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目錄

一、形勢與需求 1

二、發(fā)展理念與主要目標(biāo) 6

（一）發(fā)展理念 6

（二）主要目標(biāo) 6

三、堅持引領(lǐng)創(chuàng)新，搶占原始創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點 7

（一）大力加強(qiáng)需求引導(dǎo)的基礎(chǔ)研究 8

（二）聚焦前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新 9

（三）加快培養(yǎng)聚集一流人才和創(chuàng)新團(tuán)隊 10

（四）推進(jìn)科技創(chuàng)新大平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11

（五）推進(jìn)高水平的交叉學(xué)科研究 12

四、堅持支撐發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求 13

（一）積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 13

（二）支撐構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系 14

（三）實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破 15

（四）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化 16

（五）服務(wù)國防建設(shè)與國家安全 16

（六）加強(qiáng)高水平科技智庫建設(shè) 18

（七）為社會發(fā)展提供科技支撐 19

五、堅持科教融合，支撐高質(zhì)量高等教育 20

（一）促進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè) 20

（二）支撐高校特色發(fā)展和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè) 21

（三）加快科技資源向教育教學(xué)轉(zhuǎn)化 21

（四）大力發(fā)展眾創(chuàng)空間支撐大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 22

六、堅持開放協(xié)同，構(gòu)建科研組織新機(jī)制 23

（一）強(qiáng)化學(xué)科開放融合 23

（二）推進(jìn)與其他創(chuàng)新主體大規(guī)模協(xié)同 23

（三）加強(qiáng)軍民科技融合創(chuàng)新 24

（四）提升國際合作水平深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 25

七、堅持追求卓越，營造崇尚創(chuàng)新的文化氛圍 25

（一）樹立追求卓越的價值理念 26

（二）營造開放包容的創(chuàng)新氛圍 26

（三）完善學(xué)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制 27

（四）加強(qiáng)科學(xué)傳播和科學(xué)普及 27

（五）推進(jìn)高校科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化 28

八、深化改革與重大舉措 29

（一）加大投入建立高校科學(xué)研究穩(wěn)定支持制度 29

（二）大力推進(jìn)科研組織方式和聘用機(jī)制改革 30

（三）深化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革 30

（四）全面推進(jìn)科技評價機(jī)制改革 31

（五）深入實施高校創(chuàng)新能力提升計劃（2011計劃） 32

（六）實施高校創(chuàng)新平臺體系建設(shè)計劃 32

（七）實施重大科技項目培育工程 33

（八）加強(qiáng)高校創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè) 33

（九）實施科技資源開放共享計劃 34

（十）實施國際科技合作引導(dǎo)計劃 34

九、組織實施 35

黨的十八屆五中全會確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力，處于國家發(fā)展全局的核心位置。科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中具有引領(lǐng)作用，高等學(xué)校作為國家科技創(chuàng)新的重要力量，發(fā)展機(jī)遇前所未有。為更好地貫徹落實國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全面提升高校創(chuàng)新能力，引領(lǐng)支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本規(guī)劃。

一、形勢與需求

“十二五”期間，高校科技戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實國家教育、科技、人才中長期規(guī)劃綱要和黨中央國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化改革，開拓創(chuàng)新，精心謀劃，奮發(fā)有為，實現(xiàn)了科技工作新突破。高校創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新體系更加完善，體制改革逐步深化，國際影響力持續(xù)提升。

綜合實力顯著提升。“十二五”期間，高校科技經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到5936億元，較“十一五”時期增長約78%。高校牽頭承擔(dān)80%以上的國家自然科學(xué)基金項目和一大批973、863等國家重大科技任務(wù)，牽頭承建了國家“十二五”規(guī)劃的16項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中的5項，依托高校建設(shè)的國家重點實驗室占總數(shù)的60.0%，獲國家科技三大獎?wù)既渴讵剶?shù)量的60%以上。在暗物質(zhì)、干細(xì)胞、拓?fù)浣^緣體、量子隱形傳態(tài)、高強(qiáng)度氮化硼、半浮柵晶體管、超級計算機(jī)等研究領(lǐng)域取得了一批具有重大影響力的標(biāo)志性研究成果。  

主動服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場取得新跨越。“十二五”期間，高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會需求獲得的科研經(jīng)費(fèi)總額超過2028億元，占高校科研經(jīng)費(fèi)總量的33.8%；科技成果直接交易額超過196億元，發(fā)明專利授權(quán)量占全國年發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)的26.3%。 依托高校建設(shè)的各類科技園區(qū)已經(jīng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)客空間的主要聚集區(qū)。新型科技智庫為黨和政府建言獻(xiàn)策，成為各級政府科學(xué)決策的重要支撐。啟動實施高校創(chuàng)新能力提升計劃（2011計劃），一批協(xié)同創(chuàng)新中心正在成為服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的新生長點。

科技體制改革深入推進(jìn)。結(jié)合高校綜合改革，全面落實國家科技體制改革戰(zhàn)略部署和重點任務(wù)，深入開展科研項目和經(jīng)費(fèi)管理、科技評價、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源開放共享等改革試點，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高校科技體制機(jī)制改革的聯(lián)動效應(yīng)逐漸彰顯。

國際學(xué)術(shù)影響力再上臺階。我國高校科技論文數(shù)量達(dá)到全球八分之一，高影響力論文數(shù)量同步提升。若干高水平大學(xué)國際學(xué)術(shù)排行榜位置不斷前移。在基于論文及其被引次數(shù)的國際學(xué)科評估中，2010年到2014年期間，進(jìn)入世界前1%的學(xué)科從335個增加到616個，學(xué)科進(jìn)入世界前1%的高校從104所增加到164所。受邀在國際重要學(xué)術(shù)會議上做特邀、專題和主題報告，擔(dān)任國際學(xué)術(shù)會議主席和著名學(xué)術(shù)期刊編委，參加國際學(xué)術(shù)交流的人數(shù)均大幅度提高。

高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點，引領(lǐng)國家基礎(chǔ)研究和高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在國家發(fā)展中的地位和作用更加凸顯，已成為前沿技術(shù)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的策源地，在服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、發(fā)揮思想庫和智囊團(tuán)作用等方面成為重要戰(zhàn)略支撐。

“十三五”時期是我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列和全面建成小康社會的決勝階段，黨的十八屆五中全會提出的國家發(fā)展的新需求和新任務(wù)對高校科技工作提出了更高要求。

貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要全面提升高校創(chuàng)新能力，發(fā)揮引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增動力，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本之策。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研究；在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，布局建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心；實施一批國家重大科技項目，提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程；是“十三五”期間國家科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，迫切需要高校敢于擔(dān)當(dāng)歷史重任，為創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會的實現(xiàn)提供戰(zhàn)略支撐。

應(yīng)對新一輪國際科技競爭，迫切需要高校加強(qiáng)引領(lǐng)型創(chuàng)新，搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命加速興起，搶占發(fā)展制高點的戰(zhàn)略競爭全面展開。美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家和新興國家相繼推出國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，吸引全球頂級人才，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)重大科技裝備和設(shè)施等方面展開部署，以求得主導(dǎo)權(quán)和競爭力。高校是引領(lǐng)創(chuàng)新的主體，各國科技創(chuàng)新的綜合競爭力往往由其高等教育的競爭力決定，提升國家科技核心競爭力，必須全面提升高校創(chuàng)新能力。

