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國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)
“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃的通知

國(guó)發(fā)〔2016〕73號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

2016年12月15日

（此件公開發(fā)布）

“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是信息通信技術(shù)變革實(shí)現(xiàn)新突破的發(fā)軔階段，是數(shù)字紅利充分釋放的擴(kuò)展階段。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。圍繞貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快信息化發(fā)展，直面“后金融危機(jī)”時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)鏈重組，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革；加快信息化發(fā)展，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；加快信息化發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開放的數(shù)字市場(chǎng)體系，滿足人民生活新需求；加快信息化發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定與文明進(jìn)步；加快信息化發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)空間，拓展國(guó)家治理新領(lǐng)域，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國(guó)家和人民，已成為我國(guó)“十三五”時(shí)期踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

本規(guī)劃旨在貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，是“十三五”國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)“十三五”期間各地區(qū)、各部門信息化工作的行動(dòng)指南。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）發(fā)展成就

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作?！笆濉睍r(shí)期特別是黨的十八大之后，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)和決策體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等一系列重大決策，開啟了信息化發(fā)展新征程。各地區(qū)、各部門扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，我國(guó)信息化取得顯著進(jìn)步和成就。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加速。截至2015年底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一。第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（3G）覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（4G）商用全面鋪開，第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）研發(fā)步入全球領(lǐng)先梯隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)加快推進(jìn)。三網(wǎng)融合在更大范圍推廣，寬帶廣播電視和有線無(wú)線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋亞太地區(qū)。

信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。集成電路實(shí)現(xiàn)28納米（nm）工藝規(guī)模量產(chǎn)，設(shè)計(jì)水平邁向16/14nm?！吧裢?太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)繼“天河二號(hào)”后蟬聯(lián)世界超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)榜首。高世代液晶面板生產(chǎn)線建設(shè)取得重大進(jìn)展，邁向10.5代線。2015年，信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到17.1萬(wàn)億元，智能終端、通信設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級(jí)的網(wǎng)信企業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)異軍突起，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)。2015年，電子商務(wù)交易額達(dá)到21.79萬(wàn)億元，躍居全球第一?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展，信息消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起，從零售、物流等領(lǐng)域逐步向一二三產(chǎn)業(yè)全面滲透。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、大規(guī)模在線開放課程（慕課）等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式層出不窮。

電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)一完整的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，基礎(chǔ)信息資源共享體系初步建立，電子政務(wù)服務(wù)不斷向基層政府延伸，政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)水平顯著提高，有效促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

社會(huì)信息化水平持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)富民、信息惠民、服務(wù)便民深入發(fā)展。信息進(jìn)村入戶工程取得積極成效，互聯(lián)網(wǎng)助推脫貧攻堅(jiān)作用明顯。大中小學(xué)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，電子病歷普及率大幅提升，遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)初具規(guī)模。醫(yī)保、社保即時(shí)結(jié)算和跨區(qū)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，截至2015年底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8.84億人。

網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)上生態(tài)持續(xù)向好。網(wǎng)絡(luò)安全審查制度初步建立，信息安全等級(jí)保護(hù)制度基本落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全體制機(jī)制逐步完善。國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平明顯提升，國(guó)民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)顯著提高。發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。

網(wǎng)信軍民融合體系初步建立，技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、信息融合不斷深化。網(wǎng)信軍民融合頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略統(tǒng)籌和宏觀指導(dǎo)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，一批重大任務(wù)和重大工程落地實(shí)施。軍民融合式網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)絡(luò)輿情軍地聯(lián)合管控，信息基礎(chǔ)設(shè)施共建合用步伐加快。

網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作不斷深化，網(wǎng)信企業(yè)走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議、中國(guó)—東盟信息港論壇、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家網(wǎng)上絲綢之路論壇、中國(guó)—新加坡互聯(lián)網(wǎng)論壇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成為多邊、雙邊合作新亮點(diǎn)。一批網(wǎng)信企業(yè)加快走出去，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？缇畴娮由虅?wù)蓬勃發(fā)展，年增速持續(xù)保持在30%以上。

（二）發(fā)展形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，全球信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)涵正發(fā)生深刻變化。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長(zhǎng)乏力，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，勞動(dòng)人口數(shù)量增長(zhǎng)放緩，資源環(huán)境約束日益趨緊，局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)不斷增加，人類社會(huì)對(duì)信息化發(fā)展的迫切需求達(dá)到前所未有的程度。同時(shí)，全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。信息技術(shù)創(chuàng)新代際周期大幅縮短，創(chuàng)新活力、集聚效應(yīng)和應(yīng)用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器深度學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈、生物基因工程等新技術(shù)驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間從人人互聯(lián)向萬(wàn)物互聯(lián)演進(jìn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)將無(wú)處不在?，F(xiàn)實(shí)世界和數(shù)字世界日益交匯融合，全球治理體系面臨深刻變革。全球經(jīng)濟(jì)體普遍把加快信息技術(shù)創(chuàng)新、最大程度釋放數(shù)字紅利，作為應(yīng)對(duì)“后金融危機(jī)”時(shí)代增長(zhǎng)不穩(wěn)定性和不確定性、深化結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面臨傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)減弱和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇雙重壓力，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等多重挑戰(zhàn)，面臨全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史交匯，亟需發(fā)揮信息化覆蓋面廣、滲透性強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。從供給側(cè)看，推動(dòng)信息化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，有利于提高全要素生產(chǎn)率，提高供給質(zhì)量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的需求；從需求側(cè)看，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，有利于促進(jìn)消費(fèi)者深度參與，不斷激發(fā)新的需求。

同時(shí)，我國(guó)信息化發(fā)展還存在一些突出短板，主要是：技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人成為最大軟肋和隱患；互聯(lián)網(wǎng)普及速度放緩，貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，針對(duì)留守兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務(wù)供給薄弱，數(shù)字鴻溝有擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)；信息資源開發(fā)利用和公共數(shù)據(jù)開放共享水平不高，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新不能滿足國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求；制約數(shù)字紅利釋放的體制機(jī)制障礙仍然存在，與先進(jìn)信息生產(chǎn)力相適應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不健全；網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，網(wǎng)絡(luò)安全制度有待進(jìn)一步完善，一些地方和部門網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

綜合研判，“十三五”時(shí)期是信息化引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、成長(zhǎng)為全球互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者的關(guān)鍵窗口期，是信息技術(shù)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的激烈競(jìng)逐期，也是信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合、新舊動(dòng)能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期。必須認(rèn)清形勢(shì)，樹立全球視野，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，著力補(bǔ)齊短板，主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，務(wù)求在未來(lái)五到十年取得重大突破、重大進(jìn)展和重大成果，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)信息化發(fā)展新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力補(bǔ)齊核心技術(shù)短板，全面增強(qiáng)信息化發(fā)展能力；著力發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，培育發(fā)展新動(dòng)能，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，壯大網(wǎng)絡(luò)信息等新興消費(fèi)，全面提升信息化應(yīng)用水平；著力滿足廣大人民群眾普遍期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵需要，重點(diǎn)突破，推動(dòng)信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和民生改善；著力深化改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，主動(dòng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色信息化發(fā)展道路，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，讓信息化更好造福國(guó)家和人民，為如期全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）主要原則

堅(jiān)持以惠民為宗旨。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力發(fā)揮信息化促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務(wù)水平，促進(jìn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。

堅(jiān)持全面深化改革。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除不利于信息化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)法治保障，釋放數(shù)字紅利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等重大需求，發(fā)揮信息化引領(lǐng)和支撐作用，做到國(guó)家利益在哪里、信息化就覆蓋到哪里。

堅(jiān)持全球視野發(fā)展。把握全球信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)和前沿動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)我國(guó)在全球范圍配置人才、資金、技術(shù)、信息的能力，超前布局、加速趕超，積極推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，提高我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

