歪風(fēng)，還能實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的智慧管理模式。

日前，廣西19名環(huán)評(píng)工程師因?yàn)橹鞒志幹频沫h(huán)評(píng)文件質(zhì)量差被通報(bào)批評(píng)。因?yàn)榄h(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量問題突出，廣西環(huán)保廳還通報(bào)批評(píng)了15家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)并責(zé)令其限期整改。

報(bào)告受理、資料審核、現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家評(píng)審、技術(shù)評(píng)估……最終形成審批報(bào)告。這種“開個(gè)會(huì)，拉批專家，看看現(xiàn)場(chǎng)”的傳統(tǒng)環(huán)評(píng)審批模式，會(huì)帶來一些問題：人為判斷不夠精準(zhǔn)、可供參考的資料數(shù)據(jù)非常有限，也必將被摒棄。

“‘看現(xiàn)場(chǎng)、去會(huì)場(chǎng)、出意見’的環(huán)境影響評(píng)估模式，不但單一，且耗時(shí)耗力。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心環(huán)境影響數(shù)值模擬研究部主任工程師丁峰說。

丁峰介紹，全國有著上千家環(huán)評(píng)單位與近10萬名環(huán)評(píng)從業(yè)人員，各自以不同的方式和渠道獲取有關(guān)數(shù)據(jù)，又以不同的技術(shù)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量參差不齊、重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失、預(yù)測(cè)參數(shù)不統(tǒng)一等問題，這在一定程度上影響了環(huán)評(píng)文件的真實(shí)性與客觀性。不但如此，環(huán)評(píng)過程中產(chǎn)生的大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)資源也很難得到有效利用。

2010年，環(huán)境保護(hù)部立項(xiàng)開展“環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”建設(shè)。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心承擔(dān)了這一工作，有關(guān)環(huán)評(píng)全流程的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、支撐數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)開始集中。

環(huán)保部近年審批的600多份戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評(píng)、6000多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、2萬多份環(huán)評(píng)報(bào)告、評(píng)估意見、審批文件，以及從環(huán)評(píng)文件中提取的16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)與3000多個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，數(shù)十萬條數(shù)據(jù)構(gòu)成了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的第一批資源。

支撐數(shù)據(jù)庫由環(huán)評(píng)法律法規(guī)庫、在線監(jiān)測(cè)污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和環(huán)境自然背景數(shù)據(jù)庫組成，同時(shí)環(huán)評(píng)重點(diǎn)關(guān)注的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)資料也開始在這里匯集。

管理數(shù)據(jù)庫則匯總了全國700余名行業(yè)專家、上千家環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和1萬多名環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、3萬多名崗位證書持有人員的從業(yè)信息。

在盤活存量數(shù)據(jù)資源的同時(shí)，數(shù)據(jù)中心還實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)接入和流轉(zhuǎn)，使得環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫成為即時(shí)更新維護(hù)的“活庫”。

利用“環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”打造的環(huán)評(píng)會(huì)商平臺(tái)圍繞一個(gè)項(xiàng)目的工程概況、區(qū)域環(huán)境、環(huán)境影響、指標(biāo)分析和公眾參與等5個(gè)核心評(píng)價(jià)要素，開發(fā)出五大核心數(shù)據(jù)資源展示和分析評(píng)估模塊。

在這種互聯(lián)網(wǎng)環(huán)評(píng)模式下，環(huán)評(píng)單位不但能掌握建設(shè)項(xiàng)目所在位置和周邊敏感點(diǎn)的分布、了解項(xiàng)目信息、獲得比去現(xiàn)場(chǎng)更大的信息量，還能通過對(duì)比歷史影像以及項(xiàng)目關(guān)鍵指標(biāo)，在平臺(tái)上進(jìn)行環(huán)境影響分析、實(shí)現(xiàn)環(huán)境預(yù)警。

這樣一來，單純依靠專家評(píng)審的傳統(tǒng)評(píng)估模式，已開始轉(zhuǎn)變。

“將模型、GIS分析功能等現(xiàn)代化技術(shù)工具應(yīng)用到環(huán)評(píng)工作中，為環(huán)評(píng)管理提供了高效、便捷的數(shù)據(jù)信息支撐。”丁峰說。2014年，“環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”獲環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

2015年，基于環(huán)評(píng)會(huì)商平臺(tái)的“環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”正式向外網(wǎng)發(fā)布，“環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”的用戶也從環(huán)境管理部門擴(kuò)大至整個(gè)環(huán)評(píng)行業(yè)。用戶不但能查詢7萬多個(gè)環(huán)境敏感區(qū)的基礎(chǔ)信息，在線獲取全國范圍的地形數(shù)據(jù)、地表參數(shù)等各類環(huán)評(píng)所需的基礎(chǔ)資源，還能實(shí)現(xiàn)在線制圖和基于GIS的環(huán)境質(zhì)量模型在線計(jì)算分析等多種功能。

“利用互聯(lián)網(wǎng)、Web GIS等信息技術(shù)手段，將環(huán)保專網(wǎng)上的環(huán)評(píng)會(huì)商系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉袠I(yè)開放式的共享平臺(tái)，使全國環(huán)評(píng)單位能在線使用環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的成果和資源，規(guī)范了數(shù)據(jù)應(yīng)用、提高了環(huán)評(píng)效率、促進(jìn)了信息共享，也為后續(xù)的簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批打下技術(shù)基礎(chǔ)。”丁峰說，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，不僅能夠糾正環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)不實(shí)甚至人為編造的歪風(fēng)，增強(qiáng)環(huán)評(píng)文件的真實(shí)性和客觀性，還能實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的智慧管理模式。

“這是一個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，尚無成功案例可供借鑒。結(jié)合國內(nèi)火電、石化、機(jī)場(chǎng)等多個(gè)重大項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估開展應(yīng)用，平臺(tái)也在不斷探索環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的需求。”丁峰說。

目前，這一平臺(tái)更多地面向環(huán)境保護(hù)部門，數(shù)據(jù)資源來源以環(huán)保部為主，其他部委或省、市、縣審批的大量項(xiàng)目數(shù)據(jù)和信息資源都難以獲取，平臺(tái)的實(shí)用性受到很大制約。

今年年初，環(huán)保部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》，丁峰說，借助這次生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，原來只涉及國家級(jí)的環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將向著全國范圍的環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)邁進(jìn)。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》