加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國步伐迫切需要高校科學(xué)研究和科技創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國明確了任務(wù)和路徑。全面提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際合作等整體水平，建成一批國際知名、有特色、高水平的大學(xué)，使若干所大學(xué)和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平，才能顯著增強(qiáng)高等教育國際競爭力。大力提升高校創(chuàng)新能力，既是高等教育強(qiáng)國建設(shè)的主要內(nèi)容，也是實現(xiàn)高等教育強(qiáng)國目標(biāo)的有效手段和必然選擇。

軍民融合國家戰(zhàn)略深度實施，更加迫切需要高校服務(wù)國家安全重大戰(zhàn)略。隨著國際競爭的不斷加劇，國防科技和軍事實力已成為決定國家主權(quán)、領(lǐng)土安全、國際地位和保障發(fā)展的核心要素。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，提升國防科技創(chuàng)新能力，突破發(fā)達(dá)國家對國防關(guān)鍵技術(shù)的防范遏制，更加需要高校在知識創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的大力支撐。順應(yīng)時代要求和發(fā)展機(jī)遇，高校應(yīng)加強(qiáng)國防科技原始創(chuàng)新，為國防科技持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和人才儲備，成為支撐國家國防科技和武器裝備發(fā)展的重要力量。

國家科技體制改革向縱深推進(jìn)，對高校科技發(fā)展方式和科技治理能力提出了更高要求。堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，使市場在科技資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是當(dāng)前深化科技體制改革的主要方向。深化中央財政科技計劃管理體制改革，修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，完善科研項目資金管理，推動大型科研基礎(chǔ)設(shè)施共享，建立科技報告制度等一系列重大改革舉措，已經(jīng)形成聯(lián)動效應(yīng)。高校科技發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和科技治理能力必須緊緊圍繞體制機(jī)制改革新要求，適應(yīng)發(fā)展新環(huán)境，強(qiáng)化改革新動力。

高校科技工作取得了巨大成績，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，但與國家需求和社會期待，與世界先進(jìn)水平尚有明顯差距。原創(chuàng)理論、原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)仍然缺乏；支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)、推動文化傳承創(chuàng)新的作用有待充分發(fā)揮；有組織科研、高端人才聚集、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評價、穩(wěn)定投入等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部發(fā)展環(huán)境需要不斷優(yōu)化，高校科技工作發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出；激勵潛心研究的制度環(huán)境和文化氛圍尚未普遍形成。

“十三五”是我國高校科技工作邁上新臺階實現(xiàn)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要牢固樹立教學(xué)決定生存、科研決定水平、服務(wù)決定地位、質(zhì)量決定興衰、制度決定成敗的辦學(xué)理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展發(fā)展空間，凝練戰(zhàn)略目標(biāo)，落實戰(zhàn)略舉措，全面提升創(chuàng)新能力，引領(lǐng)和支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施。

二、發(fā)展理念與主要目標(biāo)

（一）發(fā)展理念

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣國家“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃部署，全面落實國家教育、科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃，堅持“引領(lǐng)創(chuàng)新，支撐發(fā)展，科教融合，開放協(xié)同，追求卓越”的發(fā)展理念，牢固確立服務(wù)需求導(dǎo)向，以提升科技創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為核心，以促進(jìn)科教融合為主線，以推動開放協(xié)同為突破口，以深化改革為動力，堅持科技、教育、經(jīng)濟(jì)三結(jié)合，科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新三并舉，全面提升科學(xué)研究原始創(chuàng)新、支撐創(chuàng)新人才培養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展三種能力。

（二）主要目標(biāo)

到2020年，高校科技創(chuàng)新質(zhì)量和國際學(xué)術(shù)影響力實現(xiàn)新的躍升；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)效果顯著增強(qiáng)；開放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制基本形成；引領(lǐng)支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐力量。具體目標(biāo)包括：

原始創(chuàng)新能力和國際影響力大幅躍升。建成若干國際領(lǐng)先的國家實驗室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和一批協(xié)同創(chuàng)新平臺；造就一批具有卓越國際聲譽(yù)的科學(xué)大師、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊；涌現(xiàn)一批代表國家水平、引領(lǐng)國際科學(xué)前沿發(fā)展方向的重大標(biāo)志性成果。

引領(lǐng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力明顯提升。牽頭或參與組建若干國家技術(shù)創(chuàng)新中心和一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍；在共性關(guān)鍵技術(shù)研究、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)新體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面實現(xiàn)重大突破。

支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的效果顯著增強(qiáng)。培養(yǎng)匯聚高端人才，師資隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、學(xué)術(shù)水平顯著提升；以創(chuàng)新鏈引領(lǐng)學(xué)科群建設(shè)，以科研平臺建設(shè)支撐學(xué)校優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展；科教融合、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)主要模式；人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。

開放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制基本形成。多學(xué)科交叉融合機(jī)制、政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、軍民融合機(jī)制進(jìn)一步完善；牽頭建成一批國際創(chuàng)新合作平臺，牽頭組織若干國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程；科技資源開放共享、科技評價改革、科技創(chuàng)新文化建設(shè)取得明顯進(jìn)展；科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。

三、堅持引領(lǐng)創(chuàng)新，搶占原始創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點

全面提升高校原始創(chuàng)新能力是高校科技發(fā)展的首要任務(wù)，是落實以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）大力加強(qiáng)需求引導(dǎo)的基礎(chǔ)研究

堅持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，整合高校基礎(chǔ)研究優(yōu)勢和特色，建立遴選和組織高校優(yōu)勢領(lǐng)域重大項目的運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)科學(xué)家集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，加快重點突破，提升高校落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的源頭供給能力和水平。

圍繞可能催生重大創(chuàng)新和深刻影響未來發(fā)展的前沿科學(xué)領(lǐng)域，組織高校積極參與腦科學(xué)、納米科技、全球氣候變化應(yīng)對、量子信息、蛋白質(zhì)、發(fā)育與生殖、合成生物學(xué)、變革性技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)等重大科學(xué)計劃和重點研發(fā)計劃的實施。

圍繞嚴(yán)重制約國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，引導(dǎo)高校加強(qiáng)對信息、能源、安全、材料、核、網(wǎng)絡(luò)、海洋、工程制造、深海、深地、深空等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)。

圍繞對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要支撐作用的民生領(lǐng)域，引導(dǎo)高校加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生、健康保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)、資源開采利用、環(huán)境修復(fù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，爭取實現(xiàn)關(guān)鍵科學(xué)問題的突破，提供系統(tǒng)性解決方案。

加強(qiáng)面向區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)性、共性關(guān)鍵科學(xué)問題研究。將行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求轉(zhuǎn)化凝練為基礎(chǔ)性的關(guān)鍵科學(xué)問題，促進(jìn)知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)銜接。