堅(jiān)持安全與發(fā)展并重。樹立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持安全和發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展良性互動(dòng)、互為支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)取得顯著成效，信息化發(fā)展水平大幅躍升，信息化能力躋身國(guó)際前列，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立。信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，數(shù)字鴻溝明顯縮小，數(shù)字紅利充分釋放。信息化全面支撐黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

核心技術(shù)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破。信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算技術(shù)體系、端計(jì)算技術(shù)體系和安全技術(shù)體系基本建立。集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破。5G技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定取得突破性進(jìn)展并啟動(dòng)商用。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平。部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破，成為全球網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)者。

信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全球領(lǐng)先水平。“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鎮(zhèn)地區(qū)提供1000兆比特/秒（Mbps）以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)100Mbps以上靈活選擇；98%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，有條件的地區(qū)提供100Mbps以上接入服務(wù)能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)50Mbps以上靈活選擇；4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)取得顯著成效。云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局。國(guó)際網(wǎng)絡(luò)布局能力顯著增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)到20太比特/秒（Tbps），通達(dá)全球主要國(guó)家和地區(qū)的高速信息網(wǎng)絡(luò)基本建成，建成中國(guó)—東盟信息港、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家等網(wǎng)上絲綢之路。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋全球。有線、無(wú)線、衛(wèi)星廣播電視傳輸覆蓋能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。

信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到6萬(wàn)億元，電子商務(wù)交易規(guī)模超過(guò)38萬(wàn)億元，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成。打破信息壁壘和孤島，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息跨部門跨層級(jí)共享共用，公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系基本建立，面向企業(yè)和公民的一體化公共服務(wù)體系基本建成，電子政務(wù)推動(dòng)公共服務(wù)更加便捷均等。電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)扶貧成效明顯，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村。

信息化發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程全面推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)體系日趨完善，與信息社會(huì)相適應(yīng)的制度體系基本建成，網(wǎng)信領(lǐng)域軍民深度融合邁上新臺(tái)階。信息通信技術(shù)、產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際話語(yǔ)權(quán)大幅提升。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程取得積極進(jìn)展，媒體數(shù)字化建設(shè)成效明顯。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為得到有力打擊，網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗。信息安全等級(jí)保護(hù)制度得到全面落實(shí)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施得到有效防護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著提升。

三、主攻方向

統(tǒng)籌實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，整合集中資源力量，緊密結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、“中國(guó)制造2025”，著力在引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)、支撐綠色低碳、深化開放合作、推動(dòng)共建共享、主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)等方面取得突破，為深化改革開放、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供數(shù)字動(dòng)力引擎。

（一）引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)能。

全面助力創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。聚焦構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。推動(dòng)信息技術(shù)與制造、能源、材料、生物等技術(shù)融合滲透，催生新技術(shù)，打造新業(yè)態(tài)。構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立線上線下結(jié)合的開放式創(chuàng)新服務(wù)載體，整合利用創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)。

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息“大動(dòng)脈”。解放和發(fā)展信息生產(chǎn)力，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

創(chuàng)造激勵(lì)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。加快構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機(jī)制，打破部門和行業(yè)信息壁壘，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體、研發(fā)主體地位。完善人才激勵(lì)機(jī)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（二）促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展新格局。

驅(qū)動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。以信息化改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系的質(zhì)量和效率。以信息化培育新動(dòng)能，加快基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。建立公平、透明、開放、誠(chéng)信、包容的數(shù)字市場(chǎng)體系，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體提升。

支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域間信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息資源共建共享，促進(jìn)要素跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)有序流動(dòng)、資源優(yōu)化配置和環(huán)境協(xié)同治理，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域信息化一體化發(fā)展行動(dòng)，提高區(qū)域協(xié)同治理和服務(wù)水平。

推動(dòng)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋。發(fā)揮信息化輻射和帶動(dòng)作用，以遠(yuǎn)程化、網(wǎng)絡(luò)化等提高基本公共服務(wù)的覆蓋面和均等化水平。重點(diǎn)圍繞教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障等民生領(lǐng)域，構(gòu)筑立體化、全方位、廣覆蓋的信息服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)和產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，為城鄉(xiāng)居民提供均等、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。建設(shè)軍民一體、平戰(zhàn)結(jié)合、攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)安全體系，夯實(shí)軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、技術(shù)兼容、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的信息化發(fā)展基礎(chǔ)，以信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和國(guó)防領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金等要素交流，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

（三）支撐綠色低碳，構(gòu)建發(fā)展新模式。

發(fā)展綠色生產(chǎn)模式。加快信息化和生態(tài)文明建設(shè)深度融合，利用新一代信息技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網(wǎng)絡(luò)化。推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)朝高端、智能、綠色的方向發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)在信息通信行業(yè)的應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、基站等高耗能信息載體的綠色節(jié)能改造。

推廣綠色生活方式。以信息化促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強(qiáng)信息化與綠色化在城市管理、公共服務(wù)、居民生活等方面的融合應(yīng)用，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色消費(fèi)。加快普及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字家庭、全民健身信息服務(wù)等，壯大信息消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式。以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，深化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境綜合治理中的應(yīng)用，促進(jìn)跨流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管、及時(shí)預(yù)警、快速響應(yīng)，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。全面推進(jìn)環(huán)境信息公開，支持建立政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系。

（四）深化開放合作，拓展發(fā)展新空間。

促進(jìn)雙向開放合作。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合中的作用，建立企業(yè)全球化發(fā)展信息服務(wù)體系，提供全球政策法規(guī)、財(cái)稅、金融、投融資、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等信息服務(wù)，支持企業(yè)全球化發(fā)展。有序擴(kuò)大網(wǎng)信開放領(lǐng)域，有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化互利共贏。

服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，推動(dòng)共建網(wǎng)上絲綢之路，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等合作，促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。支持港澳地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮港澳地區(qū)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。

推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。主動(dòng)提出中國(guó)方案，加快共同制定國(guó)際信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

（五）推動(dòng)共建共享，釋放發(fā)展新紅利。

增強(qiáng)特殊類型地區(qū)發(fā)展后勁。大力推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，以信息化推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)人民生活明顯改善。

構(gòu)建面向特殊人群的信息服務(wù)體系。針對(duì)孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士、流動(dòng)人口、受災(zāi)人員、失獨(dú)家庭等特殊人群的實(shí)際需求，整合利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、移動(dòng)終端、信息內(nèi)容、系統(tǒng)平臺(tái)、公共服務(wù)等，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)公益，統(tǒng)籌構(gòu)建國(guó)家特殊人群信息服務(wù)體系，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

提升邊疆地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。利用互聯(lián)網(wǎng)充分宣傳國(guó)家方針政策，豐富信息內(nèi)容服務(wù)，確保及時(shí)傳遞到邊疆、基層和每一個(gè)居民。普及農(nóng)業(yè)科技、文化、商務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等信息化應(yīng)用，優(yōu)化邊疆地區(qū)生產(chǎn)力布局，打造一批有特色、可持續(xù)發(fā)展的“數(shù)字走廊”，促進(jìn)邊疆地區(qū)開發(fā)開放。

（六）防范安全風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)發(fā)展新基石。

主動(dòng)防范和化解新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提前應(yīng)對(duì)工業(yè)機(jī)器人、人工智能等對(duì)傳統(tǒng)工作崗位的沖擊，加快提升國(guó)民信息技能，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整平滑過(guò)渡。提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，以可控方式和節(jié)奏主動(dòng)釋放互聯(lián)網(wǎng)可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，促進(jìn)政府職能部門、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，深化整體、動(dòng)態(tài)、開放、相對(duì)、共同的安全理念，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間良好氛圍。牢牢把握正確導(dǎo)向，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)新格局，完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，構(gòu)建向上向善的網(wǎng)上輿論生態(tài)。堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法嚴(yán)格懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，建設(shè)健康、綠色、安全、文明的網(wǎng)絡(luò)空間。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并重，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維護(hù)國(guó)家利益，堅(jiān)守社會(huì)道德底線，加快自身發(fā)展，服務(wù)人民群眾。依法防范和治理互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、濫用市場(chǎng)支配地位、損害群眾利益等問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)安全，保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。

