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“到2020年，全國各類創業孵化載體達到10000家，國家級孵化器超過1500家，國家備案眾創空間超過3000家；到2020年，相較于2015年末，累計新增孵化創業企業和創業團隊達20萬個，孵化畢業企業達5萬家，在孵企業R&D累計投入超過1000億；到2020年，國家級孵化器和國家備案眾創空間中，至少750家以上具有創業投資功能，900家以上搭建或共享公共技術服務平臺，1050家以上從業人員接受專業培訓，1200家以上形成創業導師輔導體系，孵化器從業人員突破10萬人，孵化器合作中介服務機構超過2萬家……”

這樣的創新創業目標如何實現？今日發布的《國家科技企業孵化器“十三五”發展規劃》給出九個任務方向。動源君為你一一整理解讀。

一、孵化器要搞多元化發展

發揮孵化器在“眾創空間—孵化器—加速器”全孵化鏈條的中堅作用。推進各類孵化器深化發展，在國家自主創新示范區、國家高新區和特色產業基地合理布局專業孵化器，引導高校、科研院所圍繞優勢專業領域建設專業孵化器，在新型研發機構和行業龍頭企業圍繞產業共性需求和技術難點建設特色產業孵化器，動員各方面力量，繼續發展切合當地條件稟賦與實際需求的綜合孵化器、留學生創業園等，推動大眾創業、萬眾創新。

實現內部創業、衍生創業，內生孵化；成為專業化創業孵化服務提供商形成集團連鎖孵化；實施開放孵化、開展跨區域孵化、開展集群孵化，鼓勵靈活應用眾包、眾籌、眾創、眾扶等新模式建設新型孵化器。

二、深化“投資+孵化”發展模式

針對各種不同的企業類型，設立創業投資基金、股權投資基金，鼓勵各類孵化器充分利用政府設立的等各類母基金建立子基金，與金融投資機構等外部資本合作設立各類子基金。支持孵化器采取自投、跟投、領投等方式，投資在孵企業和畢業企業。

建立健全由孵化器、創業企業、擔保機構、投融資機構、政府機構等組成多元的投資風險分擔機制。探索與互聯網金融服務機構合作，協助在孵企業利用股權眾籌方式融資。探索包括融資租賃、知識產權質押、打包貸款、小微貸、優先股、可轉換債券等針對創業企業的融資服務。

支持孵化器建設創業金融服務平臺，提供投融資方案設計、項目對接、信息共享等一體化服務。

三、“創業導師+第三方專業服務機構合作”提供定制化的高附加值服務

深化落實“中國火炬創業導師行動”，支持各類孵化器聘請天使投資人、企業家、成功創業者、技術專家、行業專家等擔任創業導師，形成專業化導師隊伍，為創業者提供專業性、實踐性輔導服務，推動成立“中國火炬創業導師聯盟”，進一步擴大“中國火炬創業導師行動”活動覆蓋范圍，向中西部地區傾斜，并促進經驗交流總結、資源對接共享。

擴大人才培養基地數量，推動各省孵化器培訓機構將人才培養工作常態化，建立第三方培訓效果評估機制。鼓勵與高校、大企業、人力資源機構、創投機構等密切合作，探索開展創業與孵化服務人才聯合、委托培養的新模式。推進創業孵化服務隊伍的職業標準建設，加強對孵化器從業人員資質和能力的評定、考核和復核，引導孵化器完善內部人才成長和培訓激勵機制。

四、用“互聯網+”手段構建開放協同的創業孵化生態

運用互聯網思維提升創業孵化服務水平，鼓勵孵化器探索研發眾包、資金眾籌、同步路演等基于互聯網的新型創業服務。支持孵化器運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術手段和工具提高整合資源的能力，通過自建或依托公共創新創業云服務平臺，實現技術成果、信息數據、創新人才、投融資服務等資源的互聯互通與開放共享。