（二）聚焦前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新

面向市場需求，立足基礎(chǔ)研究和多學(xué)科協(xié)同優(yōu)勢，前瞻性布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)源頭供給。

發(fā)展具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)。開發(fā)移動智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、量子信息技術(shù)，加強(qiáng)增材制造、智能機(jī)器人、基因組、干細(xì)胞、合成生物、再生醫(yī)學(xué)、生物材料等技術(shù)研究。

發(fā)展安全、清潔、高效、低碳的現(xiàn)代能源技術(shù)。突破化石能源的清潔高效利用技術(shù)瓶頸，加快核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能源等清潔能源技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)大規(guī)模供需互動、儲能和并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

發(fā)展資源高效利用和生態(tài)修復(fù)技術(shù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用、工業(yè)固體廢棄物綜合利用等技術(shù)體系研究，加強(qiáng)水、大氣和土壤污染防治、危險廢棄物處置、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研究，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理技術(shù)的研究。

加強(qiáng)深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署。加快海洋立體同步觀測、海洋生物醫(yī)藥、海洋資源開發(fā)等技術(shù)研究，大力提升空間進(jìn)入、利用和控制等技術(shù)研究，推進(jìn)衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、導(dǎo)航和位置服務(wù)技術(shù)研究。

發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會技術(shù)。發(fā)展交通、電力、通訊、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和智能化技術(shù)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境整理、新型民宅、社區(qū)服務(wù)等重點領(lǐng)域技術(shù)研究。

發(fā)展人口健康技術(shù)。促進(jìn)生命科學(xué)、中西醫(yī)藥、生物工程等多領(lǐng)域技術(shù)融合，加強(qiáng)重大疾病、公共衛(wèi)生、生殖健康、新藥創(chuàng)制等技術(shù)研究，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、建立醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)庫，研發(fā)基于分子診斷的遺傳基因篩查技術(shù)和慢性病易感基因篩查技術(shù)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)作物新品種，保障糧食和經(jīng)濟(jì)作物的豐產(chǎn)增效。發(fā)展畜禽和水產(chǎn)的健康、高效、安全養(yǎng)殖技術(shù)，提升精準(zhǔn)施肥施藥和減施降殘能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)污染防治與修復(fù)技術(shù)、強(qiáng)智能農(nóng)機(jī)技術(shù)，加強(qiáng)食品加工、保藏以及有害物質(zhì)檢測等新技術(shù)的研發(fā)。

（三）加快培養(yǎng)聚集一流人才和創(chuàng)新團(tuán)隊

堅持人才驅(qū)動，深入落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場規(guī)律推動人才有序流動、共享人才資源，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成，營造促進(jìn)人才發(fā)展的良好環(huán)境和機(jī)制。

突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高技能人才。面向?qū)W術(shù)大師、全球頂尖人才、青年拔尖人才建設(shè)一批科學(xué)家工作室，進(jìn)一步加強(qiáng)對未來領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和支持，大力加強(qiáng)實驗技術(shù)隊伍建設(shè)。

推動實施更加開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。結(jié)合實施國際科技合作引導(dǎo)計劃，建立國際訪問學(xué)者制度，加快構(gòu)建引進(jìn)海外高層次人才新機(jī)制；成建制引進(jìn)海外學(xué)術(shù)團(tuán)隊，提升人才引進(jìn)效益。

創(chuàng)新科研團(tuán)隊資助模式。支持組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊，加強(qiáng)對從事基礎(chǔ)性、公益性研究的拔尖人才及優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊的穩(wěn)定支持。推進(jìn)薪酬制度改革，探索教師協(xié)議工資制，保證科技人員合理工資待遇水平。

（四）推進(jìn)科技創(chuàng)新大平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

瞄準(zhǔn)國際科技前沿，以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，在高校培育和建設(shè)若干高水平國家實驗室，形成引領(lǐng)科學(xué)前沿發(fā)展，為解決重大科學(xué)問題和共性關(guān)鍵技術(shù)提供長期戰(zhàn)略支撐的創(chuàng)新能力，成為國際一流的創(chuàng)新高地。

發(fā)揮高校多學(xué)科交叉和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)頂層規(guī)劃和組織預(yù)研，聚焦能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批高校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，承建若干國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組織提出若干依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的國際合作計劃，凝聚、培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，加速形成代表國家水平、有效應(yīng)對重大需求、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實力，支撐世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新和工程化平臺體系，聚焦產(chǎn)業(yè)需要布局創(chuàng)新鏈，建設(shè)一批國際領(lǐng)先、面向區(qū)域和行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺和國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

加強(qiáng)培育和布局，爭取依托高校建設(shè)一批新的國家重點實驗室，加強(qiáng)對高校現(xiàn)有國家重點實驗室的規(guī)范管理。提升教育部重點實驗室建設(shè)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，完善結(jié)構(gòu)布局，聚焦科學(xué)前沿發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略的新增需求，面向問題導(dǎo)向的交叉綜合研究新布局一批教育部重點實驗室。

繼續(xù)在數(shù)理和生命等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域建設(shè)若干沖擊世界一流水平、國際化的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，為提出新的重大科學(xué)問題、形成新的交叉學(xué)科領(lǐng)域和開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)前沿研究提供平臺和創(chuàng)新環(huán)境，力爭產(chǎn)出影響人類文明和社會進(jìn)步的重大科技成果，歷練出一批中國的世界知名學(xué)者。

加強(qiáng)科學(xué)實驗與觀測方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新，提升高校科研方法和手段的先進(jìn)性。組織高校優(yōu)勢力量積極承擔(dān)國家重大科研儀器開發(fā)和研制專項項目，鼓勵自主研制具有原創(chuàng)性思想的探索性科研儀器和具有國際領(lǐng)先水平的高端科研設(shè)備，提升自主創(chuàng)新的技術(shù)能力和水平。引導(dǎo)高校加強(qiáng)野外觀測平臺和基地的建設(shè)。

（五）推進(jìn)高水平的交叉學(xué)科研究

保持自由探索優(yōu)勢，鼓勵高校科技人員根據(jù)科研興趣自主選題開展原創(chuàng)研究。引導(dǎo)高校支持好奇心驅(qū)動的基礎(chǔ)研究，鼓勵在思想、知識、原理、方法的原始創(chuàng)新上積極進(jìn)取，大力支持開展交叉研究的青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。引導(dǎo)和鼓勵高校積極爭取自然科學(xué)基金的非共識項目。

重視基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，全面協(xié)調(diào)地發(fā)展數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地球科學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科，并推動基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的交叉融合，形成新興交叉研究領(lǐng)域。

面向綜合性科學(xué)問題，引導(dǎo)和鼓勵高校大力開展促進(jìn)自然科學(xué)與工程科學(xué)及社會科學(xué)交叉融合的科學(xué)研究，特別是生命科學(xué)與工程科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)與生命科學(xué)、能源科學(xué)與信息科學(xué)、腦科學(xué)與信息科學(xué)、生命科學(xué)與環(huán)境科學(xué)等的交叉研究。

