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近日，由中國科技體制改革研究會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革專業(yè)委員會主辦、北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所承辦的“創(chuàng)新雙月談”第三期活動在北京舉行。來自科技部火炬中心、部分國家高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及曾在火炬工作一線奮戰(zhàn)多年的老領(lǐng)導(dǎo)、專注于高新區(qū)發(fā)展研究的專家學(xué)者，以“國家高新區(qū)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略”為主題，圍繞高新區(qū)過去２０多年的國際化發(fā)展所形成的特色發(fā)展模式和改革創(chuàng)新經(jīng)驗，深入探討了在新時期高新區(qū)如何把握國際化發(fā)展機(jī)遇推動可持續(xù)發(fā)展，并提出了對下一步國際化發(fā)展戰(zhàn)略的思考。

高新區(qū)國際化迎寶貴機(jī)遇期

“國家火炬計劃從最開始實施就提出‘三化’的目標(biāo)，即高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品的產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化。”科技部火炬中心高新區(qū)處副處長周力表示，國家高新區(qū)經(jīng)過２０多年的發(fā)展，在推動高新技術(shù)成果商品化和高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化方面都得到了比較好的實現(xiàn)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化應(yīng)該說在前２０年一直沒有完全破題，最近幾年是國家高新區(qū)開展國際化工作非常好的時期，也是國際化能夠大有作為的時期。

據(jù)了解，國家高新區(qū)經(jīng)過２０多年的建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)越來越多地參與國際競爭且形式不斷豐富、層次日益提高。從上世紀(jì)９０年代初承接跨國企業(yè)生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)移、以出口加工為主要方式融入全球產(chǎn)業(yè)鏈開始，國家高新區(qū)國際化發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富，先后出現(xiàn)了生產(chǎn)制造全球化、市場全球化、技術(shù)全球化、人才全球化、資本全球化、品牌全球化等多種趨勢。

隨著內(nèi)生型企業(yè)逐漸走出國門開展跨國經(jīng)營以及國際化創(chuàng)新要素資源不斷加快向園區(qū)匯聚，國際化成為高新區(qū)新一輪發(fā)展的主要動力，充分利用和配置全球要素資源成為高新區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

“國際化對于國家高新區(qū)而言是新一輪跨越式發(fā)展的必然選擇。”長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所國際部主任王明陽說，現(xiàn)在，國家高新區(qū)全面國際化的時機(jī)已經(jīng)成熟了。他認(rèn)為，高新區(qū)國際化有三個版本，１．０是產(chǎn)品和服務(wù)的國際化，２．０是組織的國際化，３．０是要素的國際化。現(xiàn)在國內(nèi)大部分高新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到產(chǎn)品服務(wù)國際化、組織國際化和要素國際化三者并行的階段。

王明陽同時表示，在新的歷史階段，高新區(qū)要進(jìn)一步在國際化發(fā)展方面取得新突破，可以從高端鏈接和以“一帶一路”為重點的對外輻射兩方面入手。高端鏈接方面，跨國并購是幫助企業(yè)獲取先進(jìn)技術(shù)資源的重要途徑，其助力企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的積極效應(yīng)越來越明顯；對外輻射方面，與海外科技園區(qū)合作是值得重點關(guān)注的新方式，以科技園區(qū)為合作平臺，既能承載企業(yè)“走出去”、實現(xiàn)高新區(qū)空間擴(kuò)張輻射，也能建立兩地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈接，為產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)輻射創(chuàng)造良好條件。

園區(qū)搭臺 企業(yè)唱主角

“高新區(qū)的國際化本質(zhì)是企業(yè)的國際化，只有集聚了一大批有自主知識產(chǎn)權(quán)，有內(nèi)生發(fā)展能力的高新技術(shù)企業(yè)才能夠真正實現(xiàn)國際化。”周力表示，高新區(qū)的國際化應(yīng)該以企業(yè)為主體，以企業(yè)內(nèi)生發(fā)展的需求為導(dǎo)向。對于園區(qū)的管理者來說，搭建好平臺是今后一個很重要的方向。企業(yè)“走出去”，如果沒有政府搭建的平臺，企業(yè)單打獨斗會面臨很多的困難。應(yīng)該以兩國政府為背書，在一個局部的區(qū)域內(nèi)建一個園區(qū)和創(chuàng)新園，這對企業(yè)來說是個相對風(fēng)險較小、成本較低的路徑。

作為我國第一個國家高新區(qū)，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以全球化的視野謀篇布局。在創(chuàng)新型企業(yè)、高校科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府的協(xié)同配合與有機(jī)互動下，中關(guān)村科技創(chuàng)新實力與創(chuàng)新競爭力不斷提高，從“電子一條街”的跟隨模仿到“創(chuàng)業(yè)一條街”的原創(chuàng)引領(lǐng)，中關(guān)村成功躋身全球創(chuàng)新第一陣營，成為僅次于美國硅谷的新經(jīng)濟(jì)高地和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。