四、重大任務(wù)和重點(diǎn)工程

著力增強(qiáng)以信息基礎(chǔ)設(shè)施體系為支撐、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為牽引、數(shù)據(jù)資源體系為核心的國(guó)家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)信息惠民、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用水平，著力優(yōu)化支持網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等的發(fā)展環(huán)境，加快推動(dòng)我國(guó)信息化水平和安全支撐能力大幅提升。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

打造自主先進(jìn)的技術(shù)體系。制定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略工程實(shí)施綱要，以系統(tǒng)思維構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算體系、安全技術(shù)體系以及高端制造裝備技術(shù)體系，協(xié)同攻關(guān)高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高端服務(wù)器、安全防護(hù)產(chǎn)品等關(guān)鍵軟硬件設(shè)備，建設(shè)戰(zhàn)略清晰、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局。立足國(guó)情，面向世界科技前沿、國(guó)家重大需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、前沿導(dǎo)向和安全導(dǎo)向，重點(diǎn)突破信息化領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)以及非對(duì)稱技術(shù)，超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。加強(qiáng)量子通信、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、類腦計(jì)算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析、新型非易失性存儲(chǔ)、無(wú)人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，構(gòu)筑新賽場(chǎng)先發(fā)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建智能穿戴設(shè)備、高級(jí)機(jī)器人、智能汽車等新興智能終端產(chǎn)業(yè)體系和政策環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定與網(wǎng)絡(luò)安全各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈整合協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)互動(dòng)和價(jià)值鏈高效銜接，打通技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化通道。引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)成立開源技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新集群。加快新一代信息技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和專利布局。探索完善資本型協(xié)作機(jī)制，建立核心技術(shù)研發(fā)投資公司，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)上游技術(shù)研發(fā)與下游推廣應(yīng)用的協(xié)同互動(dòng)效應(yīng)。深化安全可靠應(yīng)用部署，加快構(gòu)建開放自主的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育一大批龍頭企業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)泛在先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造和骨干網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開展5G研發(fā)試驗(yàn)和商用，主導(dǎo)形成5G全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級(jí)，加快實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，基本建成技術(shù)先進(jìn)、高速暢通、安全可靠、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，消除寬帶網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”瓶頸，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)和有線無(wú)線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)，推進(jìn)廣播電視融合媒體制播云、服務(wù)云建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的廣播電視融合媒體云。

建設(shè)陸海空天一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施。建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用和管理。加快空間互聯(lián)網(wǎng)部署，整合基于衛(wèi)星的天基網(wǎng)絡(luò)、基于海底光纜的海洋網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的陸地網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施天基組網(wǎng)、地網(wǎng)跨代，推動(dòng)空間與地面設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建覆蓋全球、無(wú)縫連接的天地空間信息系統(tǒng)和服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)北斗系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，加快構(gòu)建和完善北斗導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)。積極布局浮空平臺(tái)、低軌衛(wèi)星通信、空間互聯(lián)網(wǎng)等前沿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。加快海上和水下通信技術(shù)的研發(fā)和推廣，增強(qiáng)海洋信息通信能力、綜合感知能力、信息分析處理能力、綜合管控運(yùn)維能力、智慧服務(wù)能力，推動(dòng)智慧海洋工程建設(shè)。

統(tǒng)籌應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和頻譜資源配置。適度超前布局、集約部署云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化匹配、有效協(xié)同。支持采用可再生能源和節(jié)能減排技術(shù)建設(shè)綠色云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)信息技術(shù)廣泛運(yùn)用，加快電網(wǎng)、鐵路、公路、水利等公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型。建設(shè)完善國(guó)家應(yīng)急通信保障體系。加強(qiáng)無(wú)線電頻譜管理，維護(hù)安全有序的電波秩序。合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源，提高頻率使用率，滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略和相關(guān)行業(yè)用頻需求。

加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，深入開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)主體責(zé)任，推進(jìn)未通寬帶行政村光纖建設(shè)，對(duì)已通寬帶但接入能力低于12Mbps的行政村進(jìn)行光纖升級(jí)改造。利用中央基建投資，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，加大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)及貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋與投資力度，通過(guò)移動(dòng)蜂窩、光纖、低軌衛(wèi)星等多種方式，完善邊遠(yuǎn)地區(qū)及貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（三）建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源、社會(huì)數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、安全利用，深化政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、融合利用，提高宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)精準(zhǔn)性和有效性。建立國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源目錄體系，統(tǒng)籌布局區(qū)域、行業(yè)數(shù)據(jù)中心，建立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國(guó)家數(shù)據(jù)資源體系。探索推進(jìn)離岸數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立完善全球互聯(lián)網(wǎng)信息資源庫(kù)。完善電子文件管理服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)圖書文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提升國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)在線共享和服務(wù)能力。

推動(dòng)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用。完善政務(wù)基礎(chǔ)信息資源共建共享應(yīng)用機(jī)制，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，加快推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)資源共享共用。穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放。支持各類市場(chǎng)主體、主流媒體利用數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新媒體制作方式，深化大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)創(chuàng)新應(yīng)用，支撐技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理。建立健全國(guó)家數(shù)據(jù)資源管理體制機(jī)制，建立數(shù)據(jù)開放、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、隱私保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源分類分級(jí)管理，建立數(shù)據(jù)采集、管理、交換、體系架構(gòu)、評(píng)估認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源目錄管理、整合管理、質(zhì)量管理、安全管理，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、可用性、可靠性。完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、定價(jià)、交易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，探索培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。

注重?cái)?shù)據(jù)安全保護(hù)。實(shí)施大數(shù)據(jù)安全保障工程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)加解密、脫密、備份與恢復(fù)、審計(jì)、銷毀、完整性驗(yàn)證等數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法泄露和非法買賣數(shù)據(jù)的行為。建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全監(jiān)管制度，保障國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和敏感信息安全。出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)行業(yè)采購(gòu)使用云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)定。

（四）構(gòu)筑融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)體系。

推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。在推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”過(guò)程中，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建自動(dòng)控制與感知技術(shù)、工業(yè)軟硬件、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，建立完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)制造業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力。組織實(shí)施“芯火”計(jì)劃和傳感器產(chǎn)業(yè)提升工程，加快傳感器、過(guò)程控制芯片、可編程邏輯控制器等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)軟件定義和支撐制造業(yè)的基礎(chǔ)性作用。支持開展關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用環(huán)境的兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測(cè)試驗(yàn)證，推動(dòng)工業(yè)軟硬件與工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)信息安全系統(tǒng)、智能裝備的集成應(yīng)用。積極推進(jìn)制造企業(yè)“雙創(chuàng)”以及工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，全面提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案能力。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體體系架構(gòu)方案，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理平臺(tái)和核心技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展新生態(tài)。組織實(shí)施企業(yè)管理能力提升工程，加快信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推廣。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)流通、資源環(huán)境融合。推進(jìn)種植、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)物管理、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村污水、農(nóng)村能源，以及水利設(shè)施、水資源、節(jié)水灌溉、飲水保障等行業(yè)和領(lǐng)域的在線化、數(shù)據(jù)化。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)信息化短板，全面加強(qiáng)農(nóng)村信息化能力建設(shè)，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)。著力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民持續(xù)增收，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力。