四、堅持支撐發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求

深化科技與經(jīng)濟(jì)融合，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，是高校科技支撐發(fā)展的直接體現(xiàn)。

（一）積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

圍繞產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題，依托高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)若干國家工程實驗室，與科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

積極參與智能制造、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)與工業(yè)控制安全及清潔能源工程。對接《中國制造2025》和大數(shù)據(jù)時代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極參與構(gòu)建新型制造體系。增強(qiáng)高校對我國優(yōu)勢制造企業(yè)走出去戰(zhàn)略的技術(shù)支撐作用。

支撐服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮高校在工藝、材料、信息、控制等領(lǐng)域的優(yōu)勢，服務(wù)能源、制造、交通等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品技術(shù)性能升級，通過科技服務(wù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條的中高端轉(zhuǎn)移。

面向智能制造、信息技術(shù)、高端裝備、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需求，在生物醫(yī)用材料、材料基因組、智能交通技術(shù)、智能機(jī)器人、3D打印技術(shù)和核能、互聯(lián)網(wǎng)+等方面，加快市場導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)。

（二）支撐構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系

支撐具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)。創(chuàng)新管理模式，建立高校科技管理創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)高校間科技資源整合力度，積極參與全球創(chuàng)新中心、創(chuàng)新設(shè)計中心和制造業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

支持各具特色的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。對接中關(guān)村、東湖、張江、深圳、蘇南、天津濱海、長株潭、成都高新區(qū)、西安高新、杭州等自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)部署，加強(qiáng)高校與示范區(qū)科技優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動。發(fā)揮行業(yè)院校與所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的傳統(tǒng)和創(chuàng)新優(yōu)勢，對接示范區(qū)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)布局，支撐主要產(chǎn)業(yè)向國際分工價值鏈高端攀升，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域高校優(yōu)勢科技資源協(xié)同。聯(lián)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作組織，發(fā)揮高校科技管理戰(zhàn)略聯(lián)盟的協(xié)調(diào)作用，組團(tuán)服務(wù)東北、西部、中部區(qū)域和京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入?yún)^(qū)域系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革先行先試，支持國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)。

加大對中西部地區(qū)的科技支持力度。結(jié)合新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)揮高校制造、信息、材料、交通領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢，立足當(dāng)?shù)兀瑒?chuàng)新體制機(jī)制，建立區(qū)域（專業(yè)）研究院、大學(xué)科技園分園等成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化基地，積極支持建設(shè)西部科技創(chuàng)新港，發(fā)揮橋頭堡作用，服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破

圍繞《中國制造2025》，面向汽車、航空、能源、高鐵、石化等典型行業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織開展工業(yè)軟件與傳感器、高端數(shù)控加工與成品制造智能化工藝、柔性電子制造技術(shù)、新一代工業(yè)機(jī)器人與服務(wù)機(jī)器人的研制和應(yīng)用示范，參與智能機(jī)器人重大研究計劃的實施。

圍繞工業(yè)信息化，組織開展量子信息與量子通信、云計算與大數(shù)據(jù)、未來網(wǎng)絡(luò)安全防御、智能融合媒體網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新研究，重點在互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)（金融、交通、醫(yī)療）及智慧工廠協(xié)同工程上取得突破。

圍繞新型城鎮(zhèn)化中的生態(tài)城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織開展煤炭清潔利用與新型節(jié)能技術(shù)、可再生能源及能源傳輸系統(tǒng)的可靠高效技術(shù)、特大城市交通的布局協(xié)同優(yōu)化與決策支持、城市交通系統(tǒng)效能提升和安全保障等開展創(chuàng)新研究，支撐“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

圍繞航空航天、深海工程和核能與核安全等重大裝備制造，在材料領(lǐng)域重點開展高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料、新型電子材料的研發(fā)，建立材料基因組工程創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)材料設(shè)計、制備與表征技術(shù)的研究，支撐重大工程關(guān)鍵材料保障和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。

發(fā)揮高校學(xué)科交叉優(yōu)勢，在信息-物理-社會三元空間融合系統(tǒng)、超高速高精制造、腦科學(xué)、物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘搶救保護(hù)及綜合利用、超重力效應(yīng)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用等方向開展超前研究，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累原創(chuàng)資源。

（四）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化

營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。推動高校整合現(xiàn)有各種類型轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，完善科技成果轉(zhuǎn)化登記、公示和獎勵制度，加強(qiáng)高校、企業(yè)的人才雙向流動。

建立市場化的科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營機(jī)制。探索高校科技創(chuàng)新融資模式，完善資金籌措、市場對接和技術(shù)保障，形成科技成果市場化運(yùn)營體系。

建立高校科技成果轉(zhuǎn)化績效評價機(jī)制和年度報告制度。完善科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計和報告制度，科技成果轉(zhuǎn)化情況將作為高校績效撥款的依據(jù)。

加強(qiáng)高校研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)職能，支撐科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（五）服務(wù)國防建設(shè)與國家安全

建立健全高校國防協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和組織體系。探索建立與國防科技和武器裝備主管部門在政策、規(guī)劃、投入、信息、科技計劃等方面的合作機(jī)制和工作體系，營造公平競爭的國防科研環(huán)境，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批高校與涉軍行業(yè)部門聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新中心，在空天、海洋與制造、新材料、信息控制與網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域組建國防科技戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分發(fā)揮教育部聯(lián)合研究中心作用，引導(dǎo)高校開展有組織的國防科研活動。

大力推進(jìn)高校原始創(chuàng)新在國防中的應(yīng)用。組織引導(dǎo)高校開展國防基礎(chǔ)研究和武器裝備預(yù)先研究，圍繞海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)空間等國防重大戰(zhàn)略需求，在先進(jìn)設(shè)計與制造、新材料、信息與控制、電子元器件、動力與能源、仿生等領(lǐng)域，培育和強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，實施與國防科技及武器裝備主管部門聯(lián)合基金計劃，進(jìn)一步聚焦國家重大需求，加強(qiáng)對高校在基礎(chǔ)研究、新興交叉學(xué)科、前沿技術(shù)、制約性瓶頸技術(shù)等方面的支持，引導(dǎo)高校在中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中加大對國防科研的投入，支撐國防科技和武器裝備創(chuàng)新發(fā)展。

鞏固優(yōu)化高校國防科研基地建設(shè)和布局。圍繞國家重大需求并結(jié)合高校優(yōu)勢特色，培育若干國防科技重點實驗室和國防重點學(xué)科實驗室，新建若干新興交叉和空白薄弱領(lǐng)域教育部重點實驗室（B類），培育建設(shè)有基礎(chǔ)、有特色的國防領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目，啟動教育部重點實驗室（B類）運(yùn)行評估，推動內(nèi)涵建設(shè)，打造“升級版”的高校國防科研基地集群。

大力推進(jìn)一流國防特色學(xué)科建設(shè)。依據(jù)國家國防特色學(xué)科體系總體布局，組織有研究基礎(chǔ)有學(xué)科優(yōu)勢的高校，凝練和培育一批符合國防科技工業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢學(xué)科，進(jìn)入國家國防特色學(xué)科目錄。

