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來源：人民日?qǐng)?bào)

在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等國(guó)際合作過程中，我國(guó)高鐵走出國(guó)門成為熱門話題。近年來，我國(guó)高鐵體系逐步成熟和完善，在成本、工期、技術(shù)、資金、運(yùn)營(yíng)管理等方面體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)。但由于高鐵建設(shè)涉及國(guó)家關(guān)系、政治、技術(shù)、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等多方面因素，我國(guó)高鐵走出國(guó)門的道路并不平坦。我們的每一個(gè)國(guó)外高鐵項(xiàng)目，無不是通過數(shù)輪競(jìng)爭(zhēng)、多方博弈才最終勝出。還有一些國(guó)外高鐵項(xiàng)目在做了大量前期工作后，要么至今懸而未決，要么遺憾地花落他家。當(dāng)前，高鐵走出國(guó)門不僅面臨企業(yè)之間的較量，而且面臨大型企業(yè)聯(lián)盟之間、產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。助推高鐵走出國(guó)門，需要集中國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外高鐵產(chǎn)業(yè)鏈的整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，以強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際市場(chǎng)上開辟更大的空間。

推動(dòng)我國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)鏈在三個(gè)層次上的整合。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈終端輸出的是單一的產(chǎn)品或服務(wù)，高鐵產(chǎn)業(yè)鏈的終端輸出則更為復(fù)雜，不僅包括高鐵線路和車輛，還包括運(yùn)營(yíng)管理以及后續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、國(guó)際關(guān)系等。因此，要樹立大產(chǎn)業(yè)鏈的意識(shí)，從核心層、外延層和輔助層三個(gè)層次推動(dòng)高鐵產(chǎn)業(yè)鏈整合。核心層包括工程建設(shè)、裝備制造和運(yùn)營(yíng)管理；外延層包括投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等；輔助層包括產(chǎn)業(yè)配套、商業(yè)配套等。在這三個(gè)層次中，核心層是最關(guān)鍵的層次，但外延層和輔助層往往是對(duì)核心層的進(jìn)一步提升，是競(jìng)爭(zhēng)能力的進(jìn)一步體現(xiàn)，獲得國(guó)外高鐵項(xiàng)目需要這三個(gè)層次相互配合。拿外延層來說，高鐵項(xiàng)目投資巨大，多數(shù)東道國(guó)存在資金壓力，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為其提供貸款就成為一個(gè)重要環(huán)節(jié)。再比如，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)的精髓和靈魂，高鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)應(yīng)緊密協(xié)作，形成規(guī)范、完善、全面、領(lǐng)先的中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)體系，爭(zhēng)取得到更多國(guó)家的認(rèn)可，使中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)成為世界高鐵標(biāo)準(zhǔn)。再拿輔助層來說，東道國(guó)引進(jìn)高鐵項(xiàng)目，不僅著眼于高鐵本身，更看重高鐵沿線經(jīng)濟(jì)給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的巨大拉動(dòng)作用。因此，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)也是高鐵產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。

科學(xué)運(yùn)用資產(chǎn)型整合和聯(lián)盟型整合兩種手段。資產(chǎn)型整合包括兼并、重組、交叉持股、新組建公司等形式，聯(lián)盟型整合是企業(yè)間自發(fā)的積極協(xié)同、松散組合。相比而言，聯(lián)盟型整合具有更大的靈活性，可以根據(jù)高鐵項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)狀況隨時(shí)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上的成員及合作關(guān)系。因此，在整合手段上應(yīng)以聯(lián)盟型整合為主，以資產(chǎn)型整合為輔。組建高鐵項(xiàng)目公司是實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟型產(chǎn)業(yè)鏈整合的有效方式。各節(jié)點(diǎn)企業(yè)圍繞項(xiàng)目公司來運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)這些節(jié)點(diǎn)企業(yè)的相互關(guān)系。項(xiàng)目公司可由業(yè)主方組建，項(xiàng)目完工后隨之解散。也可由產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)自發(fā)設(shè)立合資公司，在不同高鐵項(xiàng)目中長(zhǎng)期開展業(yè)務(wù)，持續(xù)經(jīng)營(yíng)，使產(chǎn)業(yè)鏈上各節(jié)點(diǎn)企業(yè)形成比較穩(wěn)定的聯(lián)盟關(guān)系。資產(chǎn)型整合可分為橫向整合和縱向整合，兩者應(yīng)區(qū)別對(duì)待。橫向整合主要是將高鐵裝備制造和高鐵工程建設(shè)環(huán)節(jié)上的企業(yè)合并重組。從我國(guó)目前的情況看，高鐵裝備制造和工程建設(shè)領(lǐng)域大多是“巨無霸”型企業(yè)，如果進(jìn)行橫向整合，必須妥善處理好大和強(qiáng)的關(guān)系，進(jìn)行細(xì)致研究和論證。縱向整合包括勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和工程建設(shè)企業(yè)的整合、科研機(jī)構(gòu)和裝備制造以及運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)的整合等，可以在政府引導(dǎo)下加快推進(jìn)。

（于騰群 作者單位：北京交通大學(xué)）