發(fā)展電子商務(wù)。全方位規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快電子商務(wù)模式、市場(chǎng)服務(wù)方式創(chuàng)新和科技水平提升，支持移動(dòng)電商、社區(qū)電商、農(nóng)村電商和跨境電商等新型電商模式發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)提質(zhì)升級(jí)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)化定制、全渠道營(yíng)銷、服務(wù)到戶等多種線上線下融合發(fā)展方式，推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。健全電子商務(wù)要素配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展電子商務(wù)人才和信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展垂直類、專業(yè)類、行業(yè)類電子商務(wù)，進(jìn)一步完善電子商務(wù)支撐體系，強(qiáng)化電子商務(wù)民生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大電子商務(wù)在醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)生產(chǎn)模式和組織模式變革，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈創(chuàng)新。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展，開展個(gè)性化定制、按需設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)等服務(wù)，創(chuàng)新生產(chǎn)制造和經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)，提供網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、全生命周期管理等業(yè)務(wù)。發(fā)展以開放、便捷、節(jié)約、綠色為特征的分享經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，促進(jìn)信息消費(fèi)。積極規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，促進(jìn)金融信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。逐步完善數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)體系，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在旅游各領(lǐng)域的融合與應(yīng)用，培育智慧旅游、智慧休閑等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

（五）支持善治高效的國(guó)家治理體系構(gòu)建。

服務(wù)黨的建設(shè)工作。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，支持統(tǒng)籌建設(shè)全國(guó)黨員信息庫(kù)和黨員管理信息系統(tǒng)、黨員教育信息化平臺(tái)，提高黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。推動(dòng)整合基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)，促進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。支持建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)信息化平臺(tái)，完善群眾監(jiān)督和宣傳平臺(tái)，豐富黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作數(shù)據(jù)資源，助力全面從嚴(yán)治黨。

統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)。建立國(guó)家電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。統(tǒng)籌共建電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，支持黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化工程實(shí)施，推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)綜合支撐能力提升工程。完善政務(wù)外網(wǎng)，支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)應(yīng)用。支持各級(jí)人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，有效滿足立法和監(jiān)督等工作需求，為人民代表大會(huì)及其常委會(huì)履職提供信息技術(shù)支撐。支持政協(xié)信息化建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。支持“智慧法院”建設(shè)，推行電子訴訟，建設(shè)完善公正司法信息化工程。實(shí)施“科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，積極打造“智慧檢務(wù)”。創(chuàng)新電子政務(wù)投資、建設(shè)及服務(wù)模式，探索建立第三方建設(shè)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。完善國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估監(jiān)督制度。加強(qiáng)國(guó)家電子文件管理，促進(jìn)電子文件規(guī)范應(yīng)用。

創(chuàng)新社會(huì)治理。以信息化為支撐，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。加快建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)治安立體防控體系，推進(jìn)網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)，建立和完善自然災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)、重大和重要基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)、社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)和公安大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件和安全生產(chǎn)、社會(huì)治安的綜合治理水平。推進(jìn)多元矛盾糾紛化解信息化平臺(tái)建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解各類矛盾糾紛，為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控提供支撐。完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，整合金融、工商、稅收繳納、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域信用信息，發(fā)揮平臺(tái)在信用信息共享中的“總樞紐”作用，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信用信息共享與應(yīng)用。推行網(wǎng)上受理信訪、舉報(bào)制度，拓展網(wǎng)上政民互動(dòng)，暢通群眾利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，建立網(wǎng)上社區(qū)居委會(huì)，發(fā)展線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式，提高社區(qū)治理和服務(wù)水平。

（六）形成普惠便捷的信息惠民體系。

拓展民生服務(wù)渠道。深入實(shí)施信息惠民工程，加快推進(jìn)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)。全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)信息體系，簡(jiǎn)化群眾辦事環(huán)節(jié)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政民互動(dòng)交流，建立政府同群眾交流溝通的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)政府部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解群眾，貼近群眾，為群眾排憂解難。基于互聯(lián)網(wǎng)建立發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，促進(jìn)政府公共服務(wù)“一站式”網(wǎng)上辦理及行政權(quán)力全流程監(jiān)督。

創(chuàng)新民生服務(wù)供給模式。利用信息化手段不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。深入推進(jìn)社會(huì)保障一卡通工程，統(tǒng)籌推進(jìn)全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障、社會(huì)救助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)。推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。推進(jìn)就業(yè)、養(yǎng)老、教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能人才評(píng)價(jià)、工傷、生育、法律服務(wù)等信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建線上線下相銜接的信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)交通一卡通互通，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)（市）域、跨交通方式的互聯(lián)互通，開展交通一卡通在出租汽車、長(zhǎng)途客運(yùn)、城際軌道、水上客運(yùn)、公共自行車及停車場(chǎng)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，方便居民出行。

（七）打造網(wǎng)信軍民深度融合發(fā)展體系。

建立健全網(wǎng)信軍民融合機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制和工作機(jī)制，加快網(wǎng)信軍民融合立法進(jìn)程、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)兼容，整合利用軍民兩方面優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)網(wǎng)信軍民融合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，完善網(wǎng)信動(dòng)員體系，構(gòu)建國(guó)家網(wǎng)信動(dòng)員機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)軍地聯(lián)合演訓(xùn)，推進(jìn)網(wǎng)信建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，實(shí)施軍地網(wǎng)信人才融合發(fā)展計(jì)劃，完善接力培養(yǎng)機(jī)制。

推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共用共享。統(tǒng)籌軍地信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建軍民共用的國(guó)家光纜網(wǎng)。深化天基通信系統(tǒng)融合發(fā)展，加快推動(dòng)軍民共用全球移動(dòng)通信衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)電磁頻譜管理專項(xiàng)工程建設(shè)，構(gòu)建軍民協(xié)同合作的電磁頻譜監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和探測(cè)網(wǎng)系。加強(qiáng)軍民共用信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)軍隊(duì)以購(gòu)買、外包等方式從市場(chǎng)獲取高質(zhì)量、低成本的信息產(chǎn)品，充分挖掘利用民間優(yōu)勢(shì)數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)開發(fā)能力。實(shí)施軍民融合信息資源開發(fā)利用工程，完善安全可靠的軍地信息資源共享交換平臺(tái)，規(guī)范軍事信息資源向社會(huì)開放，探索利用企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和社會(huì)科技資源為軍隊(duì)服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)綜合管理信息化建設(shè)。

加快軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。加大對(duì)相關(guān)核心關(guān)鍵信息技術(shù)科研項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)開展聯(lián)合攻關(guān)。孵化和支持一批具有重大潛在軍事應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目，通過(guò)在軍事領(lǐng)域的率先突破實(shí)現(xiàn)軍事需求牽引技術(shù)創(chuàng)新。有序推動(dòng)軍民重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相互開放。支持各類社會(huì)科技資源參與國(guó)防和軍隊(duì)網(wǎng)信建設(shè)。發(fā)展軍民一體信息產(chǎn)業(yè)。

（八）拓展網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展服務(wù)體系。

建立開放共贏的國(guó)際合作體系。建立全球信息化合作服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)網(wǎng)信企業(yè)國(guó)際拓展，加快建設(shè)中國(guó)—東盟信息港、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家等網(wǎng)上絲綢之路。建立網(wǎng)信企業(yè)走出去服務(wù)聯(lián)盟，引導(dǎo)聯(lián)盟成員在融資融智、技術(shù)創(chuàng)新等方面協(xié)同合作，拓展國(guó)際信息化交流合作渠道。加強(qiáng)主流媒體網(wǎng)站及新媒體的國(guó)際傳播能力建設(shè)，準(zhǔn)確闡述“一帶一路”共商、共建、共贏理念，營(yíng)造良好國(guó)際輿論氛圍。

