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全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議3月2日下午在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)新聞發(fā)言人王國慶在回答經(jīng)濟(jì)日報(bào)?中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問時(shí)表示，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，我國2016年GDP總量突破70萬億元人民幣大關(guān)，比上年增長6.7%，增速重返世界主要經(jīng)濟(jì)體之首，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，這份實(shí)實(shí)在在的成績單就是對中國經(jīng)濟(jì)“悲觀論”的最好回應(yīng)。

“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是大勢

經(jīng)濟(jì)日報(bào)?中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在現(xiàn)場向大會(huì)新聞發(fā)言人王國慶提問，“國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，中國2016年GDP增速為6.7%，是26年來的新低。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，2017年中國的GDP增速為6.5%。全國政協(xié)每年要召開多次宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，政協(xié)委員對2017年中國的經(jīng)濟(jì)走勢有何判斷？”

王國慶表示，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2016年中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%。中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長為世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的市場需求，帶動(dòng)了更多投資，提供了更豐富的產(chǎn)品，也創(chuàng)造了更寶貴的合作契機(jī)。

“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總體上緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但仍然需要我們步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打。從今年1月份全國政協(xié)召開的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上多位委員做出的判斷看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面、基本特征、支撐基礎(chǔ)和條件以及前進(jìn)態(tài)勢，都沒有變化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各項(xiàng)工作正在扎實(shí)推進(jìn)，改革紅利也在不斷釋放，我國經(jīng)濟(jì)仍然具有強(qiáng)勁動(dòng)力和持久耐力。只要我們沉著應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，擼起袖子加油干，我們完全有理由相信，在新的一年里，中國經(jīng)濟(jì)仍將是世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的發(fā)動(dòng)機(jī)。”王國慶說。

關(guān)于“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，王國慶表示，這是治國理政的重要原則，也是改革開放的重要方法論。當(dāng)今，國際環(huán)境復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性、不確定性凸顯；國內(nèi)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，多種矛盾疊加，各種風(fēng)險(xiǎn)交匯。在這樣的大背景下，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，是主基調(diào)，要在“穩(wěn)”的前提下求進(jìn)；“進(jìn)”是目的，是大勢。我們強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”，不是無所作為、不敢作為，而是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要有所進(jìn)取，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。而且，我國的改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，中國全面深化改革的步伐將會(huì)走得更加穩(wěn)健。

在對外開放領(lǐng)域，“一帶一路”倡議已取得不少進(jìn)展。王國慶表示，“一帶一路”是具有歷史意義的世界性事業(yè)，不是一國、幾國、一個(gè)地區(qū)，是世界性的。“一帶一路”建設(shè)在探索中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長，如今，“一帶一路”的朋友圈也在不斷擴(kuò)大，已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織參與其中、40多個(gè)國家和國際組織與中國簽署了合作協(xié)議。

他同時(shí)介紹說，僅僅去年，中國對“一帶一路”沿線53個(gè)國家的直接投資就達(dá)到145.3億美元，中國企業(yè)對相關(guān)61個(gè)國家新簽合同總額達(dá)到1260.3億美元。更重要的是，這些合同都得到了很好的落實(shí)和完成，去年完成的營業(yè)額占到同期總額的47.7%，其中包括在巴基斯坦、土耳其、匈牙利等國的高速公路和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這些項(xiàng)目對改善有關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施條件，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。事實(shí)證明，“一帶一路”是一條共商之路、共建之路、共享之路，必定會(huì)為打造共同發(fā)展、共同繁榮的人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

改革成果實(shí)實(shí)在在

在回答營改增后企業(yè)“獲得感”的問題時(shí)，王國慶表示，去年?duì)I改增減稅5000億元，這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的成果，體現(xiàn)的是真金白銀。但具體到每一家企業(yè)，獲得感肯定存在差異，因?yàn)樵鲋刀愄厥獾牡挚蹤C(jī)制對納稅人的會(huì)計(jì)核算和納稅管理要求更高。另外，受投資周期、資本構(gòu)成、管理情況及營利能力等因素影響，納稅人的稅負(fù)水平在不同的時(shí)間點(diǎn)存在波動(dòng)，并非每一個(gè)納稅人在每一個(gè)時(shí)間點(diǎn)的稅負(fù)都是下降的。同時(shí)，不同行業(yè)的情況也不盡相同。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在總體減少的情況下，目前還有1.6%的納稅人的稅負(fù)是有所上升的。

