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來源：產(chǎn)業(yè)政策司  

一、指導(dǎo)意見出臺(tái)的背景和意義？

2015年5月，國務(wù)院頒布了《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。這是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，是第一次從國家戰(zhàn)略層面描繪建設(shè)制造強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略愿景。《中國制造2025》明確了重點(diǎn)實(shí)施的五大工程及重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域，也明確提出要“培育有中國特色的制造文化”。

苗圩部長多次強(qiáng)調(diào)，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)，始終是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并走向強(qiáng)盛的基礎(chǔ)”。建設(shè)制造強(qiáng)國既是國家戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“既需要技術(shù)發(fā)展的剛性推動(dòng)，也需要文化力量的柔性支撐”。特別是在我國制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，創(chuàng)新不足、專注不深、誠信不夠、實(shí)業(yè)精神弱化等問題，已經(jīng)成為制約我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的嚴(yán)重障礙，這對大力發(fā)展工業(yè)文化提出了迫切要求。　

工業(yè)文化在工業(yè)化進(jìn)程中衍生、積淀和升華，時(shí)刻影響著人們的思維模式、社會(huì)行為及價(jià)值取向，是工業(yè)進(jìn)步最直接、最根本的思想源泉，是制造強(qiáng)國建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，是打造國家軟實(shí)力的重要內(nèi)容。當(dāng)前，中國工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入到了需要以工業(yè)文化作為重要支撐的新階段。大力發(fā)展工業(yè)文化，不斷增強(qiáng)中國制造業(yè)軟實(shí)力，已經(jīng)成為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的戰(zhàn)略選擇。　

為加強(qiáng)工業(yè)文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體布局，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

二、工業(yè)文化的內(nèi)涵有哪些？　

工業(yè)文化概念和內(nèi)涵豐富，在理論界存在多種不同的表述。我們在文件起草過程中，針對當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展過程中存在的最突出的問題，并充分吸收已有的研究成果，提出了“工業(yè)文化是伴隨著工業(yè)化進(jìn)程而形成的、滲透到工業(yè)發(fā)展中的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和”的寬口徑定義，旨在從產(chǎn)業(yè)層面、制度層面、精神層面著力，推動(dòng)工業(yè)文化發(fā)展，進(jìn)而更好地發(fā)揮工業(yè)文化對制造業(yè)的柔性支撐作用。

三、發(fā)展工業(yè)文化總體上是怎么考慮的？　

發(fā)展工業(yè)文化，既要從對制造強(qiáng)國建設(shè)支撐作用明顯的領(lǐng)域著手，又要把握好與制造強(qiáng)國戰(zhàn)略任務(wù)的協(xié)同，全面推動(dòng)工業(yè)文化發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。因此，《指導(dǎo)意見》提出“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以推進(jìn)實(shí)施《中國制造2025》為主線，大力弘揚(yáng)中國工業(yè)精神，夯實(shí)工業(yè)文化發(fā)展基礎(chǔ)，不斷壯大工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，培育有中國特色的工業(yè)文化，提升國家工業(yè)形象和全民工業(yè)文化素養(yǎng)，推動(dòng)工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想，提出了“堅(jiān)持傳承創(chuàng)新、堅(jiān)持融合提升、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)、堅(jiān)持重點(diǎn)突破”等四項(xiàng)基本原則。

在推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展目標(biāo)的確定上，堅(jiān)持總體目標(biāo)和細(xì)化目標(biāo)相結(jié)合。提出“傳承和培育中國特色工業(yè)精神，樹立工業(yè)發(fā)展新理念，提高全民工業(yè)文化素養(yǎng)，打造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能”的總體目標(biāo)。同時(shí)，充分注重與制造強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的協(xié)同，提出“通過5—10年時(shí)間，涌現(xiàn)一批體現(xiàn)時(shí)代精神的大國工匠和優(yōu)秀企業(yè)；工業(yè)產(chǎn)品的文化元素充分展現(xiàn)，工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)；中國制造的品質(zhì)內(nèi)涵和美譽(yù)度顯著提升”的階段性細(xì)化目標(biāo)。

四、《指導(dǎo)意見》明確了哪些重要的工作任務(wù)？　　

《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持夯實(shí)工業(yè)文化發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)揮工業(yè)文化支撐作用并重，提出了發(fā)揚(yáng)中國工業(yè)精神、夯實(shí)工業(yè)文化發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)、加大工業(yè)文化傳播推廣力度、塑造國家工業(yè)新形象等五大重點(diǎn)任務(wù)，并細(xì)化為20項(xiàng)具體舉措。

發(fā)揚(yáng)中國工業(yè)精神。聚焦阻礙制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級最突出的問題，提出“弘揚(yáng)工匠精神、踐行創(chuàng)新精神、倡導(dǎo)誠信精神、培育企業(yè)家精神”等四項(xiàng)具體舉措。　

夯實(shí)工業(yè)文化發(fā)展基礎(chǔ)。著眼工業(yè)文化自身建設(shè)，提出“強(qiáng)化工業(yè)文化理論支撐、統(tǒng)籌利用各類工業(yè)文化資源、健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系”等三項(xiàng)具體舉措。　

發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。從工業(yè)文化作用最凸顯領(lǐng)域率先突破，壯大工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，提出“推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)工藝美術(shù)特色化和品牌化發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用、大力發(fā)展工業(yè)旅游、支持工業(yè)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展”等五項(xiàng)具體舉措。

加大工業(yè)文化傳播推廣力度。針對當(dāng)前對工業(yè)文化認(rèn)知不深的問題，為營造促進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的良好氛圍，提出“完善工業(yè)文化傳播機(jī)制、推動(dòng)工業(yè)文化教育、開展工業(yè)文明科普活動(dòng)、加強(qiáng)工業(yè)文化宣傳”等四項(xiàng)具體。

塑造國家工業(yè)新形象。突出與制造強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)同效應(yīng)，提出“強(qiáng)化綠色工業(yè)理念、培育國家工業(yè)品牌、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、樹立中國制造國際形象”等四項(xiàng)具體舉措。　

五、《指導(dǎo)意見》有哪些保障措施？

為保障各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，《指導(dǎo)意見》分別從服務(wù)體系、政策支撐、人才培養(yǎng)、交流合作、組織實(shí)施等方面提出有針對性的保障舉措。

一是完善支撐服務(wù)體系。培育一批工業(yè)文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批工業(yè)文化領(lǐng)域綜合服務(wù)平臺(tái)。二是加大政策支持力度。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅等政策的協(xié)同，鼓勵(lì)各類資本設(shè)立工業(yè)文化發(fā)展基金、各地設(shè)立專項(xiàng)資金支持工業(yè)文化發(fā)展。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新設(shè)計(jì)、工業(yè)遺產(chǎn)、質(zhì)量品牌等方面開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。四是加強(qiáng)示范引領(lǐng)與交流合作。有序推進(jìn)工業(yè)文化城市、園區(qū)和企業(yè)試點(diǎn)示范，打造若干具有廣泛影響的國際性工業(yè)文化活動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)文化的國際交流與合作。五是加強(qiáng)組織實(shí)施。積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，各地要明確推動(dòng)工業(yè)文化發(fā)展的責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施方案，共同推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)。