鼓勵(lì)和支持網(wǎng)信企業(yè)走出去。加大對(duì)網(wǎng)信企業(yè)走出去的政策支持力度，積極搭建對(duì)外投資金融和信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建信息服務(wù)體系。制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)跨境并購(gòu)的扶持政策，引導(dǎo)網(wǎng)信企業(yè)采取貿(mào)易、綠地投資、海外并購(gòu)等多種方式走出去，利用多邊、雙邊投資貿(mào)易協(xié)定和財(cái)政擔(dān)保措施，增強(qiáng)獲取全球資源的能力。支持企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)布局，增設(shè)海外機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)在科技資源密集的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立海外研發(fā)中心，加快融入國(guó)際創(chuàng)新體系。推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合網(wǎng)信企業(yè)全球化重點(diǎn)需求并綜合考慮國(guó)際科技合作總體布局，建設(shè)一批高水平的海外大科學(xué)研究基地。實(shí)施網(wǎng)信援外計(jì)劃，幫助發(fā)展中國(guó)家建設(shè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范與技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。發(fā)揮骨干企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織積極性，加快推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，組建跨國(guó)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。

健全企業(yè)走出去境外服務(wù)體系。完善領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制，建立和完善海外應(yīng)急及快速響應(yīng)機(jī)制，最大限度地保護(hù)中國(guó)企業(yè)和公民的利益與安全。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外行業(yè)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序和檢驗(yàn)檢疫規(guī)則的跟蹤研判和分析評(píng)議，建立公益性專利信息服務(wù)平臺(tái)，為我國(guó)企業(yè)提供必要的境外專利訴訟和代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助服務(wù)。

（九）完善網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址、網(wǎng)站等基礎(chǔ)資源和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)真實(shí)身份信息注冊(cè)登記工作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)可信體系，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)證照服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份可溯源和信息保護(hù)工作。

依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)依法辦網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)的管理。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。順應(yīng)廣大人民群眾呼聲，重點(diǎn)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法行為打擊力度，開展打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情等專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間精細(xì)化管理，清理違法和不良信息，防范并嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行恐怖、淫穢、販毒、洗錢、詐騙、賭博等違法犯罪活動(dòng)，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，讓人民群眾安全放心使用網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的引導(dǎo)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織管理，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)多元主體參與網(wǎng)絡(luò)治理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律自治。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)制度化和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善全國(guó)網(wǎng)絡(luò)違法信息舉報(bào)工作體系，暢通公眾參與網(wǎng)絡(luò)治理渠道。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

深度參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理。把世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)打造成網(wǎng)絡(luò)空間合作最重要的國(guó)際平臺(tái)之一，廣泛傳播我國(guó)治網(wǎng)主張，推動(dòng)建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。完善網(wǎng)絡(luò)空間多雙邊對(duì)話協(xié)商機(jī)制。深度參與互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參加互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組等國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織走出去戰(zhàn)略，建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作機(jī)制，共同防范和反對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行商業(yè)竊密、黑客攻擊、恐怖犯罪等活動(dòng)。

（十）健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)。制定實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略。完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系，推動(dòng)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、密碼法、個(gè)人信息保護(hù)法，研究制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例。建立完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度，健全完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院。

構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，防范重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。建立國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施目錄，制定關(guān)于國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求。落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，全力保障國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)金融、能源、水利、電力、通信、交通、地理信息等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)裝備威脅感知和持續(xù)防御能力建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。加強(qiáng)重要領(lǐng)域密碼應(yīng)用。

全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)。建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律、動(dòng)向、趨勢(shì)。建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全大數(shù)據(jù)挖掘分析，更好感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。完善網(wǎng)絡(luò)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。加快實(shí)施黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程，加強(qiáng)網(wǎng)站安全管理，加強(qiáng)涉密網(wǎng)絡(luò)保密防護(hù)監(jiān)管。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全科技創(chuàng)新能力。實(shí)施國(guó)家信息安全專項(xiàng)，提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)安全保障能力及產(chǎn)業(yè)化支撐水平。實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全重大科技項(xiàng)目，全面提升網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能力，構(gòu)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)體系。加快推進(jìn)安全可靠信息技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、應(yīng)用和推廣，形成信息技術(shù)產(chǎn)品自主發(fā)展的生態(tài)鏈，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用。建立有利于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，加快培育我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全保障和前瞻布局。

五、優(yōu)先行動(dòng)

遵循信息化發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急、實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)，把現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人口脫貧、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生活改善等領(lǐng)域信息化擺在優(yōu)先位置，積極回應(yīng)各方訴求，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感。

（一）新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超前部署行動(dòng)。

行動(dòng)目標(biāo)：到2018年，開展5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和測(cè)試工作，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）大規(guī)模部署和商用；到2020年，5G完成技術(shù)研發(fā)測(cè)試并商用部署，互聯(lián)網(wǎng)全面演進(jìn)升級(jí)至IPv6，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。

加快推進(jìn)5G技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研用力量，推進(jìn)5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)制定，提升5G組網(wǎng)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新能力。著眼5G技術(shù)和業(yè)務(wù)長(zhǎng)期發(fā)展需求，統(tǒng)籌優(yōu)化5G頻譜資源配置，加強(qiáng)無(wú)線電頻譜管理。適時(shí)啟動(dòng)5G商用，支持企業(yè)發(fā)展面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的5G創(chuàng)新應(yīng)用，積極拓展5G業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。

加快推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)與融合。統(tǒng)籌有線無(wú)線衛(wèi)星協(xié)調(diào)發(fā)展，提升廣播電視海量視頻內(nèi)容和融合媒體創(chuàng)新業(yè)務(wù)的承載能力，推動(dòng)有線無(wú)線衛(wèi)星融合一體化及與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，構(gòu)建天地一體、互聯(lián)互通、寬帶交互、智能協(xié)調(diào)、可管可控的廣播電視融合傳輸覆蓋網(wǎng)，支持移動(dòng)、寬帶、交互、跨屏廣播電視融合業(yè)務(wù)的開展。

推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)商用進(jìn)程。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面向IPv6演進(jìn)升級(jí)，提升內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)對(duì)IPv6內(nèi)容的快速分發(fā)能力。加快IPv6終端和應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)，推動(dòng)智能終端支持IPv6，實(shí)現(xiàn)4G對(duì)IPv6的端到端支持。加快推動(dòng)基于IPv6的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)商用進(jìn)程，積極引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)站、政府及公共企事業(yè)單位網(wǎng)站向IPv6遷移。

超前布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)。布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、空間互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)兼容發(fā)展。加快構(gòu)建未來(lái)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系，加快建立國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)床，推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)重點(diǎn)突破和測(cè)試驗(yàn)證。加強(qiáng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全保障，積極防范未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用行動(dòng)。

行動(dòng)目標(biāo)：到2018年，面向“一帶一路”沿線及周邊國(guó)家提供基本服務(wù)；到2020年，建成由35顆衛(wèi)星組成的北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，為全球用戶提供服務(wù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)北斗建設(shè)應(yīng)用。進(jìn)一步完善北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)北斗系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等各層面發(fā)展。加快地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，搭建北斗高精度位置服務(wù)平臺(tái)，積極開展應(yīng)用示范。

加強(qiáng)北斗核心技術(shù)突破。加大研發(fā)支持力度，整合產(chǎn)業(yè)資源，完善型譜規(guī)劃，綜合提升北斗導(dǎo)航芯片的性能、功耗、成本等指標(biāo)，鼓勵(lì)與通信、計(jì)算、傳感等芯片的集成發(fā)展，推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品在政府部門的應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快北斗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。開展行業(yè)應(yīng)用示范，推動(dòng)北斗系統(tǒng)在國(guó)家核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和交通、通信、廣電、水利、電力、公安、測(cè)繪、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用部署。推動(dòng)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善，促進(jìn)高精度芯片、終端制造和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。