持續(xù)深化國防科研資質(zhì)體系建設(shè)和發(fā)展。鞏固和完善高校保密、質(zhì)量、科研生產(chǎn)許可、裝備承制等國防資質(zhì)體系建設(shè)，提升高校參與國防科研和裝備研制的能力，鼓勵有基礎(chǔ)、有能力的高校進(jìn)入國防資質(zhì)體系，擴(kuò)大和增加許可資格范圍。強(qiáng)化高校國防任務(wù)質(zhì)量管理，保障固定資產(chǎn)投資建設(shè)和軍品配套等項目的質(zhì)量，為進(jìn)一步承擔(dān)國家重大國防科技任務(wù)奠定扎實基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)高水平科技智庫建設(shè)

聚焦科技領(lǐng)域，堅持問題導(dǎo)向，以全球視野和中國視角謀劃智庫建設(shè)。形成一批特色鮮明、國內(nèi)一流、國際知名的中國特色高端科技智庫，在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和重大決策中發(fā)揮有力支撐，在國際科技創(chuàng)新領(lǐng)域中擁有較大話語權(quán)。

圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命和顛覆性技術(shù)預(yù)測開展超前研究和對策咨詢，提升對世界科技和產(chǎn)業(yè)變革前沿趨勢的洞察能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家和優(yōu)秀團(tuán)隊。加強(qiáng)未來學(xué)、技術(shù)預(yù)測等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。

加快建立科技決策咨詢制度，充分發(fā)揮教育部科學(xué)技術(shù)委員會在科技戰(zhàn)略研究、政策咨詢、獨立第三方評價等方面的重要作用。

深入推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃。加強(qiáng)高等學(xué)校戰(zhàn)略研究和軟科學(xué)研究基地建設(shè)，以綜合性大學(xué)現(xiàn)有的高水平戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批面向國家重大科技戰(zhàn)略問題的國家級智庫。支持行業(yè)特色院校組建行業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，形成全面覆蓋的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究支撐網(wǎng)絡(luò)。面向區(qū)域發(fā)展需要，在高校建設(shè)一批面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色政策咨詢機(jī)構(gòu)。布局建設(shè)一批高校科普和科幻創(chuàng)作基地。

（七）為社會發(fā)展提供科技支撐

圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵高校積極與科研院所和涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新合作，積極參與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加強(qiáng)對我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)支撐。

支持各具特色的新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)。充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的綜合能力，構(gòu)建農(nóng)、科、教相結(jié)合的新型農(nóng)村綜合服務(wù)模式。加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的科技支撐，充分發(fā)揮新農(nóng)村研究院以校地、校企、校農(nóng)等合作方式建立的綜合示范試驗基地、特色產(chǎn)業(yè)示范基地、分布式試驗站在發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富中的作用。

充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)研究與臨床診療相結(jié)合的優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵高校加強(qiáng)應(yīng)對重大慢性疾病、老齡化、中醫(yī)藥健康服務(wù)、重大傳染性疾病等挑戰(zhàn)的科學(xué)研究，為加快醫(yī)學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和醫(yī)療保障水平的提高提供科技支撐。

聚焦我國社會發(fā)展中的應(yīng)對氣候變化、食品安全、公共安全、重大自然災(zāi)害風(fēng)險防控、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)等重大綜合性科學(xué)問題，發(fā)揮高校多學(xué)科優(yōu)勢，引導(dǎo)高校加強(qiáng)問題導(dǎo)向的綜合交叉研究。

五、堅持科教融合，支撐高質(zhì)量高等教育

科教融合是現(xiàn)代高等教育的核心理念，支撐人才培養(yǎng)是高校科技工作的內(nèi)在要求。高校科技工作必須與人才培養(yǎng)更緊密地結(jié)合起來，推動創(chuàng)新鏈與人才培養(yǎng)鏈有機(jī)銜接。

（一）促進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)

推動高水平大學(xué)牽頭組建若干國際領(lǐng)先的國家實驗室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略制高點。

大力加強(qiáng)高水平國際科技和創(chuàng)新合作，以建設(shè)世界一流國際合作聯(lián)合實驗室為牽引，造就一批具有卓越國際聲譽(yù)的科學(xué)大師、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，瞄準(zhǔn)世界一流標(biāo)準(zhǔn)，培育一流人才，產(chǎn)出一流成果，引領(lǐng)一流學(xué)科建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)探索性基礎(chǔ)研究和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的有組織科研，加強(qiáng)學(xué)科交叉，超前部署基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)科學(xué)前沿。面向國家重大需求，整合優(yōu)勢學(xué)科資源構(gòu)建創(chuàng)新鏈，承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，打造一批優(yōu)勢學(xué)科群，全面提升高校和學(xué)科的綜合實力和國際競爭力。

創(chuàng)新體制機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成支撐學(xué)科建設(shè)的內(nèi)循環(huán)機(jī)制和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外循環(huán)機(jī)制，用高水平的科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（二）支撐高校特色發(fā)展和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)

推動行業(yè)特色高校圍繞主干學(xué)科，強(qiáng)化辦學(xué)特色，擴(kuò)大國際影響力，帶動學(xué)校進(jìn)入世界同類高校前列。

加快區(qū)域高校創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮地方教育行政部門的作用，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高校科研合作、學(xué)術(shù)交流和資源開放共享，啟動區(qū)域高校創(chuàng)新體系建設(shè)試點。

支持地方高校持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。推動地方高校加強(qiáng)地域特色的科研領(lǐng)域布局和特色學(xué)科建設(shè)，面向市場需求開展應(yīng)用技術(shù)研究。

提升高校科技活動的規(guī)模和水平，將開展科研活動作為提升普通本科高校教師教學(xué)能力和學(xué)術(shù)水平的重要途徑，將開展科技服務(wù)作為應(yīng)用型本科高校、高職院校緊扣市場需求、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。鼓勵和支持民辦高校開展科研活動，形成辦學(xué)特色。

（三）加快科技資源向教育教學(xué)轉(zhuǎn)化

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索用科研計劃引領(lǐng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。推動各類科研項目吸納本科生參與研究。完善研究生依托科研項目開展學(xué)位論文研究的機(jī)制，提升論文質(zhì)量和培養(yǎng)水平。

探索科教、產(chǎn)學(xué)、國內(nèi)外聯(lián)合育人新機(jī)制。增進(jìn)教學(xué)與實踐的結(jié)合，建立以科學(xué)和工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目負(fù)責(zé)制，推行聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”和“多導(dǎo)師制”。

完善教材體系更新機(jī)制。加快最新科研成果進(jìn)教材進(jìn)課堂，納入人才培養(yǎng)課程體系。推動學(xué)科領(lǐng)域科學(xué)家和領(lǐng)軍人才編寫專業(yè)基礎(chǔ)課程和核心課程教材，完善專業(yè)課程教材內(nèi)容定期更新機(jī)制，豐富教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)。加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的教育信息化應(yīng)用。鼓勵開展“創(chuàng)新課堂”。