完善孵化器與各類創新創業要素和主體對接機制，深化孵化器與各類第三方服務機構的合作，構建“孵化器+”資源網絡。通過試點示范方式引導在創新資源豐富、大眾創業活躍的區域建設創業街區、創業社區、創業小鎮等眾創集聚區。

五、構建孵化器協調式發展

進一步完善區域孵化器聯盟、協會等行業組織，促進區域內部孵化器之間的經驗交流和資源共享，實現互補合作、聯動發展。推動不同服務模式的孵化器開展深層次合作，發揮孵化器的基礎設施及各類孵化服務的綜合優勢。加強省級、市級以及京津冀、長江經濟帶、珠三角、成渝等區域孵化器網絡建設。鼓勵通過結對幫扶、聯合共建、模式輸出、異地孵化等方式，引導創新創業活躍地區與少數民族地區、中西部地區、東北老工業基地等政策支持地區開展孵化器戰略合作。鼓勵有條件的地區圍繞地方特色產業建設眾創集聚區、創業街區、特色小鎮等，實現創業資源的集聚。

六、注重孵化器國際化發展

鼓勵我國孵化器開拓國際業務，設立海外孵化器，通過與國外高校、研究院所和國際技術轉移機構合作，對接海外創業團隊、投資機構，優選高科技項目。吸引外國孵化機構在中國設立分支機構或共建孵化平臺，充分吸收和借鑒國外創業孵化的先進理念與模式。組織和舉辦具有國際影響力的創新發展論壇、會展和學術活動。策劃舉辦中國孵化器大會，邀請全球知名孵化器、天使投資機構、孵化器聯盟等機構參與，形成具有國際影響力的品牌活動。

對“一帶一路”沿線國家輸出孵化器建設和管理經驗，指導并幫助其建設一批發展理念新、創業服務優、孵化能力強的新型孵化器，提升當地創新創業水平。

七、促進孵化器可持續發展

鼓勵事業單位性質孵化器轉制，鼓勵國有企業孵化器創新體制機制，探索所有權和經營權分離，推進實施現代企業管理制度和職業經理人制，通過政府購買服務等方式引導孵化器提供公共服務。支持外資和民營資本參與創辦混合所有制孵化器。探索建立國有孵化器管理人員績效獎勵機制，調動從業人員積極性。

鼓勵孵化器形成政府采購服務、場地租金、增值服務和股權投資收益相結合的多元收入模式。鼓勵孵化器創新孵化模式，支持各類孵化器在借鑒國內外先進經驗的基礎上，充分依托自身優勢和特色，進一步探索促進創業資源整合、提升專業服務和投融資鏈接能力的新路徑、新模式。

八、引領創業文化繁榮發展

深入開展各類創業孵化品牌活動。鼓勵孵化器組織創業者參與中國創新創業大賽、大學生創業大賽、留學人員創新創業大賽、互聯網創業大賽等各類創新創業大賽。

積極推動落實“創業中國”行動。結合“創業中國”行動，鼓勵孵化器在國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區和其他有條件的地區，參與“創業中國”國家引領、示范和發展工程。持續創新孵化器自身工作，成為領引區域開展創新創業的排頭兵，加強工作指導及經驗模式推廣，加強對周邊地區創新創業活動的輻射帶動。

九、形成孵化行業健康發展

強化孵化器行業組織作用。推動全國性孵化器行業協會建立，繼續健全完善區域性行業組織。

健全完善孵化器行業標準。充分發揮孵化器行業組織及第三方機構等各方力量，建立完善涵蓋孵化器類型標準、服務內容標準、服務流程標準等孵化行業標準體系。分類建立具有各行業特色、區域特色的眾創空間標準、加速器標準、專業孵化器標準等多類型的孵化器標準。

持續開展孵化器行業研究。支持各級政府和科技管理部門、行業協會、專業研究機構、專業性媒體等研究力量開展孵化器行業研究。

摘自 銳動源