開拓衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)。服務(wù)共建“一帶一路”倡議，實(shí)施衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展綜合服務(wù)工程，加快海外北斗衛(wèi)星導(dǎo)航地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)北斗在亞太的區(qū)域性基站和位置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快建立國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和專利池。

（三）應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。

行動(dòng)目標(biāo)：到2018年，云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心電能使用效率（PUE）值不高于1.5；到2020年，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心PUE值不高于1.4。

統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。優(yōu)化大型、超大型數(shù)據(jù)中心布局，杜絕數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)盲目建設(shè)。加快推動(dòng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心的節(jié)能設(shè)計(jì)和改造，有序推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

提升云計(jì)算自主創(chuàng)新能力。培育發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算骨干企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，增強(qiáng)云計(jì)算技術(shù)原始創(chuàng)新能力，盡快在云計(jì)算平臺(tái)大規(guī)模資源管理與調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)控與安全保障、大數(shù)據(jù)挖掘分析等關(guān)鍵技術(shù)和核心軟硬件上取得突破。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開放平臺(tái)資源，加強(qiáng)行業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持政務(wù)系統(tǒng)和行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺(tái)遷移，建設(shè)基于云計(jì)算的國(guó)家科研信息化基礎(chǔ)設(shè)施，打造“中國(guó)科技云”。

積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)劃布局，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)開環(huán)應(yīng)用。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用區(qū)域試點(diǎn)，建立城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)接入管理與數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，深化物聯(lián)網(wǎng)在城市基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。

（四）數(shù)據(jù)資源共享開放行動(dòng)。

行動(dòng)目標(biāo)：到2018年，形成公共數(shù)據(jù)資源開放共享的法規(guī)制度和政策體系，建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換和開放平臺(tái)，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成；到2020年，實(shí)現(xiàn)民生保障服務(wù)等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開放。

構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系。制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享管理辦法，梳理制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享目錄體系，構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，推動(dòng)信息資源跨部門跨層級(jí)互通和協(xié)同共享，打通信息壁壘。

穩(wěn)步實(shí)施公共信息資源共享開放。各地區(qū)、各部門根據(jù)職能，梳理本地區(qū)、本部門所產(chǎn)生和管理的數(shù)據(jù)集，編制數(shù)據(jù)共享開放目錄，依法推進(jìn)數(shù)據(jù)開放。充分利用已有設(shè)施資源，建立統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享和開放平臺(tái)。優(yōu)先開放人民群眾迫切需要、商業(yè)增值潛力大的數(shù)據(jù)集。加強(qiáng)對(duì)開放數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放范圍，保證動(dòng)態(tài)及時(shí)更新。

規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放管理。加強(qiáng)共享開放數(shù)據(jù)的全生命周期管理。建立共享開放數(shù)據(jù)匯聚、存儲(chǔ)和安全的管理機(jī)制。按照網(wǎng)絡(luò)安全管理和密碼管理等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快應(yīng)用自主核心技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品，提升數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的安全保障水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)再利用安全管理。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)。

行動(dòng)目標(biāo)：到2017年，80個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)信息體系；到2020年，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”目標(biāo)，服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)模式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。

構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通對(duì)接、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，拓展自助服務(wù)、社區(qū)代辦、郵政快遞等服務(wù)渠道，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級(jí)、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)。

建立電子證照體系和共享互認(rèn)機(jī)制。按照分散集中相結(jié)合原則，建設(shè)自然人電子證照庫(kù)，推進(jìn)制證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子證照庫(kù)對(duì)接聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享。研究制定電子證照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立跨區(qū)域電子證照互認(rèn)共享機(jī)制，推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的電子證照互認(rèn)共享，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)異地業(yè)務(wù)辦理。

建立完善統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，探索運(yùn)用生物特征及網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別等技術(shù)，聯(lián)通整合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等不同渠道的用戶認(rèn)證，形成基于公民身份號(hào)碼的線上線下互認(rèn)的群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)群眾辦事多個(gè)渠道的一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無(wú)縫切換。

構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。梳理整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、婚姻登記、勞動(dòng)就業(yè)、住房公積金、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、住房保障、法律服務(wù)、法治宣傳、公共安全等民生服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)上服務(wù)資源，聯(lián)通各個(gè)網(wǎng)上辦事渠道，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦。

（六）美麗中國(guó)信息化專項(xiàng)行動(dòng)。

行動(dòng)目標(biāo)：到2018年，自然資源和生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系基本建成，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效；到2020年，能源利用效率顯著提升，生產(chǎn)生活方式綠色化水平大幅提升。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”發(fā)展。探索建設(shè)多能源互補(bǔ)、分布式協(xié)調(diào)、開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳、高效安全的現(xiàn)代能源體系。推進(jìn)綠色能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，構(gòu)建能源消費(fèi)生態(tài)體系，發(fā)展用戶端智慧用能，促進(jìn)能源共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源自由交易。實(shí)施國(guó)家能源管理與監(jiān)管信息化工程，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域能源生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和管理調(diào)度信息公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

加強(qiáng)自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。實(shí)施自然資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息工程，建立全天候的自然資源監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，構(gòu)建面向土地、海洋、能源、礦產(chǎn)資源、水、森林、草原、大氣等多種資源的立體監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理信息平臺(tái)，建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、互聯(lián)互通的自然資源信息共享服務(wù)平臺(tái)，為資源監(jiān)管、國(guó)土空間優(yōu)化開發(fā)提供有效支撐。推進(jìn)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域信息化建設(shè)，強(qiáng)化全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站統(tǒng)籌建設(shè)和管理，建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。

創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境污染防治與管理。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，建立全天候、多層次的污染物排放與監(jiān)控智能多源感知體系。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、遙感、數(shù)據(jù)融合等技術(shù)，開展大氣、水和土壤環(huán)境分析，建立污染源清單。開展環(huán)境承載力評(píng)估試點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境污染預(yù)測(cè)預(yù)警，建立環(huán)境污染源管理和污染物減排決策支持系統(tǒng)。推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)森林等重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，提高區(qū)域流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和共治能力。

大力發(fā)展綠色智慧產(chǎn)業(yè)。利用新一代信息技術(shù)提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)環(huán)保服務(wù)能力。探索培育用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)網(wǎng)上交易市場(chǎng)。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用、產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用，建立規(guī)范有序的回收利用體系，提升正逆向物流的耦合度，推動(dòng)垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收體系的“兩網(wǎng)融合”。在城鄉(xiāng)固體廢棄物分類回收、主要品種再生資源在線交易、再制造、產(chǎn)業(yè)共生平臺(tái)等領(lǐng)域開展示范工程建設(shè)。鼓勵(lì)老舊高耗能設(shè)備淘汰退網(wǎng)和綠色節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用節(jié)能型服務(wù)器，降低設(shè)備能耗。

（七）網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)。

行動(dòng)目標(biāo)：到2018年，建立網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，試點(diǎn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋；到2020年，完成對(duì)832個(gè)貧困縣、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，電商服務(wù)通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等幫助貧困地區(qū)群眾提高文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和就業(yè)能力。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。加快貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用步伐，鼓勵(lì)電信企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，確保寬帶進(jìn)村入戶與脫貧攻堅(jiān)相向而行。加快推進(jìn)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，深入落實(shí)提速降費(fèi)，探索面向貧困戶的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠。加快安全可靠移動(dòng)終端研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)民族語(yǔ)言語(yǔ)音、視頻技術(shù)和軟件研發(fā)，降低少數(shù)民族使用移動(dòng)終端和獲取信息服務(wù)的語(yǔ)言障礙。