建立各類創(chuàng)新平臺向人才培養(yǎng)開放的長效機(jī)制。把科技資源納入教學(xué)活動中，推動將科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)貫穿于教育全過程。

（四）大力發(fā)展眾創(chuàng)空間支撐大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。依托高校建立一批低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)。

依托大學(xué)科技園區(qū)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和共享空間，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本和門檻。

加強(qiáng)高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間的服務(wù)和支持。開放校內(nèi)科技資源、體育設(shè)施、生活設(shè)施資源，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開放高校科技講座資源，組織提供多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)繼續(xù)教育。

依托科技創(chuàng)新資源構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持體系。培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研教學(xué)團(tuán)隊，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金。鼓勵學(xué)生利用自主知識產(chǎn)權(quán)實施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。探索學(xué)生可休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)習(xí)制度。

六、堅持開放協(xié)同，構(gòu)建科研組織新機(jī)制

根據(jù)國家深化科技體制改革的總體部署，立足高校科技體制特點，打通阻礙創(chuàng)新的障礙，全面提升創(chuàng)新效率。

（一）強(qiáng)化學(xué)科開放融合

大力推進(jìn)學(xué)科開放和交叉融合機(jī)制，促進(jìn)新興學(xué)科形成，培育特色學(xué)科，構(gòu)建交叉學(xué)科體系。以前沿問題研究牽引學(xué)科發(fā)展方向，促進(jìn)學(xué)科交叉。加快利用交叉原創(chuàng)性研究成果改造充實傳統(tǒng)學(xué)科。

建立需求導(dǎo)向的交叉學(xué)科發(fā)展機(jī)制。鼓勵高校根據(jù)研究興趣和科學(xué)前沿，自主設(shè)置跨學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科研究中心。鼓勵高校根據(jù)研究問題和任務(wù)，建立矩陣式科研組織模式，加強(qiáng)校內(nèi)科技資源整合，建立跨學(xué)科領(lǐng)域、跨院系的研究平臺，以跨學(xué)科研究組織打通學(xué)科建制障礙。

推動建立科學(xué)合理的交叉學(xué)科發(fā)展評價機(jī)制。通過“歸屬度”方法科學(xué)評價跨學(xué)科成果，鼓勵學(xué)科交叉合作創(chuàng)新。

（二）推進(jìn)與其他創(chuàng)新主體大規(guī)模協(xié)同

健全政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。建立高校與企業(yè)等創(chuàng)新主體之間常態(tài)化的技術(shù)創(chuàng)新對話制度。支持高校積極參與構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，組織大團(tuán)隊聯(lián)合攻關(guān)。

推進(jìn)科技資源整合，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺共建共享。推動構(gòu)建校校、校所、校企、校地、校軍以及國際合作等橫向聯(lián)動平臺和研發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。改革完善創(chuàng)新平臺治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建立健全開放共享的運(yùn)行管理模式，規(guī)范開放服務(wù)流程。 

加快推進(jìn)高校科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺向科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織等社會用戶開放，實現(xiàn)資源共享。建立高校圖書資源與校外圖書資源間的傳遞機(jī)制。推動電子資源和科普資源向社會開放。

推動制訂有利于創(chuàng)新資源開放共享的評價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督獎懲辦法。將流動人員比例、服務(wù)外部客戶頻次等創(chuàng)新資源開放情況納入各類科技設(shè)施、重點實驗室、科技園評價標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)軍民科技融合創(chuàng)新

加快建立軍民融合的創(chuàng)新機(jī)制。完善教育主管部門和軍隊、國防科技部門的工作會商機(jī)制，推進(jìn)科研體系進(jìn)一步開放，推進(jìn)軍民資源雙向開放與共享，支持更多高校力量參與國防科技建設(shè)。科學(xué)評價、合理激勵，調(diào)動科研人員投身軍民融合創(chuàng)新的積極性。實施高校軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

建立軍民融合重大科研任務(wù)形成機(jī)制。加強(qiáng)軍民融合特色學(xué)科、重點實驗室、創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，形成有組織創(chuàng)新能力。發(fā)揮教育部科技委相關(guān)學(xué)部戰(zhàn)略研究優(yōu)勢，凝煉顛覆式概念和技術(shù)，組織預(yù)研項目，構(gòu)建高技術(shù)發(fā)展的蓄水池和種子庫。

加強(qiáng)國防科技基礎(chǔ)研究。鼓勵高校參與國防科學(xué)技術(shù)發(fā)展和武器裝備研制，支持開展國防科學(xué)技術(shù)新理論和新原理的探索研究，為增強(qiáng)國防科技的原始創(chuàng)新能力，加快武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。

（四）提升國際合作水平深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制。

落實“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和亞太互聯(lián)互通藍(lán)圖，加快與沿線國家和地區(qū)高校或科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)科技創(chuàng)新基地。鼓勵國際知名科研機(jī)構(gòu)來華與高校聯(lián)合組建國際科技中心，推動高校設(shè)置海外創(chuàng)新中心。

支持高校提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，積極參與大型國際科技合作計劃。建立高校國際合作重大科學(xué)研究項目的培育機(jī)制，以國際先進(jìn)水平為標(biāo)桿，基于全球價值鏈部署科技研發(fā)任務(wù)。推動實施高校國際創(chuàng)新合作計劃。

推動高校走上國際學(xué)術(shù)組織舞臺，參與全球創(chuàng)新治理體系。支持優(yōu)秀科學(xué)家到國際組織、高水平國際學(xué)術(shù)期刊任職。鼓勵高校舉辦有全球影響力的國際學(xué)術(shù)會議。創(chuàng)辦、培育一批高水平的國際學(xué)術(shù)期刊。

七、堅持追求卓越，營造崇尚創(chuàng)新的文化氛圍

牢固樹立追求卓越的價值導(dǎo)向和行為規(guī)范，營造崇尚創(chuàng)新的文化，是高校科技健康持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是高校引領(lǐng)社會創(chuàng)新文化建設(shè)的重要任務(wù)。

（一）樹立追求卓越的價值理念

堅持學(xué)術(shù)卓越。牢固樹立質(zhì)量優(yōu)先的創(chuàng)新理念，以探究真理、發(fā)現(xiàn)新知為使命，努力探索科學(xué)前沿，開辟新的領(lǐng)域與方向，提出新概念、新理論與新方法，發(fā)現(xiàn)和解決新問題；自覺弘揚(yáng)和堅持科學(xué)精神，倡導(dǎo)求真、創(chuàng)新的價值導(dǎo)向。營造崇尚專業(yè)的社會氛圍，大力弘揚(yáng)新時期工匠精神。

堅持貢獻(xiàn)卓越。以服務(wù)社會、造福人類為目標(biāo)，面對重大現(xiàn)實問題，讓科技為提高人民生活質(zhì)量提供新的可能，為中國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力，為政府制定政策提供依據(jù)，為解決全球性問題做出新的貢獻(xiàn)。

堅持管理卓越。推動建立現(xiàn)代大學(xué)制度，加快建設(shè)符合科技、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代管理體系，創(chuàng)新科技管理與服務(wù)模式，倡導(dǎo)精準(zhǔn)管理、整合管理和全鏈條管理。加強(qiáng)高校科研信息化，提升科技管理信息化水平。