“高新區(qū)國際化既不能妄自菲薄，也不能一路凱歌。國際化主體是誰？肯定是企業(yè)，以及企業(yè)衍生的聯(lián)盟、協(xié)會等。”中關(guān)村管委會國際化業(yè)務(wù)總監(jiān)曾曉東表示，中關(guān)村的國際化，核心就是政府搭臺，創(chuàng)新主體唱戲。

曾曉東表示，中關(guān)村的目標(biāo)是打造一個全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心樞紐，既是中轉(zhuǎn)站，又是集散地。不管是“引進(jìn)來”，還是“走出去”，中關(guān)村如何打造吸引力？最重要的是要把中關(guān)村的影響力輸出去。目前，中關(guān)村企業(yè)在國際化能力方面比較缺乏，提升國際化能力也是中關(guān)村正在做的。中關(guān)村通過舉辦一些培訓(xùn)和交流活動幫助企業(yè)提升國際化能力，同時把“一帶一路”沿線國家以及歐美國家的留學(xué)生吸引到我們的企業(yè)里面去，幫助企業(yè)提高國際化認(rèn)識，提升國際業(yè)務(wù)的能力，最后使企業(yè)國際化能力整體得到提升。

因地制宜推進(jìn)國際化

“廣州高新區(qū)很早提出來開放創(chuàng)新，把對外開放從過去的單打獨斗轉(zhuǎn)向國際合作。”廣州開發(fā)區(qū)管委會政研室主任陳永品表示，近幾年廣州高新區(qū)在國際化方面進(jìn)行了多方面探索。一方面依托中新廣州知識城與新加坡進(jìn)行綜合性全方位的合作，不僅僅是過去講的招商引資，從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項目、人才方面的合作，還有教育、培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)、社會管理創(chuàng)新方面的合作，是一個綜合性全方位的合作。

同時，依托廣州國際生物島開展中國、以色列合作和中國、新加坡合作，在生物島重點搭建生物技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化的平臺，設(shè)立了中以、中新合作的產(chǎn)業(yè)基金。基金由中方出資本，外方選項目進(jìn)行合作，廣州高新區(qū)進(jìn)行項目對接。同時依托廣州科學(xué)城開展中歐合作。

陳永品表示，目前，廣州高新區(qū)的國際化，主要是產(chǎn)業(yè)的國際化、人才的國際化和資本的國際化、技術(shù)的國際化、服務(wù)的國際化。總的來講就是“引進(jìn)來”與“走出去”兩種形式進(jìn)行融合和交叉。

“成都高新區(qū)作為一個內(nèi)陸園區(qū)，近年來主要通過與一些國際園區(qū)的合作、國際平臺的打造、國際組織的培育、國際基金等方面積極探索一些國際化的路徑。”成都高新區(qū)科技局國際處處長沈俞說。

在與國際園區(qū)的合作方面，２０１５年１０月，在科技部的支持下，成都高新區(qū)與韓國打造了中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，依托中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園打造了２５萬平米的金融國際廣場，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的核心載體。目前已經(jīng)引進(jìn)孵化器２０多家，科技型企業(yè)１２０多家，韓方也有２０多個項目入駐。此外，２０１６年７月２日，成都高新區(qū)與法國的索非亞科技園結(jié)為姊妹園區(qū)，每年組織企業(yè)互訪。

在國際合作基金方面，成都高新區(qū)依托中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立了中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金；為推動中國和古巴合作設(shè)立了規(guī)模２０億元的成都高新區(qū)（中古）生物產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

“中國高新區(qū)國際化未來要走兩條路，一條路是原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)必須做高端鏈接，和以色列、英國、美國做高端鏈接。只要做高端鏈接，中國的國際化之路肯定能走出來。”北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿說，另一條路就是輻射。

關(guān)于輻射，王德祿認(rèn)為，中國目前有三股力量在“走出去”：一股是高新區(qū)，一股是大國企，一股是工業(yè)地產(chǎn)商。現(xiàn)在中國工業(yè)地產(chǎn)商紛紛在國外布局，已經(jīng)形成聲勢。而高新區(qū)“走出去”，必須要有先進(jìn)的思想引領(lǐng)、經(jīng)驗輸出和法律環(huán)境探索，這三個條件缺一不可。如果中國的高新區(qū)采用美國硅谷的經(jīng)驗、歐洲的經(jīng)驗，甚至日本的經(jīng)驗去闖世界，結(jié)局肯定是失敗。必須探索中國經(jīng)驗，而中國經(jīng)驗還必須適合當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境。中國經(jīng)驗的總結(jié)和探索，正是當(dāng)下急需做的。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》