實(shí)施電商扶貧工程。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上定制化銷售、推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織知名電商平臺(tái)為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，建立貧困縣名優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)。依托現(xiàn)有全國(guó)鄉(xiāng)村旅游電商平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”扶貧，推進(jìn)網(wǎng)上“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。扶持偏遠(yuǎn)、特困地區(qū)的支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)完善貧困地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量管理、信用和物流服務(wù)體系。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智工程。充分應(yīng)用信息技術(shù)推動(dòng)遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)工作人員的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，豐富網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)。支持大學(xué)生村官、“三支一扶”人員等基層服務(wù)項(xiàng)目參加人員和大學(xué)生返鄉(xiāng)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高貧困地區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

實(shí)施扶貧信息服務(wù)工程。逐步推進(jìn)省級(jí)以下各級(jí)各部門涉農(nóng)信息平臺(tái)的“一站式”整合，建立網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，充分利用全國(guó)集中的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)以及社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)跨部門扶貧開發(fā)信息共享，使脫貧攻堅(jiān)服務(wù)隨時(shí)隨地四通八達(dá)，扶貧資源因人因事隨需配置。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公益工程。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）開發(fā)使用，宣傳國(guó)家扶貧開發(fā)政策，豐富信息內(nèi)容服務(wù)，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，涵蓋社交、商務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、法律援助等行業(yè)應(yīng)用。依托中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)等成立網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟，廣泛動(dòng)員網(wǎng)信企業(yè)、廣大網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)。構(gòu)筑貧困地區(qū)民生保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)社會(huì)救助綜合信息化平臺(tái)，提供個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的社會(huì)救助服務(wù)。

（八）新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)。

行動(dòng)目標(biāo)：到2018年，分級(jí)分類建設(shè)100個(gè)新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設(shè)取得顯著成效，形成無(wú)處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)精細(xì)的城市治理、安全可靠的運(yùn)行體系。

分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。圍繞新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略部署，根據(jù)城市功能和地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)水平和生活水平，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，差別化施策，統(tǒng)籌各類試點(diǎn)示范。支持特大型城市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，打造世界級(jí)智慧城市群。支持省會(huì)城市增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中心。指導(dǎo)中等城市著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)均衡發(fā)展。推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展智慧小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。開展新型智慧城市評(píng)價(jià)，突出績(jī)效導(dǎo)向，強(qiáng)化為民服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾在智慧城市建設(shè)中的獲得感。探索可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，以點(diǎn)帶面，以評(píng)促建，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。

打造智慧高效的城市治理。推進(jìn)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，運(yùn)用時(shí)空信息大數(shù)據(jù)開展智慧化服務(wù)，提升城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理服務(wù)水平。推動(dòng)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)和功能擴(kuò)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、城市管網(wǎng)、園林綠化等信息化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)推進(jìn)城市建筑物數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。以信息技術(shù)為支撐，完善社會(huì)治安防治防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安群防群治和聯(lián)防聯(lián)治，建設(shè)平安城市，提高城市治理現(xiàn)代化水平。深化信息化與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合，提升生產(chǎn)安全事故防控能力。建設(shè)面向城市災(zāi)害與突發(fā)事件的信息發(fā)布系統(tǒng)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

推動(dòng)城際互聯(lián)互通和信息共享。以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，加快建立新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定分級(jí)分類的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)以及信息服務(wù)、互聯(lián)互通、管理機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。深化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，把互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等作為城市基礎(chǔ)設(shè)施加以支持和布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

建立安全可靠的運(yùn)行體系。加強(qiáng)智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維管理，研究制定城市網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查，對(duì)智慧城市建設(shè)涉及的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證安全可靠運(yùn)行。

（九）網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)行動(dòng)。

行動(dòng)目標(biāo)：到2018年，形成與中東歐、東南亞、阿拉伯地區(qū)等有關(guān)國(guó)家的信息經(jīng)濟(jì)合作大通道，促進(jìn)規(guī)制互認(rèn)、設(shè)施互聯(lián)、企業(yè)互信和產(chǎn)業(yè)互融；到2020年，基本形成覆蓋“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)重點(diǎn)方向的信息經(jīng)濟(jì)合作大通道，信息經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)用范圍和領(lǐng)域明顯擴(kuò)大。

建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮地方積極性，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)城市與“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作，在各自城市分別建立網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)雙方在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域開展深度合作。

支持建立國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，支持我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所與國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)起建立國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成網(wǎng)上絲綢之路的“軟實(shí)力”，加速我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與境外企業(yè)的合作進(jìn)程，推動(dòng)建立跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，主導(dǎo)信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范的研究制定，將我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全球信息經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

鼓勵(lì)支持企業(yè)國(guó)際拓展。鼓勵(lì)網(wǎng)信企業(yè)以共建電子商務(wù)交易平臺(tái)、物流信息服務(wù)平臺(tái)、在線支付服務(wù)平臺(tái)等多種形式，構(gòu)建新型信息經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作平臺(tái)，拓展平臺(tái)設(shè)計(jì)、人才培育、創(chuàng)意推廣、供應(yīng)鏈服務(wù)等各類信息技術(shù)服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)國(guó)際商品流通、交通物流提質(zhì)增效。

（十）繁榮網(wǎng)絡(luò)文化行動(dòng)。

行動(dòng)目標(biāo)：到2018年，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)在公共文化服務(wù)體系中的比重明顯上升，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展水平明顯提升；到2020年，形成一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的新型媒體集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)，優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給和輸出能力顯著提升。

加快文化資源數(shù)字化進(jìn)程。進(jìn)一步推動(dòng)文化信息資源庫(kù)建設(shè)，深化文化信息資源的開發(fā)利用。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃。進(jìn)一步實(shí)施公共文化資源網(wǎng)絡(luò)開放，建設(shè)適合網(wǎng)絡(luò)文化管理和社會(huì)公共服務(wù)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)群、數(shù)據(jù)綜合管理與交換平臺(tái)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播工程，扶持優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)作品創(chuàng)作，支持優(yōu)秀作品網(wǎng)絡(luò)傳播。扶持一批重點(diǎn)文藝網(wǎng)站。

推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。圍繞建立立體多樣、融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化傳播機(jī)制和傳播體系，研究把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，加快推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推動(dòng)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動(dòng)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍共享融通，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成若干擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力公信力影響力的新型媒體集團(tuán)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)。加快國(guó)家骨干新聞媒體的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做大做強(qiáng)中央主要新聞網(wǎng)站和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，培育具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代傳媒集團(tuán)。推動(dòng)多元網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整合，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、具有國(guó)際影響力的網(wǎng)絡(luò)文化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)新和供給能力。

大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)自律等手段，完善網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加大網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法力度，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化治理。大力培育網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)盜版行為，提升網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)輸出能力。

（十一）在線教育普惠行動(dòng)。

行動(dòng)目標(biāo)：到2018年，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”取得顯著進(jìn)展；到2020年，基本建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，形成覆蓋全國(guó)、多級(jí)分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系。

促進(jìn)在線教育發(fā)展。建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的在線開放課程和公共服務(wù)平臺(tái)，支持具有學(xué)科專業(yè)和現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高等院校開放共享優(yōu)質(zhì)課程，提供全方位、高質(zhì)量、個(gè)性化的在線教學(xué)服務(wù)。支持黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院開展在線教育。

創(chuàng)新教育管理制度。推進(jìn)在線開放課程學(xué)分認(rèn)定和管理制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)高等院校將在線課程納入培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)在校教師和技術(shù)人員開展在線課程建設(shè)、課程應(yīng)用以及大數(shù)據(jù)分析等方面培訓(xùn)。

縮小城鄉(xiāng)學(xué)校數(shù)字鴻溝。完善學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及，通過(guò)教育信息化加快優(yōu)質(zhì)教育資源向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)覆蓋，共享教育發(fā)展成果。