（二）營造開放包容的創(chuàng)新氛圍

加強(qiáng)科學(xué)共同體的自治和自律。保障科學(xué)探索的自由和獨立，遵守科學(xué)研究規(guī)范和倫理，加強(qiáng)自我約束、自我管理。保護(hù)科學(xué)家創(chuàng)新的熱情，激發(fā)科學(xué)家創(chuàng)新的動力，寬容科學(xué)家探索過程中的挫折與失敗。

秉持真誠協(xié)作、誠實守信的道德準(zhǔn)則。尊重他人的工作和發(fā)現(xiàn)的優(yōu)先權(quán)，尊重他人理性懷疑的權(quán)利。準(zhǔn)確無誤地記錄和報告研究的過程，誠實地向科學(xué)界開放自己的科學(xué)數(shù)據(jù)和研究結(jié)果，自覺杜絕并堅決抵制學(xué)術(shù)不端行為，維護(hù)科學(xué)的聲譽(yù)。

擔(dān)當(dāng)科學(xué)家的社會責(zé)任。遵守人類社會和生態(tài)的基本倫理準(zhǔn)則，遵守科研過程中的科技倫理規(guī)范，尊重人的價值和尊嚴(yán)；避免對科學(xué)知識的不恰當(dāng)運(yùn)用，承擔(dān)起對科學(xué)技術(shù)后果進(jìn)行評估的責(zé)任，努力為公眾全面、正確地理解科學(xué)做出貢獻(xiàn)。

（三）完善學(xué)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

堅持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、查處警示，構(gòu)建學(xué)風(fēng)建設(shè)工作體系。強(qiáng)化高校的主體責(zé)任，落實高校科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)專家機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，做到學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)規(guī)范制度、不端行為查處機(jī)制三落實、三公開。

建立學(xué)術(shù)規(guī)范教育制度。為本科生開設(shè)科學(xué)倫理講座，在研究生中進(jìn)行學(xué)術(shù)規(guī)范宣講教育，對新入職教師進(jìn)行科研誠信教育，把科學(xué)道德教育納入教師崗位培訓(xùn)范疇和職業(yè)培訓(xùn)體系，形成弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的長效機(jī)制。

加強(qiáng)對學(xué)術(shù)不端行為的查處。強(qiáng)化全方位監(jiān)督和約束。按照《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》規(guī)定，規(guī)范學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查程序，加大懲治學(xué)術(shù)不端行為力度，積極推動形成科研誠信和學(xué)風(fēng)自律機(jī)制。

（四）加強(qiáng)科學(xué)傳播和科學(xué)普及

建立高校各類科技場館、科研平臺向全社會開放制度，把豐富的科技資源轉(zhuǎn)化為科普資源。各類創(chuàng)新平臺要加強(qiáng)科技成果科普化，向社會公眾傳播科學(xué)發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新成果價值。

加強(qiáng)科學(xué)教育和科普活動。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動，積極開展豐富多樣的科普活動，充分發(fā)揮高校科協(xié)和學(xué)生團(tuán)體的科普作用。加強(qiáng)科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才培養(yǎng)。推動國家各類科技計劃加強(qiáng)科普內(nèi)容和科技成果科普化。加強(qiáng)科幻作品創(chuàng)作。

加強(qiáng)高校科普能力建設(shè)。啟動高校科普基地建設(shè)計劃，加大對高校科普創(chuàng)作的投入和支持。

（五）推進(jìn)高校科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化

轉(zhuǎn)變政府職能，深化教育部門科技管理體制改革，優(yōu)化科技管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策研究，更加注重創(chuàng)新環(huán)境營造和重大項目組織。

加強(qiáng)高校科技管理隊伍建設(shè)。發(fā)揮好專職管理人才和“雙肩挑”人才兩個方面的積極性，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升能力，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的科技管理隊伍。加強(qiáng)管理干部技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。

加強(qiáng)高校科技管理與服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)制度、人力、信息化等條件建設(shè)，為科研人員提供項目申請、組織實施、項目驗收和資金使用等全過程專業(yè)服務(wù)。健全科研和財務(wù)管理相結(jié)合的內(nèi)控制度，完善內(nèi)部公示制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，提高項目執(zhí)行、設(shè)備購置、經(jīng)費(fèi)使用的透明度。

加強(qiáng)高校科協(xié)工作，密切與科技工作者的聯(lián)系，推動學(xué)術(shù)交流與合作，開展科學(xué)技術(shù)普及活動，加強(qiáng)科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，積極指導(dǎo)學(xué)生科技實踐活動。

八、深化改革與重大舉措

（一）加大投入建立高校科學(xué)研究穩(wěn)定支持制度

完善高等教育科技創(chuàng)新的財政支持機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)費(fèi)分配和管理方式改革，強(qiáng)化政策和績效導(dǎo)向，擴(kuò)大高校統(tǒng)籌安排使用資金的自主權(quán)，開展重大科技創(chuàng)新平臺、重大項目預(yù)先研究，承擔(dān)國家重大科技計劃項目和企事業(yè)研發(fā)任務(wù)。

完善中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度。健全對高校基本科研工作的穩(wěn)定支持機(jī)制，支持高校穩(wěn)定基本科研隊伍，培植基本科研能力；在穩(wěn)定支持基礎(chǔ)上，建立持續(xù)增長機(jī)制；進(jìn)一步落實學(xué)校科研、財務(wù)部門管理職責(zé)，賦予高校在穩(wěn)定基本科研方向、開展學(xué)科交叉研究和培育重大項目、提高科研基地運(yùn)行效率等方面的自主權(quán)。

推動地方建立高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度。鼓勵地方設(shè)立高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先試點，逐步推開，為地方高校科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定支持。

建立適應(yīng)國家科技體制改革的高校科研項目資金管理服務(wù)體系。推動高校落實法人主體責(zé)任，制定內(nèi)部管理辦法，落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。建立健全科研財務(wù)助理制度，提供專業(yè)化服務(wù)。

（二）大力推進(jìn)科研組織方式和聘用機(jī)制改革

啟動高校科研隊伍組織方式改革。鼓勵高校自主設(shè)立科研崗位，推進(jìn)高校研究人員聘用制度改革，建立專職科研隊伍。加強(qiáng)博士后隊伍建設(shè)。

??改善科技隊伍結(jié)構(gòu)。建立健全科研人才雙向流動機(jī)制，試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校聘任工程類教師的必要條件；科學(xué)使用科研項目勞務(wù)費(fèi)，建立相對穩(wěn)定的專職科研隊伍；不斷完善對高校科技創(chuàng)新的補(bǔ)償機(jī)制，支持高校推進(jìn)人事與薪酬機(jī)制改革，建立健全與科研人員崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密相連的分配激勵機(jī)制。

加強(qiáng)國外智力資源引進(jìn)。建立面向海外高端人才的訪問學(xué)者制度。提高創(chuàng)新平臺、研究中心負(fù)責(zé)人面向全球招聘的比例。探索在不涉密的創(chuàng)新平臺和重大科技項目中引進(jìn)外國高層次專家擔(dān)任首席科學(xué)家。

