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目前，雖然我國軟件和信息技術服務業發展穩步增強，但仍然面臨“大而不強”的局面。缺乏核心技術，核心工業軟件對外依存度大，產品性能低、用戶體驗差等問題凸顯。因此，要繼續實施核心技術發展推進計劃，實施重點行業工業技術軟件化行動，發展核心工業軟件及解決方案——

近日，工信部副部長陳肇雄在全國信息化和軟件服務業工作座談會上表示，將把深化制造業與互聯網融合發展作為重中之重，以突破核心技術和構建具有國際競爭優勢的產業生態體系作為著力點，加快推動制造強國和網絡強國建設，促進實體經濟轉型升級。

當前，我國軟件產業規模與利潤快速增長，2016年同比均增長14.9%。“軟件的核心作用正向各領域加速滲透融合，表現為‘軟件定義’快速興起，帶動產品、業態、模式不斷創新，拓展數字經濟發展新空間，成為促進產業轉型升級、推動經濟增長的重要引擎。”工信部信息化和軟件服務業司司長謝少鋒表示。

打基礎：加快產業創新

“可以說，信息化和軟件服務業實現了融合創新發展的雙提升。一是兩化融合發展水平明顯提升，二是產業創新發展水平明顯提升。”謝少鋒說。

2016年，我國軟件和信息技術服務業完成業務收入4.9萬億元，實現利潤6021億元，同比均增長14.9%，實現出口519億美元，同比增長5.8%。同時，工業信息安全技術和產業加快發展，信息安全產品同比增長10.9%，電子認證應用推廣取得新進展，有效電子認證證書持有量合計達3.39億張。信息消費規模達到3.9萬億元，對GDP增長直接貢獻0.26個百分點。

大數據、云計算等新興產業迅速發展。據陳肇雄介紹，工信部已批復建設8個大數據綜合試驗區和1個大數據產業發展集聚區，進一步完善了大數據標準體系。目前正研究形成加快云計算發展和促進信息消費的指導性文件，謀劃布局人工智能、區塊鏈等前沿領域發展。

“軟件無處不在，正帶動產品、業態、模式不斷創新，刺激新需求，實現精準供給，催生分享經濟、平臺經濟、算法經濟等新型網絡經濟模式，開啟了數字經濟發展新圖景。”工信部信息化和軟件服務業司副司長李冠宇說。

謝少鋒坦言，我國軟件和信息技術服務業規模、質量、效益取得了全面躍升，但依然“大而不強”、增速下滑。一個重要原因，是國產基礎軟件對核心技術掌握不夠深入，產品性能功能、用戶體驗、穩定性和成熟度等與國外主流產品仍存在一定差距，原始創新和協同創新亟待加強，基礎軟件、核心工業軟件對外依存度大。“要以強化數據驅動的‘軟件定義’為核心，加快發展軟件和信息技術服務業，力爭到2020年軟件業務收入突破8萬億元，年均增長13%以上，占信息產業比重超過30%；大數據相關產品和服務業務收入突破1萬億元，年均復合增長率保持30%左右。”謝少鋒說。

據李冠宇介紹，工信部將實施一批核心技術發展推進計劃，包括實施軟件“鑄魂”工程，支持操作系統等基礎軟件研發應用，提升安全可靠信息系統技術產業支撐能力；實施重點行業工業技術軟件化行動，發展核心工業軟件及解決方案，推動重點領域國家制造業創新中心建設。

重效果：推進兩化融合

近年來，以“互聯網+”與其他產業融合帶來的產出增長占GDP比重不斷提升，其年均增速維持在17個百分點左右，是GDP增速的近兩倍。謝少鋒表示，經濟發展新舊動能的轉換，落實在企業層面就是企業新舊能力的更替。培育不同技術條件和市場環境下的新型能力，是推進兩化融合的出發點，也是落腳點。

信息化和工業化融合已經推行多年，如今兩化融合貫標企業達到4000家，并有超過72000家企業開展了自評估、自診斷、自對標，發布了全國兩化融合發展數據地圖，以數據驅動的兩化融合精準施策新模式初步形成。

其中，制造業與互聯網融合發展成為當下兩化融合的重點：據李冠宇介紹，2016年圍繞制造業“雙創”、工業大數據、工業云、行業系統解決方案等，依托工業轉型升級（中國制造2025）專項，工信部支持了15個試點示范項目。

謝少鋒指出，我國兩化融合發展還存在以下問題。一是參與主體數量不多，與2016年全國實有各類市場主體8705.4萬戶相比，7萬多家企業開展自評估、自診斷、自對標，不到千分之一；貫標企業4000多家，不到兩萬分之一。二是信息化環境下企業數字化、網絡化和智能化推進力度仍需加大，核心技術薄弱，關鍵能力不強，進入兩化融合集成提升和創新突破的企業分別占14%、3.8%，加起來不到18%，面臨綜合集成跨越困境。三是部分地方積極性不高，排名前10位的省市貫標企業總數占全國近75%，區域間兩化融合發展水平不均衡。四是第三方公共服務平臺仍需加強，兩化融合管理體系效果的評價還未得到較為廣泛的認可，融合發展生態環境不健全。

陳肇雄表示，要以制造業與互聯網融合為重點，全力推進兩化深度融合，力爭到2020年實現全國兩化融合發展指數達到85，比2015年提高約12，進入兩化融合集成提升與創新突破階段的企業比例達30%，比2015年提高約15個百分點。

激活力：搭建“雙創”平臺

“大眾創業、萬眾創新”已成為推進制造業與互聯網深度融合的重要抓手。正如工信部信息化和軟件服務業司副司長安筱鵬所言，“雙創”不僅是小微企業的興業之策，也是大企業的興盛之道。因此，工信部支持建設“雙創”示范基地和面向重點行業領域的大型制造企業“雙創”平臺，并推動制造企業通過“雙創”平臺探索研發、生產、管理和服務新模式，發揮大企業“雙創”平臺示范引領作用。

大企業“雙創”如火如荼，涌現出多種新模式。比如，在大型制造企業“雙創”平臺構建方面，主要有協同創新型、管理變革型、產業鏈整合型；在基礎電信企業、互聯網企業“雙創”服務生態構建方面，主要有以電信運營商為代表的要素配置服務型、以互聯網企業為代表的用戶渠道型、以軟件企業為代表的共性技術共享型。

陳肇雄指出，要將大企業“雙創”推向深入，加快實現2018年底制造業重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率達到80%的目標，使大企業“雙創”成為激活力、育動能、增效益的重要抓手。

據介紹，工信部正研制支持大企業“雙創”發展的政策文件，以構建基于互聯網的大型制造企業“雙創”平臺和面向中小企業的第三方“雙創”服務平臺為重點，明確大企業“雙創”發展的中長期目標、戰略路線圖和重點任務。同時，統籌整合各類資金渠道，建立健全支持大企業“雙創”的資金體系，建立完善大企業“雙創”服務體系、“雙創”平臺標準體系和“雙創”發展水平評估體系。

謝少鋒透露說，工信部將開展大企業“雙創”試點示范，支持大型制造企業建立基于互聯網的創新平臺，探索從創意到技術、從技術到產品、從產品到產業的多級孵化模式，形成大中小企業協同共進的產業創新生態。

摘自《經濟日報》