王國慶表示，有外國專家稱，中國的營改增作為一種稅制改革措施，是一項(xiàng)非常成功的改革。但是，這與直接減稅、免稅不是一回事，所以，更需要納稅人根據(jù)制度變化相應(yīng)改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部管理，盡量多地去享受政策紅利。

談到振興東北老工業(yè)基地，王國慶表示，全國政協(xié)非常重視這項(xiàng)工作，他自己也曾到吉林長春、延邊等地實(shí)地考察調(diào)研。從實(shí)際情況看，振興東北的任務(wù)依然艱巨。在這方面，政協(xié)一定發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，不斷為東北振興謀良策、出實(shí)招。特別需要說明的是，振興東北既需要強(qiáng)有力的政策支持，更需要堅(jiān)定的信心支撐。現(xiàn)在東北三省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的跡象開始顯現(xiàn)，我們更應(yīng)該有堅(jiān)定的信念，東北的地位無可替代，東北的前途不可限量。

談到國企混合所有制改革，王國慶說，有些人認(rèn)為國企混改進(jìn)展好像慢了點(diǎn)，也有人認(rèn)為國有資本和非國有資本的結(jié)合就像談婚論嫁，進(jìn)展快慢不是絕對的評判標(biāo)準(zhǔn)，必須兩情相悅、互利雙贏，最終才能幸福美滿。因此，國企混改一方面要防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值增值；另一方面，也要保障非國有資本投入者的權(quán)益。對民營企業(yè)來說，如果準(zhǔn)入的行業(yè)沒有吸引力，參股以后的話語權(quán)和自身權(quán)益得不到保障，自然缺少參加的積極性。按中央政策要求，混合所有制改革要遵照“宜改則改，穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，不搞拉郎配，也不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，一企一策，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。2015年、2016年的任務(wù)已經(jīng)按時(shí)完成，2017年的任務(wù)正在穩(wěn)步有序地向前推進(jìn)，這樣的速度并不“緩慢”。

為民生改善謀良策出實(shí)招

2016年被看作新醫(yī)改的攻堅(jiān)之年，在公立醫(yī)院改革等方面也確實(shí)取得了不少成績，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，民眾滿意度似乎沒能得到同步提升。對此，王國慶表示，醫(yī)改涉及面廣、難度大，是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程。全國政協(xié)去年把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革列入重點(diǎn)協(xié)商議題，組織委員深入8個(gè)省區(qū)市的醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，政協(xié)委員們就推動(dòng)解決藥價(jià)虛高和過度用藥、推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革等問題，提出很多意見建議，有關(guān)部委也給予積極回應(yīng)。

他說，去年國家出臺(tái)了《健康中國2030規(guī)劃綱要》，提出“健康優(yōu)先”的原則。也就是說，衛(wèi)生與健康服務(wù)要從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，把維護(hù)全民健康的關(guān)口前移。推行健康的生活方式、減少疾病發(fā)生，必須早診斷、早治療、早康復(fù)，這也是有效解決“看病難”“看病貴”問題一份治本的路線圖。但不管怎么說，醫(yī)改是世界性難題，有許多難關(guān)需要我們?nèi)ヒ灰还テ啤Ｈ珖f(xié)將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)組織委員深入調(diào)研議政，為深化醫(yī)改建真言、謀良策、出實(shí)招。

2016年我國農(nóng)民人均可支配收入增速為6.2%，較往年來說，增速確實(shí)放緩了，是2006年以來最低的。對此，王國慶認(rèn)為，其中有很多原因，主要是受部分大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷、農(nóng)民外出務(wù)工收入增長受限、惠農(nóng)補(bǔ)貼邊際增長放緩等因素影響。去年全國政協(xié)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，就有委員呼吁要關(guān)注農(nóng)民增收放緩的跡象，也提出了一些具體的建議。比如，要深化糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度；要搞活農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工主體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)丶庸まD(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；要營造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的良好環(huán)境，著力發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)民增收拓寬渠道。今年中央一號文件明確提出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)就是要讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來。相信一號文件給出的各項(xiàng)政策措施，如果都能不折不扣地落到實(shí)處，無論農(nóng)民個(gè)體增收“小目標(biāo)”還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“大目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)預(yù)期，都應(yīng)該是樂觀的。

此外，王國慶還就如何落實(shí)“十三五”規(guī)劃、新型政商關(guān)系、文化自信、“一國兩制”在香港的實(shí)踐、南海問題等回答了媒體記者的提問。

摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》