健全有利于科技人才向地方高校和中西部地區(qū)高校流動聘用的政策機(jī)制。

（三）深化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革

積極參與技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式。落實《教育部 科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，組織實施“高校科技轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化行動計劃”，繼續(xù)深入實施“藍(lán)火計劃”，建設(shè)“中國技術(shù)供需在線”，構(gòu)建“高校新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”。

推進(jìn)建立高效多贏的國防科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。協(xié)同國防科技和武器裝備主管部門，推動將高校國防知識產(chǎn)權(quán)信息逐步納入國家國防信息平臺，加大對高校國防知識產(chǎn)權(quán)信息資源的整合利用和保護(hù)，促進(jìn)高校國防科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，支撐我國國防可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和投入方式改革。逐步實現(xiàn)高校與下屬公司剝離，原則上不再新辦企業(yè)。推動科技成果以許可方式對外擴(kuò)散，鼓勵以轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。

完善高校教師在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度。允許符合條件的科技人員經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，帶著科研項目和成果，保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。

（四）全面推進(jìn)科技評價機(jī)制改革

對基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實行同行評價，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，評價重點從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻(xiàn)。對公益性研究強(qiáng)化國家目標(biāo)和社會責(zé)任評價。

實行科技人員分類評價，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價和激勵機(jī)制。對從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、國防科研、成果轉(zhuǎn)化等不同活動的人員建立分類評價制度，建立有利于調(diào)動科研人員積極性的評價和考核機(jī)制，提升評價的科學(xué)性。鼓勵科研人員持續(xù)研究和長期積累。

完善開放評價機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)評價過程的公開、公平和公正；完善同行評價專家遴選機(jī)制和專家?guī)欤e極引入外部專家和國際同行評價。加強(qiáng)評價專家的自律教育和責(zé)任追究機(jī)制。

探索建立以代表性成果為主要指標(biāo)的評價體系和國際對標(biāo)評價。鼓勵開展標(biāo)志性工作的國際同行專家評價。推動以國際一流水平的同類機(jī)構(gòu)或?qū)W科為參照的評價制度。

深化高校科技獎勵改革。進(jìn)一步完善優(yōu)秀成果提名推薦制，聚焦原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性成果，加大對優(yōu)秀青年科研人員的引導(dǎo)和激勵。

（五）深入實施高校創(chuàng)新能力提升計劃（2011計劃）

完善實施機(jī)制。進(jìn)一步落實頂層規(guī)劃，有效銜接世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)、政策支持機(jī)制。優(yōu)化認(rèn)定機(jī)制，突出對實質(zhì)性協(xié)同和實施效果的后評價，充分激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

建立績效管理模式。加強(qiáng)年度監(jiān)測、中期績效檢查和周期績效評估，建立激勵約束和退出機(jī)制，動態(tài)調(diào)整。

推動計劃分層實施。推動國家級、省（部）級、校級協(xié)同創(chuàng)新中心科學(xué)定位、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成整體推進(jìn)態(tài)勢，實現(xiàn)計劃預(yù)期目標(biāo)。探索省部共建機(jī)制。

（六）實施高校創(chuàng)新平臺體系建設(shè)計劃

組織高校牽頭或參與組建若干國家實驗室、國家科學(xué)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等綜合性大平臺建設(shè)。

加強(qiáng)和完善國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實驗室等國家級科研平臺建設(shè)。

加強(qiáng)國防科技重點實驗室、國防重點學(xué)科實驗室培育建設(shè)，強(qiáng)化教育部重點實驗室（B類）優(yōu)化布局。

優(yōu)化教育部重點實驗室、教育部工程中心和大學(xué)科技園的結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升建設(shè)水平和創(chuàng)新能力。

加快推進(jìn)新型科研機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)。建設(shè)一批野外科學(xué)觀測和人才培養(yǎng)研究基地。開展高校科學(xué)考察和調(diào)查。

（七）實施重大科技項目培育工程

探索重大科技項目形成機(jī)制，充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的重要作用。支持開展重大項目預(yù)研，充分發(fā)揮高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的效能，構(gòu)建重大科技項目培育體系。

設(shè)立教育部科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項目，資助重大創(chuàng)新平臺頂層設(shè)計與培育、重大科技項目生成、重大科技戰(zhàn)略與政策研究三類科技工作。

（八）加強(qiáng)高校創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)

鼓勵長江學(xué)者牽頭組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊，加快培育國家自然科學(xué)基金委創(chuàng)新研究群體和科技部重大領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。推進(jìn)科學(xué)家工作室建設(shè)。

加強(qiáng)已立項教育部創(chuàng)新團(tuán)隊的規(guī)范化管理，提升建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)對教育部“創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展計劃”優(yōu)秀團(tuán)隊的滾動支持，培育重大成果產(chǎn)出，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

加強(qiáng)高層次國防科技創(chuàng)新團(tuán)隊、國防拔尖人才培育，在教育部相關(guān)人才計劃中加大對國防領(lǐng)域人才和團(tuán)隊的支持。

（九）實施科技資源開放共享計劃

引導(dǎo)高校建立科研設(shè)施與儀器開放共享的管理制度和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，并與國家與地方網(wǎng)絡(luò)信息平臺進(jìn)行對接。

按照成本補(bǔ)償和非盈利原則，引導(dǎo)高校建立科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)收費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制，用于支持開放共享。

引導(dǎo)和鼓勵高校建立科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的評價和激勵機(jī)制，推動建立開放共享后補(bǔ)助機(jī)制。

（十）實施國際科技合作引導(dǎo)計劃

繼續(xù)實施國際合作聯(lián)合實驗室計劃，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、有特色，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化對“一帶一路”、內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)聯(lián)合實驗室和協(xié)同創(chuàng)新平臺的支持，加強(qiáng)科技部國際科技合作基地的培育。

繼續(xù)實施高校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃（111計劃），堅持服務(wù)需求，提升建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)劃化管理，實現(xiàn)高水平、實質(zhì)性、可持續(xù)的國際合作。積極推進(jìn)全球頂級科學(xué)家工作室建設(shè)計劃。

組織參與和發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，建設(shè)一批國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。

實施“海橋計劃”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際創(chuàng)新合作與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持高校在境外建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

九、組織實施

明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育部負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實施。省級政府的教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育主管部門應(yīng)結(jié)合實際，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門所屬高校科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。

建立高校創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。建立本規(guī)劃實施和高校科技發(fā)展情況的動態(tài)監(jiān)測、及時反饋機(jī)制，開展中期評估，形成政策預(yù)調(diào)、微調(diào)的科學(xué)決策支持系統(tǒng)。

廣泛宣傳動員，營造良好環(huán)境。統(tǒng)一高校科技戰(zhàn)線對提升創(chuàng)新能力、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識，引導(dǎo)社會各界加強(qiáng)對高校科技工作的理解和支持，營造良好的環(huán)境和氛圍。

摘自 中華人民共和國教育部