加強(qiáng)對(duì)外交流合作。運(yùn)用在線開放課程公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際科技文化交流，優(yōu)先引進(jìn)前沿理論、工程技術(shù)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)在線課程。積極推進(jìn)我國(guó)大規(guī)模在線開放課程（慕課）走出去，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（十二）健康中國(guó)信息服務(wù)行動(dòng)。

行動(dòng)目標(biāo)：到2018年，信息技術(shù)促進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)便捷化程度大幅提升，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系基本形成；到2020年，基于感知技術(shù)和產(chǎn)品的新型健康信息服務(wù)逐漸普及，信息化對(duì)實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)揮顯著作用。

打造高效便捷的智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。實(shí)施國(guó)民電子健康信息服務(wù)計(jì)劃，完善基于新型信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預(yù)約分診、診間結(jié)算、移動(dòng)支付和檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等服務(wù)，為預(yù)約患者和預(yù)約轉(zhuǎn)診患者優(yōu)先安排就診，全面推行分時(shí)段預(yù)約。

全面推進(jìn)人口健康信息服務(wù)體系。全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡。實(shí)施健康中國(guó)云服務(wù)計(jì)劃，構(gòu)建健康醫(yī)療服務(wù)集成平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、病理結(jié)果、心電診斷服務(wù)，健全檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，建立覆蓋全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康傳播和遠(yuǎn)程教育視頻系統(tǒng)。完善全球公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警決策系統(tǒng)，建立國(guó)際旅行健康網(wǎng)絡(luò)，為出入境人員提供旅行健康安全保障服務(wù)。

促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)健康醫(yī)療臨床和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)疑難疾病等重點(diǎn)方面的研究，推進(jìn)基因芯片和測(cè)序技術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預(yù)防檢測(cè)中的應(yīng)用，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。推進(jìn)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)評(píng)估和決策管理能力。推動(dòng)健康醫(yī)療相關(guān)的人工智能、生物三維打印、醫(yī)用機(jī)器人、可穿戴設(shè)備以及相關(guān)微型傳感器等技術(shù)和產(chǎn)品在疾病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急、健康保健、日常護(hù)理中的應(yīng)用，推動(dòng)由醫(yī)療救治向健康服務(wù)轉(zhuǎn)變。

六、政策措施

（一）完善法律法規(guī)，健全法治環(huán)境。

完善信息化法律框架，統(tǒng)籌信息化立法需求，優(yōu)先推進(jìn)電信、網(wǎng)絡(luò)安全、密碼、個(gè)人信息保護(hù)、電子商務(wù)、電子政務(wù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)立法工作。加快推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等相關(guān)立法工作。完善司法解釋，推動(dòng)現(xiàn)有法律延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。理順網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體制機(jī)制，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)部門信息共享與執(zhí)法合作，創(chuàng)新執(zhí)法手段，形成執(zhí)法合力。提高全社會(huì)自覺守法意識(shí)，營(yíng)造良好的信息化法治環(huán)境。

（二）創(chuàng)新制度機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

加大信息化領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革力度，推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的數(shù)字市場(chǎng)體系。加快開放社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。健全并強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性制度和政策，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，逐步消除新技術(shù)、新業(yè)務(wù)進(jìn)入傳統(tǒng)領(lǐng)域的壁壘，最大限度激發(fā)微觀活力。建立網(wǎng)信領(lǐng)域市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，推動(dòng)電信和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)外資準(zhǔn)入改革，推動(dòng)制定新興行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立有利于信息化創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展的行業(yè)監(jiān)管模式。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、小微企業(yè)的隨機(jī)抽查等事中事后監(jiān)管，實(shí)施企業(yè)信用信息依法公示、社會(huì)監(jiān)督和失信聯(lián)合懲戒。推動(dòng)建立網(wǎng)信領(lǐng)域信用管理機(jī)制，建立誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)格查處市場(chǎng)壟斷行為。

（三）開拓投融資渠道，激發(fā)發(fā)展活力。

綜合運(yùn)用多種政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)信息化企業(yè)信貸投放。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等基金積極投入信息化發(fā)展。規(guī)范有序開展互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，支持小微企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)，探索股權(quán)債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。深化創(chuàng)業(yè)板改革，支持符合條件的創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市融資，研究特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)的境外上市企業(yè)在境內(nèi)上市的制度政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)信息化重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單融資增信等新型服務(wù)，支持符合條件的信息通信類高新企業(yè)發(fā)行公司債券和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金。在具有戰(zhàn)略意義、投資周期長(zhǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，建立重大信息化工程PPP項(xiàng)目庫(kù)，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收益邊界，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)重大信息化工程項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

（四）加大財(cái)稅支持，優(yōu)化資源配置。

完善產(chǎn)業(yè)投資基金機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)引導(dǎo)基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)元器件、集成電路、互聯(lián)網(wǎng)等核心領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，統(tǒng)籌現(xiàn)有國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），按規(guī)定支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證。強(qiáng)化中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，完善政府采購(gòu)信息化服務(wù)配套政策，推動(dòng)財(cái)政支持從補(bǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)向補(bǔ)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。符合條件的企業(yè)，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

（五）著力隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐。

建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才管理制度，著力打破體制界限，實(shí)現(xiàn)人才的有序順暢流動(dòng)。建立完善科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制，制定人才入股、技術(shù)入股以及稅收等方面的支持政策，提高科研人員特別是主要貢獻(xiàn)人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的收益比例。聚焦信息化前沿方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，依托國(guó)家“千人計(jì)劃”等重大人才工程和“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等人才項(xiàng)目，加快引進(jìn)信息化領(lǐng)軍人才。開辟專門渠道，實(shí)施特殊政策，精準(zhǔn)引進(jìn)國(guó)家急需緊缺的特殊人才。加快完善外國(guó)人才來(lái)華簽證、永久居留制度。建立網(wǎng)信領(lǐng)域海外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，完善配套服務(wù)。建立健全信息化專家咨詢制度，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展信息化前瞻性、全局性問(wèn)題研究。推薦信息化領(lǐng)域優(yōu)秀專家到國(guó)際組織任職。支持普通高等學(xué)校、軍隊(duì)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展信息素養(yǎng)培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)信息技能培訓(xùn)，開展農(nóng)村信息素養(yǎng)知識(shí)宣講和信息化人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，提升國(guó)民信息素養(yǎng)。

（六）優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立國(guó)家信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)布局，加快關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益，增強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，制定融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利導(dǎo)航和方向建議清單，鼓勵(lì)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲(chǔ)備與布局；加快推進(jìn)專利信息資源開放共享，鼓勵(lì)大型信息服務(wù)企業(yè)和制造企業(yè)建立交叉交換知識(shí)產(chǎn)權(quán)池；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的機(jī)制，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本。健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信用信息平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，全面推行統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，構(gòu)建多層次的征信和支付體系；加強(qiáng)分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)信用建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立以誠(chéng)信為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。加快研究納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)的信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立完善信息化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

七、組織實(shí)施

各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署下，把信息化工作提上重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展工作，提高信息化發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定規(guī)劃實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重大任務(wù)、重點(diǎn)工程和優(yōu)先行動(dòng)，跟蹤督促各地區(qū)、各部門的規(guī)劃實(shí)施工作，定期開展考核評(píng)估并向社會(huì)公布考評(píng)情況。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分解細(xì)化任務(wù)，明確完成時(shí)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織實(shí)施，落實(shí)配套政策，結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理定位，扎實(shí)有序推動(dòng)信息化發(fā)展。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立信息化工作問(wèn)責(zé)制度，對(duì)工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委要聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化試點(diǎn)示范工作，組織實(shí)施一批基礎(chǔ)好、成效高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的示范項(xiàng)目，防止一哄而起、盲目跟風(fēng)，避免重復(fù)建設(shè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要發(fā)揮好試點(diǎn)示范作用，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，推動(dòng)信息化發(fā)展取得新突破。

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