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黨的十八大對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出了重要部署，強調(diào)要“以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新”。習(xí)近平同志深刻指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。我國制造業(yè)要在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中找準(zhǔn)定位、在世界經(jīng)濟(jì)版圖重塑中搶得先機，必須深入理解和貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升協(xié)同創(chuàng)新能力，為轉(zhuǎn)型升級提供新動能。

制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開企業(yè)、科研院所、高校、政府、協(xié)會等多元主體協(xié)同創(chuàng)新。然而，目前各類主體的創(chuàng)新行為尚未實現(xiàn)有效協(xié)同，這主要表現(xiàn)在四個方面：一是各類主體的目標(biāo)不盡相同，價值取向有差異；二是組織管理、分工定位、利益協(xié)調(diào)等機制還不健全，各類主體的積極性和創(chuàng)新潛能沒有充分發(fā)揮；三是交流互動不充分，創(chuàng)新資源配置效率不高，沒有形成合力；四是協(xié)同創(chuàng)新的社會環(huán)境和社會氛圍有待進(jìn)一步培育。解決這些問題，有效提升制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，需要從以下幾方面著力。

在全球范圍整合創(chuàng)新資源。2008年國際金融危機爆發(fā)后，為了培育新增長動能，很多國家積極推進(jìn)人才、技術(shù)、資本、信息、服務(wù)等創(chuàng)新資源的全球配置，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新資源的全球整合、高效利用和系統(tǒng)優(yōu)化。我國也應(yīng)放眼全球整合資源，開展深層次國際合作，基于制造鏈打造創(chuàng)新鏈，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體而言，應(yīng)積極利用國內(nèi)外科技資源，吸引海內(nèi)外人才，設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，完善創(chuàng)新政策，在全球范圍盤活用好高校、研究機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新資源，推動分擔(dān)風(fēng)險和成本、共同推進(jìn)科研成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；加強上中下游企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。

加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點，是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互相促進(jìn)。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也有利于提高制造業(yè)生產(chǎn)效率、提升制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力、推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)從價值鏈重構(gòu)的角度推動現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。一方面，打通創(chuàng)意設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)加工、市場營銷、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，推動我國制造業(yè)從價值鏈“微笑曲線”的底端向兩個高端攀升，由單純制造產(chǎn)品向更多分享產(chǎn)業(yè)鏈價值增值轉(zhuǎn)變。另一方面，通過金融創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息共享等專業(yè)服務(wù)，充分整合利用資源、技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐和保障。

加快構(gòu)建公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。公共創(chuàng)新服務(wù)平臺可以加強技術(shù)創(chuàng)新鏈條中各個環(huán)節(jié)之間的銜接和聯(lián)系，有效解決行業(yè)面臨的共性技術(shù)問題，推動形成我國制造業(yè)參與國際競爭的新優(yōu)勢。2016年，我國建成首個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心——國家動力電池創(chuàng)新中心。它由企業(yè)、科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)基金、社會資本等各類創(chuàng)新資源和動力電池的需求方、技術(shù)研制方、產(chǎn)品制造方等組合而成，實行企業(yè)化管理，致力于協(xié)同創(chuàng)新。未來，應(yīng)加快公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，聚集全社會創(chuàng)新資源，突破信息“孤島”，加強知識共享，推進(jìn)重大共性基礎(chǔ)性研究。

著力營造鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展除了需要科技、人才和資本支持，還需要營造鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境和氛圍。應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，持續(xù)降低制度性交易成本；完善相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，維護(hù)公平公正的市場環(huán)境和尊重知識產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境；大力培育工匠精神和企業(yè)家精神，營造支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，充分激發(fā)各個創(chuàng)新主體的能動性和創(chuàng)造力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強勁而持久的動力。

摘自《人民日報》